开展全民体育健身活动 促进衡水社会和谐发展

闫 丽 琴

（衡水学院 法政学院，河北 衡水 053000）

开展全民体育健身活动 促进衡水社会和谐发展

闫 丽 琴

（衡水学院 法政学院，河北 衡水 053000）

开展全民体育健身活动，对于提高衡水百姓的生活质量，建立科学文明的生活方式，对于建设“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”的现代北方湖城具有十分重要的现实意义。衡水全民体育健身活动取得了一定成绩，但也存在一定的问题：体育基础设施滞后；投资渠道单一；专业体育人才匮乏等。推动全民体育健身活动应采取以下措施：坚持依法行政，重视全民健身体育设施的硬件建设；推进健身计划，构建多元化体育服务体系；加强队伍建设，注重配备和培养体育人才；积极宣传引导，增强全民体育健身意识。

体育健身；全民体育；和谐社会；衡水

一、开展全民健身活动的意义

中国共产党十六届三中全会首次提出了科学发展观，强调“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，进而实现全面建设小康社会的目标。包括文化体育和医疗健康事业在内的社会建设，与人民大众的幸福安康息息相关，我们必须在大力发展经济的基础上，高度注重社会建设，积极推进全民体育健身活动，着力保障和改善民生。

全民健身活动，是指政府倡导、市民参与，以增进身心健康为目的的群众性健身活动。全民健身活动是一项由国家领导，社会支持，全民参与，有目的、有步骤、有措施的系统工程；也是一项跨世纪的，造福子孙后代的宏伟事业，具有深远的意义。我们知道，经济社会发展本身不是终极目的，而是追求百姓的生活幸福。衡水经济的发展、百姓的安居乐业、社会的长治久安需要百姓的身体健康。我国在《体育法》的基础上又颁布的《全民健身条例》从法律上保障这一事关全局的民生问题的实现。全力推动全民健身活动这一民心工程的开展，可以提高衡水百姓的生活质量，建立科学文明的生活方式，确实反映了社会和谐的必然需求。随着物质生活的提高，人们对健康的生活质量要求也越来越高。体育健身、体育休闲、体育旅游越来越成为现代生活方式的主流，“多花钱运动买健康，少掏钱看病免罪受”越来越被人们所接受。同时，通过开展积极有益的体育活动，能够帮助群众养成文明健康的生活方式。可以抵制封建迷信活动和腐朽没落生活方式的侵蚀，远离赌博、斗殴等不良习气，使广大人民群众通过各类体育运动不断扩大相互间的情感交流，增进了解，改善人际关系，相互尊重，相互帮助，友好相处，创造文明、和谐的社会环境。这对于建设“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”的现代北方湖城具有十分重要的现实意义。

二、衡水全民体育健身活动取得一定成绩

近年来，在市委、市政府的领导下，在各级政府、体育部门、社区、企业、学校、社会团体的精心组织下，衡水市的全民健身活动蓬勃开展，体育比赛丰富多彩。据统计，目前该市经常参加体育锻炼的人数已达到总人数的30%以上，城区广场、公园健身设施覆盖率达到 95%以上，农村健身设施覆盖率达到15%以上，健身站点已发展到 310个，成立了武术、羽毛球等9个一级协会，老年体协、门球等7个二级协会，赛车、长跑等9个健身俱乐部。学校体育有序进行，课外活动不断增加。群众参与投资建设羽毛球、游泳池等场馆数量有所增加。由市政府组织的全市体育运动会、长跑运动、老年健身操表演等活动提高了市民的健康水平，丰富了百姓的业余生活，促进了北方湖城的建设。全民健身活动和群众性体育活动的广泛开展，不但振奋了衡水市群众建设北方湖城的精神斗志，促进了和谐社会建设，而且有利地推动了全市其它各项事业的长足发展。

