对广西新建本科院校编制“十二五”规划的思考

麦茂生

(贺州学院,广西 贺州 542800)

对广西新建本科院校编制“十二五”规划的思考

麦茂生

(贺州学院,广西 贺州 542800)

科学编制“十二五”规划对高校的建设和发展至关重要。广西新建本科院校在外延上发展明显,但也存在着诸多困难和问题,在“十二五”规划的编制过程中,要深入分析内外部环境,准确定位,激发全校师生的协同能力,突出质量、特色建设和服务广西新发展。

广西新建本科院校;广西新发展;“十二五”规划;思考

国家“十一五”规划执行即将结束,随着“十二五”规划编制工作的启动,高校将全面展开新一轮的发展规划制订工作。高校发展规划是学校根据区域经济社会发展需求和高等教育发展趋势,在分析已形成或正在形成的办学定位、办学理念、发展思路,总结成就和不足的基础上,确定下一阶段的发展目标,明确发展思路、建设重点和战略举措的纲领性文件。它是一所高校改革和发展的航标,指引着学校未来发展的方向。“十二五”是实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,是深化教育事业改革、加快发展、贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的关键阶段。因此,高校制定科学可行的“十二五”规划,对于确保学校科学发展和建设目标的实现,以及更好地服务于社会具有重要的现实意义和长远意义。

一、广西新建本科院校“十二五”规划编制的背景

(一)广西新建本科院校校情分析

随着我国高等教育规模的扩张和体制改革的不断深化,1999年以来,全国通过“院校合并”或“专升本”等途径新建了一大批本科院校。截止2009年12月,我国普通本科院校770所,其中共有新建本科院校231所,占普通本科院校总数1/3左右。[1]在这一进程中,广西先后新建了玉林师范学院、河池学院、广西财经学院、钦州学院、梧州学院、贺州学院、百色学院、广西民族师范学院等8所本科院校,占广西本科院校总数的40%。

广西新建本科院校改变了广西高等教育的结构和布局,在大众化高等教育进程中,它们成了为地方培养紧缺的应用型本科人才的生力军。这些院校建立以来外延发展明显,表现在:办学规模迅速扩大,玉林师范学院、广西财经学院、梧州学院、贺州学院、钦州学院的全日制在校生均超过了万人;校区建设不断扩张,8所院校都不同程度地新(扩)建或正在推进新校区建设,其中玉林师范学院已基本完成新校区建设,梧州学院、贺州学院、广西民族师范学院等已完成一期或大部分工程建设并已投入使用;学科门类和专业拓展较快,其中玉林师范学院、河池学院已设置了8个学科门类,钦州学院、百色学院已设置了7个学科门类,各院校招生专业数都在40个以上。但是,在它们的发展过程中,由于受历史条件的影响,存在着办学条件差,办学经验不足,国家财政投人有限,办学经费来源紧缺,学校基本建设任务繁重,办学理念需要更新,管理体制落后,办学质量有待提高等问题。[2]学校办学特色还不够明显,服务地方的能力和水平还不够高,特别是实行“区市共建,以市为主”管理体制的贺州学院、梧州学院、百色学院、广西民族师范学院等,由于受所处区位的局限,以及受所在城市财力支持有限的制约,以上问题多数表现得更为突出。针对这些问题,广西新建本科院校在编制“十二五”规划时,要认真分析,科学谋略,采取措施,推进学校持续健康发展

(二)广西新建本科院校所处的区域环境分析

广西新建本科院校为地方院校,其中7所分布在省会城市以外的地方城市,它们的办学定位是立足地方、面向基层,因此,它们的发展规划编制要在把握全国层面的发展形势和政策要求下,更要体现和符合广西和学校所处市(县、区)的情况要求。当前,广西在国家区域经济布局中的战略地位得到提升,工业化进入快速发展的新阶段,产业结构优化升级进入重要的关键时期,城镇化建设进入快速扩容、快速推进的新时期,尤其是北部湾经济区的开放开发,“14+4”产业框架体系建设,“两区一带”发展新格局的构建,迫切需要大批高素质专业人才,迫切需要智力支持。[3]为此,广西及时出台并实施了《教育服务广西新发展行动计划(2010-2020)》,开展了“广西高校服务北部湾行”系列活动,及时召开了2010年全区教育工作会议,对广西教育改革发展和服务经济社会进行规划和部署。同时,广西各城市都在加快进行产业结构调整和经济发展方式转变,例如:钦州市随着中石油千万吨炼油项目、金桂林浆纸一体化项目的建成投产,正在加快培育石化、造纸、电子、能源、粮油、冶金、物流七大产业集群;贺州市正在大力发展循环经济,全力培育电力、林产、矿业、电子、新材料五大支柱产业。这些都为广西新建本科院校发展提供了极为难得的机遇和更为有利的条件,也给它们提出了新的更高的要求。

