论毛泽东党建思想对构建和谐警民关系的启示

钟武耀

(广西警官高等专科学校，广西 南宁 530023)

论毛泽东党建思想对构建和谐警民关系的启示

钟武耀

(广西警官高等专科学校，广西 南宁 530023)

毛泽东党建思想是毛泽东思想的重要组成部分，是继承和发展马克思、列宁的建党思想形成的有中国特色的党建思想。重温毛泽东党建思想，对于构建和谐警民关系有很好的借鉴意义和启示作用。

党的建设 和谐警民关系 启示

毛泽东党建思想作为毛泽东思想的一个重要组成部分，是我们党宝贵的精神财富和行动指南。它不仅在中国革命和建设时期对中国共产党的建设有巨大的贡献和决定性的影响，对于目前公安机关构建和谐警民关系同样具有重要的指导意义。重温毛泽东党建思想能给公安机关构建和谐警民关系带来很好的启示作用。

一、毛泽东党建思想的主要内容和精髓

毛泽东的党建思想是马克思列宁主义党建学说与中国共产党革命和建设实际相结合的产物，是马克思列宁主义建党学说在中国创造性的运用和发展。在领导中国革命和建设中，毛泽东极为重视党的建设，他继承和发展了马克思、列宁党的建设理论，并创立了完整的有中国特色的党建学说。毛泽东同志根据中国革命与建设不同历史时期的历史使命和任务，结合中国的客观实际情况，提出与时俱进的党建思想，并把这些思想落实到党的建设实践中，圆满地完成了各个不同阶段党肩负的光荣历史使命和各种艰巨的任务。比如，土地革命时期，党开辟了人民民主政权道路，学会了治国安民的艺术;创造了坚强的武装部队，学会了战争的艺术。抗日战争时期，党凭借着已有的经验、组织力量、武装力量和党在全国人民中间的良好基础，不但建立了抗日民族统一战线，而且进行了伟大的抗日战争。并使党组织从狭小的圈子中走了出来，变成了全国性的大党。这些伟大成果的取得，依靠的正是党的建设。

着重从思想上建党，是毛泽东党建思想的核心和精髓，也是对马克思主义建党学说的创新发展和重大贡献。毛泽东把党的思想工作比喻为党的生命线，形象地揭示了党的思想建设是党建思想的核心。1942年5月，毛泽东同志在《延安文艺座谈会上的讲话》中提出要解决“思想入党”问题。指出“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没入党。”为此“必须从思想上组织上认真地整顿一番，”以解决“思想入党”问题。［1］(P875)毛泽东认为党的建设中最主要的问题首先是思想建设问题，主要基于两方面的考虑。一是中国国情和党内的“本质矛盾”。新民主主义革命时期半殖民半封建的中国国情决定了党内最本质的矛盾，即无产阶级思想和非无产阶级思想的矛盾，只有通过党的思想建设，解决党内无产阶级思想和非无产阶级思想之间的本质矛盾，我们党才能够在思想上、组织上达到统一，才能大踏步而又稳步前进。二是思想建设在党的建设中的主导地位。“思想上入党”其实质解决的是一个奋斗终身的问题，解决的是信念和信仰问题。革命胜利后，毛泽东针对执政党可能面临的考验，提出了警惕资产阶级“糖衣炮弹”袭击，并多次强调党的思想建设的重要性。在党的思想建设的原则上，毛泽东提出一切从实际出发，实事求是，理论联系实际，在实践中检验和发展真理，这是我们党的思想路线，其核心和实质是“实事求是”。毛泽东党建思想原则的一个重要特点是把调查研究与解决党的思想路线问题紧密联系在一起。1930年在《反对本本主义》一文中，毛泽东提出“没有调查，没有发言权”的口号，号召树立“共产党人从斗争中创造新局面的思想路线”。此外，毛泽东同志创造了“批评与自我批评”、“知识分子同工农群众相结合”等解决思想问题，改造主观世界的方法。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线，是以毛泽东为代表的第一代中国共产党人，对马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者原理，在自己全部活动中的创造性运用，是党长期在敌我力量悬殊的艰苦环境里进行革命活动的历史经验的科学总结。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出:“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”他指出共产党人区别于其他任何政党的一个显著的标志，就是和广大人民群众取得最密切的联系。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，始终保持和发展同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统和政治优势。联系群众，要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何更好的个人愿望出发。凡是需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败。要善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大群众也都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。群众不愿干的事，我们硬要领导他们去干，其结果必然失败。当着群众要求前进的时候，我们不前进，那是右倾机会主义。［2］(P1319－1320)毛泽东强调我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。［3］(P138)