三、开展全民健身活动存在的问题

一是体育基础设施滞后。体育活动场地建设和配套设施的不断改善，才能确保群众健身活动和体育赛事活动的深入开展。在这方面，该市一方面这种基础设施的滞后同建设北方湖城的目标不相适应。据统计，目前该市共有各类体育场地2 969个，人均体育场地面积为0.35 m2，低于全省人均1.60 m2和全国人均 1.03 m2的水平。这远远不能适应越来越多的人口对健身的需求，不能适应建设“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”现代北方湖城的需要。另一方面居民小区基础设施建设规划实施不够完善。国务院颁布的《公共文化体育设施条例》规定“居民住宅配套建设的文化体育设施，应与当地居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”。然而在“三年大变样”的城市建设中，有的居民小区基础设施的建设没有按照《条例》规划布局，个别地方还出现了挤占挪用文化体育设施用地现象，进而出现了多数居民跑马路串街道现象，显然不能方便和安全地满足市民锻炼身体的需要。

二是投资渠道单一。全民健身活动的经费投入缺乏多元化投资渠道，政府拨付的全民健身专项经费虽然逐年增加，但远远不足。特别是配合国家、省级体育场地建设工程的配套资金有的得不到落实。2009年全省按计划应该为该市投资建设181个农民健身工程，实际只落实了127个，由于配套资金不到位被省扣除了54个。

三是专业体育人才匮乏。体育健身市场是体育市场的主要内容，是体育服务业的支柱之一，也是广大人民群众参与性的消费市场。现在，健身产业正是处于高速发展时期，健身业的资源进一步得到投入、调整和优化，但快速发展中暴露出当今体育健身市场的健身人才水平参差不齐，优秀全面的健身指导员不足等现象。特别该市中小学严重缺乏专业体育教师，各县社会体育指导员人才远远达不到开展全民体育健身工作的需要。

四、推动全民体育健身活动的措施

1.坚持依法行政，重视全民健身体育设施的硬件建设

体育活动阵地和设施建设是开展群众性体育活动的基础。各级政府要站在构建和谐衡水的高度和城镇建设长远发展的角度把全民体育健身基础设施建设这一公共事业纳入到城镇建设总体规划，特别是要把该市体育中心的建设规划纳入到“三年大变样”、建设“北方湖城”的总体规划中，以完善该市全民健身娱乐设施的城市功能，丰富城市文化体育内涵，提升城市建设品味。为此应做到：一是各县市区要有计划地建设公共体育设施，以城镇面貌三年大变样为契机，搞好体育基础设施的布局；二是要认真落实国家关于城市公共体育设施用地定额的法律规定，统筹安排全民健身设施建设用地；三是凡新建居民小区要严格按照国务院、建设部和国土资源部文件要求，按标准规划，必须留有绿地和休闲娱乐场地，体育基础设施要做到合理布局，统一安排；四是要加强衡水市和各县市区体育馆所体育设施的统一管理、统一使用，充分发挥体育设施的最大效益；五是要加强体育资源的整合，实现资源共享、优势互补，在保证机关、学校、企业正常工作、授课的情况下，逐步推进健身场馆对外开放，按照《条例》要求向公众开放学校体育设施，以缓解大、中、小学生节假日体育场地不足的问题。

2.增加资金投入，有效保障全民健身工作开展

政府的财政投入是体育基础设施建设的基本保证。民间体育基础设施财政的积极投入，可以聚集闲散资金，搞好该市体育的基础设施建设。一是各级政府应依法保障并逐步增加体育事业经费在预算中的支出比重，按照法律规定将体育事业经费和基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并逐步增加对体育事业的投入，同时搞好国家和省下拨全民健身配套资金的拨付。二是要积极探索体育产业发展的新路子，变单一投资为多层次、多渠道筹集资金。逐步探索建立市、区、街道3级投资机制。三是要积极依靠社会力量兴办体育事业，鼓励非公有企事业单位、社会团体和个人投资兴建各类体育设施或资助体育建设活动，并引导群众投入体育消费。