二、对广西新建本科院校编制“十二五”规划的思考与建议

面对新形势,广西新建本科院校应如何科学谋划,积极应对,科学编制好“十二五”规划,以指导学校未来发展,更好地为广西新发展服务,笔者认为主要从以下几方面去努力。

1.深入分析内外部环境,实现准确科学地定位

高校发展规划的核心问题是定位问题。广西新建本科院校在编制“十二五”规划时要实现准确科学定位,必须深入分析内外部环境。

一要把握好我国经济社会和高等教育发展的时代背景。当前我国正在深入推进“西部大开发”和小康社会建设,加快进行经济结构调整和发展方式转变,努力建设人力资源强国和创新型国家,将为高校提供新的发展空间,也对人才培养和科学研究工作提出了新的要求;新时期高等教育进入了大众化教育阶段,服务面向区域化愈趋明显,高等教育的体制改革与机制创新在不断推进,将为高校提供更大的发展自主权和新的发展活力。

二要深入分析广西及所处市(县、区)的经济社会发展要求。要特别关注和体现中国 -东盟自贸区、北部湾经济区、泛珠三角经济合作区、广西十四个千亿元产业和新材料、新能源、节能与环保、海洋四大新兴产业对高等教育的新要求,要紧密结合学校所处市(县、区)的经济、社会、文化发展的实际,从人才培养、科技创新和社会服务等各方面为地方经济社会发展提供强有力的支持。

三要准确地掌握学校实际和判断学校发展形势。校情是学校发展的基石,要全面分析学校事业发展的办学定位、总体目标、办学理念和发展思路,总结学校事业发展的成绩和经验,继承优良传统和办学经验,发现存在的困难和问题,全面把握学校在广西和市(县)区域经济开放开发中的发展新特点、新趋势,科学合理地制定新一轮发展战略和具体措施。

2.激发全校的协同能力,夯实规划的群众基础

“十二五”发展规划是指导学校未来发展的重要行动纲领,关系到学校未来几年的建设发展和工作重点,关系到全校师生员工的切身利益,与他们息息相关。此外,全校师生员工是规划实施的具体执行者,只有他们认可、认同的规划,才能保证规划的有效实施。因此,“十二五”规划的编制不能仅仅由学校领导班子或规划编制部门说了算,要避免重视领导多、重视群众不足的现象;要上下联动,形成合力,使总体规划、专项规划与部门规划在总体上成为一个有机的整体;要采取研讨会、座谈会、专题调研、公开征求意见等多种形式,广泛听取全校师生和社会各界的意见,使编制规划的过程成为集中民智、体现民意的过程,成为统一思想、提高认识、凝聚智慧、激发干劲的过程。“让大家都来关心学校的发展,都来为学校的发展规划出谋划策,要让全校师生员工在自上而下、自下而上的制定、修改和实施规划的过程中获得参与感和满足感,逐步将个人利益与组织利益、个人发展与学校发展相结合,增强他们对学校的认同感和归属感,从而形成集体荣誉感,增强凝聚力,最终完成规划目标,实现学校快速发展”[4]。

3.立足学校和地方实际,突出质量和特色建设,提升服务能力

综观形势和学校发展要求,广西新建本科院校在“十二五”时期的发展建设任务将十分艰巨,要建设的内容很多、也很复杂,如何把握重点,是“十二五”规划和建设的关键点。笔者认为要突出重点做好三方面的规划和建设。