党风建设是毛泽东党建思想的一个重要组成部分，在毛泽东思想体系中占有十分重要的地位。毛泽东不仅从理论上对党风建设作了一系列深刻的独创性的重要论述，而且在实践中开创了中国共产党的优良作风，对共产党的党风建设作出了不可磨灭的巨大贡献。毛泽东在《改造我们的学习》和《整顿党的作风》中，从夺取政权的战略高度看待党风建设的必要性，提出并论述了党的作风建设的重要意义，认为党风问题关系到革命事业的兴衰成败。他指出:中国人民要完成推翻三座大山的革命任务，没有一个政治坚定、作风过硬的共产党领导，是不可能战胜强大的敌人而取得革命胜利的。历史实践证明，我们党能在“小米加步枪”的劣势条件下，历尽艰难困苦，从小到大，从弱到强，最终打败国内外反动派，夺取全国政权，一个很重要的原因，就是我们党始终不渝地坚持党风建设，在长期的革命战争中，艰苦奋斗，廉洁奉公，全心全意为人民谋福利，赢得了全国人民群众的信任和拥护。在党的“七大”政治报告中，毛泽东指出:“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”党的三大优良作风，是毛泽东对党的作风建设的高度概括和科学总结，是我们党立于不败之地的政治优势。

在毛泽东的党建理论中，虽未明确提出廉政建设的概念，但实质上已包含了丰富的廉政建设内容。解放后开展的历次整党整风运动中，毛泽东都非常注意党风建设与廉政建设一起抓。新中国成立之后，毛泽东进一步把防腐拒变的方针付诸实践，有效地防止了腐败的产生、蔓延。在党风与廉政建设当中，毛泽东特别强调:要加强对党员干部的思想教育，提高他们防腐拒变的意识，深刻认识腐败现象产生的社会历史根源、思想道德根源及对党的事业的危害性，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

在党的工作方法问题上，毛泽东强调:“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”［3］(P139)毛泽东在这里用过河要有桥或船的形象比喻，生动而又深刻地说明了解决方法问题对于完成任务、做好工作的重要性。在《党委会的工作方法》中，毛泽东明确指出，要把党委的工作搞好，一定要讲究工作方法。他特别指出:党委书记要善于当“班长”。党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比是“班长”。要把这个班带好，的确不容易。领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法。有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。要学会“弹钢琴”。弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。要“抓紧”。就是说，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。［2］(P1440－1442)

二、毛泽东党建思想对于和谐警民关系构建的重要启示

(一)党的建设是构建和谐警民关系的重要法宝

目前全国公安队伍中党员占70%以上，构建和谐警民关系，公安机关要重视和利用好党的建设这一重要法宝。通过抓好党建工作，充分发挥党委领导核心作用、党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范带头作用，把党的政治优势和组织优势转化为推进和谐警民关系构建的强大力量。第一，把握党建根本，突出先进性提升整体素质。党的先进性必须通过党员的先锋模范作用来落实和体现，党员民警必须从思想上、政治上、工作上和作风上保持自己的先进性。第二，把握党建主线，提高工作效能奋力走在前列。要积极适应新的形势和任务，抓住党的执政能力建设这条主线不动摇，充分发挥公安党建对构建和谐警民关系工作的指导、促进作用。第三，把握党建法宝，践行执法为民赢得民心支持。公安工作的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，成败也在群众，新时期加强和改进公安党建工作，必须始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第四，把握党建方法，勇于改革创新增强发展动力。更加注重理念创新，提高党建工作创造性;更加注重机制创新，提高党建工作科学性;更加注重实践创新，提高党建工作实效性。各级党组织和党员作为实践创新的主体，要带头投身实践，带头改革创新。［4］