3.推进健身计划，构建多元化体育服务体系

“全民健身计划”的提出和实施，对提高劳动者的全面素质，建立科学、文明、健康的生活方式，促进竞技体育与群众体育的协调发展，推动社会主义的物质文明和精神文明建设等都将产生积极的作用，同时它还指明了我国体育事业的发展方向，对指导我国群众体育实践，促进体育理论建设，全面提高中华民族乃至全人类的健康水平和整体素质都具有重大意义。所以，要建立政府领导、单位负责、社会配合、个人参与和市场调节相结合的运行机制。体育部门要会同有关部门认真按照《条例》规定，根据不同区域、不同人群的不同需求，制定全民健身实施计划，并认真组织实施。一是各级教育行政部门和学校要保证在校生每天参加1小时的体育锻炼，每学年至少要举办一次全校性的运动会，引导学生参加校外体育活动；同时，要搞好学生体质检测工作，使下一代的身体素质达到国家体育标准的要求；二是各社区要发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作，和睦人际关系；三是逐步完善农村体育基础设施，充分发挥乡镇村民委员会和农民体育协会的作用，开展体育活动、丰富农民生活；四是机关和企、事业单位要积极组织开展健身活动，增强员工体质。

4.加强队伍建设，注重配备和培养体育人才

体育人才建设是搞好全民健身的人员保证。一是教育部门要按照学生德、智、体全面发展的需要，逐步配齐专业体育教师；二是体育部门要加强对社会体育指导员的培训，使其更好地对群众健身活动给予指导。对组织群众开展健身活动成绩突出者予以嘉奖；三是凡是经营性健身场馆，都要配备一定数量的、定期考核的、业务精湛的社会体育指导员。

5.积极宣传引导，增强全民体育健身意识

体育文化告诉我们，“体者，乃载知识之车，寓道德之所也”。我们的身心是人类前辈的遗传，是我们后代的根源，是现实生活的基础，通往理想境界的载体，是工作的动力，社会的细胞，所以，不可不予高度重视。生活的哲理告诉我们，人生幸福是一种理想的存在方式，它不能缺少健康。世界卫生组织早在1948年成立的宣言中就明确指出：“健康是指身体上、心理（精神）上和社会适应上的一种完满状态，而不仅是指没有疾病和虚弱。”健康，不仅是由个体公民科学合理的生活方式决定的，而且与社会各界的关注和全力推动密切联系。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是我们大家的共同理想。所以，各级政府要定期组织好大型体育活动，全力助推群众性体育活动的开展。强化实现全民健身与休闲娱乐相结合、体育与文化相结合、政府主导与市场运作相结合。通过各种渠道和形式，广泛宣传《条例》和体育健身常识，增强市民健身意识，形成全社会关心、参与、支持全民健身工作的良好氛围。

Developing National Physical Activities to Promote the Development of the Harmonious Society in Hengshui

YAN Li-qin
(College of Law and Politics, Hengshui University, Hengshui, Hebei 053000, China)

It is of great practical significance to develop national physical activities in improving people’s living quality of Hengshui, establishing a scientific and civilized way of life and constructing a modern northern lake city suitable for life, industry, trade, learning and tourism. Although the national physical activities in Hengshui have made some achievements, there are still some problems such as the lagging behind of sports infrastructure, single investment channel and lack of professional sports talents. To develop national physical activities, we should take such measures as follows: to enforce a lawbased administration and attach importance to the hardware construction of sports facilities; to promote fitness program and construct multiple sports service system; strengthen team construction and pay attention to appointing and training sports talents; enhance the awareness of national physical fitness with positive publicity and guidance.

physical fitness; national sports; harmonious society; Hengshui

G127

A

1673-2065(2010)06-0037-03

2010-09-20

河北省社会科学发展研究课题(200903138)

闫丽琴(1963-),女,河北张家口人,衡水学院法政学院教授,哲学硕士.

（责任编校：卫立冬英文校对：吴秀兰）