高速公路运营管理的经济分析

2010-08-15于普涛

黑龙江交通科技 2010年6期

于普涛

(荣乌支线高速公路即墨管理处)

1 高速公路的经济作用

高速公路对整个社会经济的促进作用非常明显,它的发展可以直接带动周边地区和沿线城市的经济发展。由于高速公路具有全封闭、全立交、路面直平、无相向来车和横向干扰的优点;还具有设计车速高、舒适、快捷、事故发生率低等优点,对整个经济的发展有着非常重要的促进作用。以沪杭甫高速公路为例,它从建成投入营以来,立即承担了华东地区乃至全国的运输大动脉的枢纽地位,成为浙江省“二纵二横五连”交通总框架的主要通道。同时,它还连接历史文化名城上海、嘉兴、杭州、绍兴和宁波,贯通东方大港宁波港和上海港,并与沿海大通道并网运营。它的建成,极大地缩短了上海、杭州、宁波之间的距离,节减了通行于三地之间的行车时间,使运输效率成倍地提高,成为名符其实的“黄金通道”。为沿线改善了投资环境,为长江三角洲平原的经济腾飞插上了金翅膀,所以,高速公路的经济作用非常明显,各地政府也非常重视高速公路的建设,正在加紧速度将本地的高速公路建设纳入重要项目当中。

2 高速公路运营管理应注意的几个问题

高速公路的经济推动作用非常有效,各地的投资建公路热情高涨,但是对于目前全国的高速公路运营管理方面的现状,还是凸显出一些问题,比如,由于我国高速公路发展时间比较缓慢,近年来才开始加速发展,所以没有现成的管理经验可供借鉴,而外国的管理经验又不适合我国国情,加之高速公路管理是一个非常复杂的管理课题,具有技术密集的特点。因此,在对高速公路运营的管理过程中,从经济学角度来看,是不容许任何一环出现偏差或衔接不良的,否则,会造成运营工作的重大失误,造成很多不必要和连环的经济损失。目前的问题有很多,如运营管理规章制度不全,考核和奖惩条例不够完善的问题;员工素质参差不齐,忧患意识和竟争意识不够到位的问题;道路状况不尽人意,桥梁、通道、涵洞等结构物安全状态不良的问题;品牌形象还没有家喻户晓,企业知名度和信誉誉度还有提高的空间;以收费为中心,应征不漏、最大限度地提升经济效益的思想还需要进一步确立;疑难车的判别能力还需不断提高的问题;使用假行驶证、中途换卡车辆还禁而不绝的问题。

另一方面,还存在企业内部结构的问题,机构设置繁琐、低效,在设计机构时,片面追求形式上的配备齐全、完整或与上级部门的对口,而没有根据交通部门和管理幅度在一定时期内受限制的实际情况,按照“精简、统一、效能”的原则合理设置。上级批复的编制数没有根据预期交通部门及其他工作量的逐步增加分阶段引入;管理部门过多,相近业务太多,其实可以只设一个部门管理。

对于高速公路的管理问题还有一个方面的缺陷,即综合手段问题,有学者提出,努力增加交通量局部通车路段交通量的大小是影响运营效益的关键因素。所以,受各种条件的约束,其交通率总是难以达到理想的程度,但只要深入分析影响交通量的各类因素,有的放矢地采取多种有效手段,交通率的小幅、逐步增加是完全可以做到的。公路配备设施缺乏足够的数量,没有充分发挥服务区设施功能来吸引用户。餐饮、娱乐、休息、购物等设施如果办出特色,价格适中,向用户提供热情、舒适、方便、周到的全天候服务,南来北往、辛苦奔忙的司机是乐于停车驻足的。但是,总体来看,只有发达城市的高速公路配备设施良好,内陆地区的情况还是不容乐观的。

3 建议与对策

(1)以人为本,努力提高员工整体素质。通过以人为本的企业管理活动,来达到完善人的意志和品格,提高人的智力、增强人的体力,使人获得超越于生存需要的更全面的自由发展。因此,教育和培训始终管理过程中的一项具有挑战性的战略任务。

(2)加强道路的养护管理。积极做好路面养护工作,落实工程管理办法,认真细致地做好道路状况的分析,及时准确掌握路面动态状况,具体采取以下措施:积极开展养护质量年活动,不断完善养护机制,把养护工作推向市场化,实行公开招标,择优选用施工单位。编制三年养护计划,明确高速公路的养护要求和标准,整修经费,专项工程等。积极推广研究“四新”技术,力争在沥青路面封水、排水处理,桥头沉降的控制,搭板脱空的处理等方面有新突破。优化养护方案,根据养护效果来考虑最低经费需求和最佳经费安排。坚持以路面为中心,排水为重点,预防为主,防治结合的日常养护方针。

(3)创品牌,树形象,不断提高企业的知名度和美誉度。“沪杭甫”要走向世界,必须塑造属于自己的品牌。强化管理,严格按ISO9002国际质量认证体系规定的标准和程序开展各项工作。管理成功或失败的一个根本因素,源于对各项制度、标准的执行是否规范和落实。积极开展“文明线”创建,“青年文明号”创建和争做“优秀高速人”活动,以活动为载体,以活动促创建。弘扬企业文化,使高速精神人格化。

(4)以收费为中心,努力提升经济效益。制定科学、合理的营运目标和计划,积极开展市场调研和车流量调查和客户回访工作,及时掌握周边环境,道路变化状况及运输市场动态,切实掌握第一手资料,为计划的实施创造必要条件。切实加强对免费车辆的控制和超限车辆、危险品运输车辆的人口管理;加强无卡无票车、事故逃逸车的出口把关等,确保通行费的应收不漏。