(二)思想建设是和谐警民关系构建的思想保证

公安机关是人民民主专政的工具，是维护社会稳定、打击犯罪的重要司法力量，如果没有鲜明的政治立场和正确的政治方向，很难想象会出现什么样的后果。如何提高民警的政治素质，形成正确的价值观、人生观和政治取向，是队伍建设的基本问题。广大民警正面临着市场经济、外来文化、西方思潮等方方面面的冲击，承受着各种消极因素的考验，思想意识形态极易变化波动。缺乏政治信仰或政治立场不够坚定，容易在改革开放的大潮中迷失自我，助长各种不正当欲望的滋生和膨胀，进而做出违纪违法的事情，严重影响警民关系的和谐。要毫不动摇地坚持政治建警的方针，始终把思想政治建设置于队伍建设首位。一是以“忠诚、为民、务实、清廉”为主题，深入持久地开展社会主义核心价值体系教育，组织广大民警认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，自觉按照人民警察核心价值观的要求去想问题、做事情。二是切实抓好经常性思想政治工作的落实，综合运用先进典型教育、谈话谈心教育、廉政文化教育等多种形式，引导广大民警加强道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，抗得住诱惑，管得住小节，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色融于公安队伍的灵魂中，渗透到广大民警的血脉中，始终牢记历史使命，坚定理想信念，永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。

(三)群众路线是和谐警民关系构建的生命线

群众路线是公安工作的生命线。公安工作的群众路线是毛泽东群众路线在公安工作上的最直接的体现和具体运用，是党领导的公安保卫工作在长期实践斗争中形成的优良传统。纵观改革开放以来的公安工作可以发现，哪里公安工作群众路线坚持得好，哪里警民关系就融洽，公安机关的战斗力就强，社会治安状况就好。积极构建和谐警民关系的途径:第一，深入开展群众观念、群众路线教育，引导广大民警自觉摆正位置，端正对人民群众的态度，增进对人民群众的感情，站在人民群众的角度去思考问题，设身处地体察人民群众的所思所盼，把人民群众当主人、当亲人。第二，顺应民意，推进公安行政服务向高效化延伸。尊重民权，推进执法工作向规范化发展。转变执法理念，做到理性、平和、文明执法，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素;切实完善执法管理体系，改进执法方式，大力推进“阳光执法”“亲情执法”和“善意执法”，严格执行执法告知制度。第三，维护民利，推进公安公共管理向惠民化拓展。结合本职工作，多做一些解民忧、惠民生的实事、好事，多推出一些符合实际的便民利民措施，如简化办事程序，推行“一站式”办公或“一条龙”服务等。第四，坚持赢取民心，推进警民关系向和谐化发展。以深入排查化解矛盾纠纷为重点，进一步深化“大走访”爱民实践活动，积极营造互信、互通、互动的和谐警民关系平台。第五，做到“三戒”。一戒居高临下，忌以“管理者”心态自居，瞧不起普通群众，自我感觉高人一等或居高临下，甚至不屑于与群众沟通交流;二戒用心不一，忌借口托词，对群众敷衍了事，无视群众的心理感受;三戒言行失范不文明，忌信口开河、胡乱应付和说话随便、言语粗俗。