一是质量工程。质量是高校生存和发展的重要基础,办学质量更是新建本科院校生存的法宝,广西新建本科院校升格的时间不长,进行本科教育的经验和资质尚浅,要更加抓紧抓实提高质量这个核心任务。必须以本科教学工作评估标准为指导,围绕人才培养目标,进一步创新人才培养模式,改革教学方法,强化实践教学,推进创新创业教育,整体提高学生创新能力和实践能力。具体可以通过加强师资队伍、实习实训基地、实验装备建设,开展精品课程建设、优秀教材建设、质量监控体系建设、大学生创新实践活动、培养模式改革等途径实现质量的提升。

二是办学特色。原教育部部长周济指出:“特色就是战斗力,特色就是竞争力。”尤其是在师资、经费、办学传统和办学层次等方面都无法与老牌本科院校相比拟的新建本科院校,特色不仅仅是其生存的保障,更是其发展的基石。“创办有特色的学科专业是体现办学特色、增强办学实力的最直接、最有力的选择。”[5]因此,广西新建本科院校在“十二五”规划中应根据广西及所处市(县、区)支柱产业需求和资源优势开发,找准学科专业与地方社会职业需求的结合点,抓好特色的重点学科和专业建设,如钦州学院近年来相继拓展了海洋科学、轮机工程、航海技术、海产品储运与加工、港口物流、港口机械、石油化工、东南亚旅游管理、现代陶艺与装饰雕塑等多个特色专业(或方向);寻求学校科技服务与地方经济发展、产业升级、特色资源开发的结合点,培育具有地方特点的科研特色,如贺州学院紧紧抓住地方方言、族群文化、现代农业等地方优势资源大力开展科学研究和科技服务,收效明显。在地方经济、社会的土壤中,培育出特色的学科、专业之花,实现特色兴校。

三是服务地方。贴近地方,立足地方,服务地方,这既是新建地方本科院校办学定位的根本,也是区域经济发展的客观要求。广西新建本科院校要根据广西新发展的阶段特征、发展新要求,大力发展地方支柱产业、新兴产业和社会发展急需的应用性学科专业,培养地方需要的应用型人才,如北部湾经济区开放开发和中国 —东盟自贸区建设需要的港口建设、海洋开发、工程技术、国际贸易等紧缺专业人才。同时,要提高学校的科技创新能力和服务地方经济建设主战场的能力,充分利用“广西高校三对创新行动计划”这一服务平台,紧紧围绕地方工业化、城镇化和社会主义新农村建设以及中国-东盟自由贸易区、北部湾经济区建设等重大项目和规划的实施,开展技术攻关和科技服务,提供更多的科技成果,更好地服务于地方。只有这样,才能使学校在生存中寻求发展,在发展中获得社会与政府的更大支持。

[1]教育部.2009年具有普通高等学历教育招生资格的普通本科院校名单[N].中国教育报,2009-04-22.

[2]刘琳.浅谈广西新建本科院校素质教育推进问题[J].广西经济,2008(9).

[3]自治区副主席李康在2010年全区教育工作会议上的讲话.http://www.gxedu.gov.cn/Item/1421.aspx,2010-4-28.

[4]聂多均.关于西部新建本科院校编制“十二五”规划的思考[J].科技向导,2010(23).

[5]和飞.地方大学办学理念研究[M].北京:高等教育出版社,2005.

On Programming the 12th Five-Year Plan of Newly Upgraded Universities of Guangxi

Mai Maosheng
(Hezhou University,Hezhou,Guangxi,542800)

It is extremely important to program the 12th-Five-Year Plan scientifically for a college’s construction and development.Guangxi newly-upgraded universities develop obviously in extension,but at the same time they also face many problems and difficulties.In the process of programming the 12th-Five Plan,Guangxi newly-upgraded colleges needs to make an analysis of the internal and external environment that they will face,locate their right positions,inspire the coordination of both their teachers and students,give prominence to the quality,characteristics development and new development of servicing Guangxi.

newly-upgraded universities,new development of Guangxi,12th Five-Year Plan,ponder

G64

A

1673-8861(2010)04-0074-03

2010-08-25

麦茂生(1969-),男,壮族,广西贺州市人,贺州学院副教授。主要研究方向:高等教育管理。

广西高教教改工程项目“市域新建本科院校应用型本科人才培养的理论与实践探究”(项目编号:2008B081);广西教育科学“十一五”“规划课题广西新本院校实现跨越式发展的理论与实践探究”(项目编号:2006B66)。