试论公路工程施工投标报价相关问题

寇 苗

公路工程招标投标是公路建设市场的一种交易方式,旨在通过公开、公平、公正、诚实信用的原则使竞争双方达成协议,最终使业主获得满意的工程,承包商获得应得的利润[1,2]。本文就投标报价常用的策略方式进行分析,提供相关的思路得以借鉴。

1 不平衡报价法

工程量清单报价中最常用的是不平衡报价法,即在不提高总报价的前提下,调整内部各项目的单价,以期获得理想的效果。如,能够早日结账的项目,如开办费、基础工程、土方开挖、桩基础等可报得较高,以利资金周转。后期工程子目可以适当降低。但对于工程量有措施的早期子目,如果经核对分析不可能完成工程量清单中的数量,则不能盲目抬高单价,要具体比较分析后再定。

2 随机应变策略法

在投标截止日之前,一些投标人采取随机应变策略,这是根据竞争对手可能出现的方案,在充分预案的前提下采取的突然降价策略、开口升级策略、扩大标价策略等的总称。

1)突然降价法。突然降价法是指先按一般情况报价或表现出自己对该工程的兴趣不大,在投标最后截止时间内,采取突然降价的手段,确定最终投标报价的方法。强调的是时间效应。在编制初步的投标报价时,对基础数据要进行有效的泄密防范。另外,初步的报价清单可以比常规标准编的较高或较低,用以迷惑对手。但是,造价工程师和决策人要充分分析各子目单价,考虑好降价的子目,并计算出降价的幅度,以便在最后阶段准确决策。但须注意:突然降价法是针对竞争对手的,其运用的关键在于突然性,且需保证降价幅度在自己的承受能力范围之内。2)开口升级报价法。这种方法是将报价看成是协商的开始,首先对图纸和说明书进行分析,把工程中一些难题,如特殊基础等造价最多的部分抛开作为活口,将标价降至无法与之竞争的数额。利用这种“最低标价”来吸引业主,从而取得与业主商谈的机会。由于特殊条件施工要求的灵活性,利用活口进行升级加价,以达到最后得标的目的。3)扩大标价法。这种方法比较常用,即除了按正常的已知条件编制报价外,对工程中变化较大或没有把握的工作,采用扩大单价、增加“不可预见费”的方法来减少风险。但是这种方法往往因为总价过高而不易中标。这三种策略都是在正常编制投标报价并且有可能获得中标的情况下,利用招标项目的特殊性、风险性所选择的策略,在投标前要做好充分的准备。

3 先亏后赢法

先亏后赢法是指投标人为了开辟某一市场而不惜代价的中标方案。采取这种手段的投标人必须有较好的资信条件,提出的施工方案要先进可行,并且对标书做到了实质性的“全面响应”。与此同时,要加强对公司优势的宣传力度,让招标人对你拟定的施工方案满意,并且认为标书中就如何满足招标文件提出的工期、质量、环保等要求的措施切实可行。否则即使报价再低,招标人也不一定选用,相反,评标人会认为标书存在重大缺陷。其他投标人如果遇到这种竞争对手,不一定硬拼,而是按照自己既定的投标报价思路编制标书,确定报价。如果此次不行,力争在第二、第三期工程中中标,依靠自己的经验和信誉争取中标。

对大型分期建设的工程,在第一期工程投标时,可以将部分间接费分摊到第二期工程中去,少计利润甚至不计利润,以便争取中标,这样在第二期工程招标时,凭借第一期工程的经验,临时设施,以及创立的信誉,比较容易拿到第二期工程。

但须注意:分析获得第二期工程的可能性,如开发前景不明确,后续资金来源不明确,实施第二期工程遥遥无期时,则可以不考虑先亏后赢法。

4 多方案报价法与增加备选方案报价策略

对于一些招标文件,如果发现工程范围不很明确,条款不清楚或很不公正,或技术规范严、要求过于苛刻时,可在充分估计投标风险的基础上,按多方案报价法处理。即按照招标文件报一个价,然后再提出,如果某条款做某些变动,报价可降低多少,由此报出一个较低的报价,或是对某些部分提出按“成本补偿合同”方式处理,其余部分报一个总价。有时招标文件中规定,可提一个备选方案,即可部分或全部修改原设计方案,提出投标人的方案。

多方案与增加备选方案报价都需要按照文件提出的具体要求进行报价,在此基础上提出的新报价方案要有特点。例如,造价降低,采用新技术、新工艺、新材料、工程整体质量提高等等。多方案报价和增加备选方案报价与施工组织设计、施工方案的选择有着密切的关系,应充分发挥投标企业的整体优势,调动各类人员的积极性,促进报价方案整体水平的提升。在制定方案时要具体问题具体分析,深入施工现场调查研究,集思广益选定最佳建议方案,要从安全、质量、经济、技术和工期上,对建议(比选)方案进行综合分析比较,使得最终选定的建议方案在满足安全、质量、经济、技术和工期等要求的前提下,达到效益最佳的目的。

但须注意:运用多方案报价法的前提是必须对原招标文件中有关内容和规定报价,否则即被认为对招标文件未做出“实质性响应”,而被视为废标。增加建议方案中建议方案不要写得太具体,保留方案的技术关键,防止业主将此方案交给其他承包商实施。另外建议方案一定要比较成熟,有很好的可操作性。

[1] 张 勇,张雪峰.建设工程投标报价决策与技巧[J].硅谷,2009(2):56-59.

[2] 杨 涛.浅谈施工投标的策略和技巧[J].甘肃科技,2009(1):359-361.

[3] 冯丽珍.建筑工程投标策略与技巧之探讨[J].山西建筑,2008,34(4):265-266.