公路建设工程施工实施阶段造价控制

2010-08-15陈小龙

黑龙江交通科技 2010年6期

关键词：定额工程量施工单位

陈小龙

(广东揭阳公路局)

1 工程施工阶段的造价控制

1.1 工程施工阶段的造价控制的意义

(1)工程施工阶段投资失控的原因。

①目前施工单位之间的竞争还未呈现良性竞争的态势,施工单位往往采取在招投标时先低价中标,再在施工阶段想方设法通过变更等手段来提高造价,设计深度不够也为他们提供了方便。

②施工单位人员与设备的到位与投标承诺也大相径庭,出现“一级企业投标,二级企业进场,三级企业施工”的状况,工程层层转分包,每分包一层,就要收取一定比例的管理费,层层盘剥,实际都转嫁到工程造价中。

③监理市场的发展仍远远不能适应工程的需要,监理人员的数量、部分监理人员的技术业务水平和职业道德修养不足,在工程造价控制方面未能进行有效的把关,极个别甚至与施工单位一起损害业主利益,更谈不上主动控制工程造价。

(2)施工阶段造价管理的重要性。

近几年来,随着交通建设规模的扩大,交通建设市场的管理力度也逐步加大,各种管理制度和措施相继出台,对规范建设各方行为起到了积极作用,取得了明显效果。但也应该看到制度体系还不完善,管理中还存在薄弱环节,这些薄弱环节的存在,制约了己有制度的有效实施。比如,在工程的招投标阶段,国家制定了一系列的法律法规,一方面保证了招投标的公开、公正、公平,另一方面通过竞争,也使工程报价得到了明显降低,一般中标价比概算低 15%～25%,但实际决算却经常大大高于招投标时的合同价,甚至超概算现象仍然存在,通过招投标降下来的那部分金额在工程施工时又被“加”回去了。发生这种现象的主要原因就是工程施工阶段缺乏有效的管理,使得承包商可以通过不合理变更、计量时多估冒算等手段赚取不当利润,这不仅抵消了招投标阶段取得的成果,同时也扰乱了交通建设市场,使得工程造价失去控制。因此,研究如何加强在工程施工阶段的造价控制已是一个非常迫切的课题。

(3)工程施工阶段成本控制的内容与重点

由于公路工程项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,建设者在一定时间里占有的经验知识是有限的,不但常常受着科学条件和技术条件的限制,而且也受到客观过程的发展及其表现程度的限制,因而不可能在工程项目伊始,就能设置一个一成不变的成本拉制目标,而只能设置一个大致的成本控制目标。

对照施工阶段造价控制的现状,可以看出首先,现阶段仍然较多采用的造价控制的方法或措施是一种被动的控制,是一种经验性的控制,更是一种静态的控制。要有效地做好对施工阶段的成本控制,我们提倡主动控制。主动控制是指使工程成本控制立足于事先主动地采取措施,以及可能地减少以至避免发生偏离的控制。这是一种主动的、积极的控制方法。

1.2 施工阶段的造价控制方法

控制施工阶段的工程造价,是实现工程造价有效控制必不可少的重要途径。

(1)建设项目的科学管理是投资控制的有效手段。

项目管理具有严格的管理程序、全面的管理内容、项目的成本和收益,优化组织资源配置,提高经济效益专业的管理班子,可以量化,满足市场需要。

(2)优化施工组织设计方案。

施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效的控制工程造价的重要工具。因此,每一建设工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低工程造价。施工现场的良好管理,施工中新技术、新工艺的采用,都能够最大限度地提高劳动效率,降低工程造价。

(3)加强材料与设备的采购供应,最大限度地减少差价。

①对建筑材料的资源、质量、价格建立一个能及时反馈,灵通可靠,四通八达的信息网络;

②提前做好材料计划及采购计划,掌握市场行情,争取在材料价格波动的低谷时购进材料设备;

③综合考虑材料的采购、运输、损耗、保管费用,就地就近采购,严格材料设备管理,以免造成不应有的浪费;

④对于价差大的大宗材料或价值大的设备尽量自供,直接和厂家定货;

⑤严格掌握材料、设备进货价格,坚持采购中的“货比三家,价比四店”,争取购到质优价廉的产品;

(4)加强质量管理,确保工程质量目标的实现。

首先是加强工程用料的管理,对于不合格的材料、设备坚决不用其次是对每道工序认真检查,不符合要求不进行下道工序,避免发生不应有的返工费用;

(5)保证工程按期完工,减少工期延期损失。