基于价值工程的公路工程施工招标评标系统浅析

梁卫东

(黑龙江省公路工程造价管理总站)

根据常规的公路工程建设的要求以及现行的我国公路工程施工招标评标办法对施工企业衡量的标准,结合对当前公路工程目标控制比较薄弱环节的分析,设置一个评标指标体系,包括:报价、技术能力、商务能力、经验及信誉,再在这四项基础上进行指标的分解。

基于价值工程的评标模型建立评标,就是从所有参与投标的施工单位中选择一个能最大限度满足招标文件要求的施工企业。因此,就需要这个施工企业不仅具有较好的技术水平、完备的施工机械设备、较高的管理水平和良好的信誉,并能以最低的价格完成这项工程。但需要注意的是,具有完成项目的能力更重要,也就是说,这里的最低价格是指能满足工程项目必须具备的所有功能和作用而需要的最低价格。要可靠地实现择优选择承担工程项目建设的施工企业的目的,决策者必须综合考虑各方面因素。可根据价值工程中价值系数的基本原理公式建立决策体系中优化计算的数学模型。首先按照国内公路工程招标评标功能指标的设置原则及方法进行功能分析,然后依照分析的结果分级构建功能指标体系,之后确定各评标功能指标的权重。本文应用层次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)的原理确定各评标功能指标的权重。由于层次分析法思路简单清晰,能紧密地和决策者的主观判断和推理相联系,并将决策者的经验判断及其推理过程给予量化描述,从而使决策者在大部分情况下,可直接使用AHP进行决策,提高了决策的有效性、可靠性及可行性。通过对各指标的重要性两两比较,构造判断矩阵,利用方根法计算各指标的相对权重,并进行一致性检验。评标专家对各投标文件的各项功能指标分析比较,对各投标人功能指标进行评价,通过计算确定分值,得到各投标人的功能系数。其步骤如下。

(1)根据评标功能指标体系及指标两两比较重要,构建判断矩阵。

(2)根据层次分析法原理,确定功能指标的权重。

(3)评标专家对各投标人各功能指标进行评价,并定量打分。

(4)将各评标专家对各功能指标打分的平均分值乘以对应的权重,即为功能指标评价总分。

(5)对各投标人的功能指标评价总分归一化处理得到功能系数:然后根据价值工程的概念进行成本系数的计算。成本应为寿命周期成本,即为工程项目前期、建造、运营及维护全过程的所有费用。本文主要是评价承担公路工程建设的施工单位的优劣,主要涉及的是公路工程建造过程,因此项目前期及运营期间的费用未列入评价的范畴。根据各投标报价,汇总计算后再归一化处理,求得各投标人的成本系数。最后,计算各投标人的价值系数。取价值系数最大的投标人为第一中标候选人。

1 实例分析

某新建公路工程按 1级公路标准设计,路基宽度 27m,全长约4.874km。该项目工期为 18个月,质量等级要求为优良。该项目采用公开招标的方式。对申请某合同段施工资格预审的33家单位进行评审,有 7家单位通过资格预审,可以参加该项目某合同段的投标,分别记为:G1、G2、G3、G4、G5、G6、G7。

开标后,评标委员会对投标文件进行了符合性评审以及报价的算术性校核,该 7家施工单位投标报价均在投标控制价以内,且都满足符合性评审和报价的算术性校核的要求,进入详细评审。

1.1 功能指标权重的计算

(1)建立递阶层次结构模型:根据公路工程招标评标指标体系构建的原则,建立公路工程递阶层次结构模型。

(2)构造判断矩阵及指标权重计算:不同的公路工程项目有不同的属性,在技术方案、财务能力、人员设备等各方面的要求都不尽相同,因此,对不同的项目,各因素的重要性比较的结果也有所不同。可以根据项目的具体要求,由招标代理机构或业主、评标专家对因素的重要性做出评价。

在本案例中,评审专家共有 7人。评审专家根据本工程的特点及递阶结构模型,按照文献介绍的计算方法,对目标层与准则层、准则层与指标层各功能指标重要性两两比较,构造判断矩阵,计算权重并进行一致性检验。

(3)层次总排序:由以上计算得到本项目招标评标功能指标的权重。总排序权重一致性检验,总排序结果具有满意的一致性。

1.2 基于价值工程的评标

功能系数计算评标委员会对投标人技术能力、商务能力、经验与信誉 3大类的 12项指标进行评审。各评审专家对各项指标的科学性、针对性、可行性、先进性和完善程度进行充分的讨论、评审并确定类别及分值。各项指标评审分值乘以对应的权重总和即为该投标人的功能评价总分。将各投标人的评审总分归一化处理,即得到功能系数。在本案例中,采用 1～10分制评分法,分为优、良、中、一般、差 5个类别。10～9分为优,8～7分为良,6～5分为中,4～3分为一般,2～1分为差。

2 结 语

综上所述,以层次分析法及价值工程原理为基础的公路工程招标评标模型,适用于各类公路工程建项目,并科学、实用,具有良好的操作性,能较好体现评标的公平、公正原则。然而,该评审方法在确定功能指标权重时,计算工作量大而且烦杂。因而在实际操作中,可以先根据项目的情况确定各评审指标的权重,在评审时,主要对各投标人的各项功能指标类别划分进行评审,并计算功能系数、成本系数及价值系数,减少评审过程的计算量。