(四)警风建设是构建和谐警民关系的重要保障

构建和谐警民关系，以优良的党风促警风带作风，维护人民警察“立警为公、执法为民”的良好亲民形象。民警生活在群众之中，会与群众发生各种各样的联系，警风将给群众以深刻的影响。好的警风使群众信任，极大地促进警民关系的发展，坏的警风使群众怀疑，将极大地阻碍警民关系的发展。继承与弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的党的三大优良作风，以及始终谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗的作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为依托，下大气力解决队伍中存在的警风与作风问题，为和谐警民关系的构建提供重要保障。一要培育亲民、爱民、学民之风，时刻做到亲民不弃民，爱民不扰民，学民不厌民。用良好的、全新的作风，感召群众，感染群众，感动群众，努力实现警民关系的和谐。二要培养民警过硬战斗作风，广泛开展接警讲快捷、接待讲热情、工作讲实效、执法讲规范、形象讲满意的“五讲”活动。重点解决执法不公;门难进、脸难看、话难听、事难办;冷横硬推;服务质量不高;工作措施不到位;对群众利益漠不关心等作风上的问题。三要培育民警谦虚谨慎的作风。着力培养全体民警谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风。

注意把端正警风与廉政建设相结合。要坚持不懈地抓好廉洁从警教育，将廉政教育贯穿于队伍日常管理和执法工作的全过程，使民警做到“慎独”、“慎行”，执法工作中不越线，不越位，不越权，筑牢广大民警拒腐防变的思想防线，廉洁自律。围绕公安机关各项权力运行过程中最容易出现问题的环节，建立健全一系列规章制度，完善具有公安特色的惩治和预防腐败体系。及时查处耍特权，在群众面前抖威风，造成恶劣影响的行为和各类违法违纪行为，坚决清除害群之马。持之以恒地贯彻执行公安部的“五条禁令”和相关廉政建设规定，不断强化队伍的纪律作风建设。坚持警风监督员制度，拓宽监督渠道，逐步建立健全权责明确、相互配合、制约有效的内外监督制约机制。抓好廉政文化建设，努力营造倡廉、颂廉、养廉的良好环境和氛围。使广大民警自觉珍惜和维护国家、警队的荣誉，自觉抵制不良风气侵蚀。建立健全维护民警权益工作机制，依法保障民警的执法权、生活权、休息权、健康权等基本权益，增强广大公安民警的职业责任感和归属感，从源头上预防和减少违法违纪、为警不廉问题的发生。坚持以警为本，把廉政建设，从优待警结合起来，积极协调有关部门提高基层民警的政治待遇和工资福利待遇，解除民警后顾之忧。

(五)工作方法是和谐警民关系构建的桥梁和纽带

构建和谐警民关系要注意工作方式方法问题。首先，构建和谐警民关系是“三项建设”的核心，也是“三项建设”中涉及面最广的一项系统工作，居于重要的基础地位，必须抓紧这个中心工作。但同时要注意抓好信息化建设和执法规范化建设来推动和服务于和谐警民关系的构建。其次，党委班子发挥核心带动力，坚持集体领导、科学决策，充分发挥党员领导干部密切警群关系方面的先锋模范带头作用和表率作用。再次，抓紧队伍建设。着眼于构建和谐警民关系大局，狠抓队伍的正规化、职业化建设，并把思想政治工作放在首要位置来抓，以达到内强素质、外树形象的效果。最后，在常态警务工作中拓展警民沟通渠道。要坚持在日常业务工作中拓展沟通渠道;加强警察公共关系建设。以“大走访”爱民实践活动等为载体，加强正面宣传报道，为公安执法营造良好的舆论环境;注重解决群众反映最强烈、最突出的问题，树立公安机关的良好形象。

［1］毛泽东选集:第3卷［M］．北京:人民出版社，1991．

［2］毛泽东选集:第 4卷［M］．北京:人民出版社．1991．

［3］毛泽东选集:第 1卷［M］．北京:人民出版社．1991．

［4］徐珠宝．党的政治优势是推进公安工作的强大力量［N］．人民公安报，2010－01－31，(3)．

D641 < class="emphasis_bold">［文献标识码］A

A

1671－2803(2010)05－0070－04

2010－08－08

钟武耀(1975—)，男，广西钟山人，广西警官高等专科学校教师，武汉大学政治与公共管理学院2009年高级访问学者。

责任编辑:洋 洋