关于中国政治制度中几个基本问题的思考

潘昌庆

(民革鄂州市委会，湖北 鄂州 436000)

关于中国政治制度中几个基本问题的思考

潘昌庆

(民革鄂州市委会，湖北 鄂州 436000)

作为参政党成员，必须清醒地认识我国政治制度中的几个基本问题，如为什么要坚持中国特色社会主义政治发展道路、为什么不能实行多党制、为什么要坚持中国共产党的领导、为什么要坚持十六字方针等，否则在贯彻执行政党的路线方针政策时难以做到思想清醒、政治坚定、行动一致的。笔者就上述四个方面的问题作了一些思考。

政治制度 政党制度 基本问题

作为一名参政党的成员，必须清醒地认识以下几个有关参政党的基本问题，只有这样，我们才不会犯政治性错误。只有我们的思想认识提高了，我们才会在贯彻执政党的路线方针政策时不动摇，做到思想清醒、政治坚定、行动一致。

一、在确立政治发展方向上，弄清为什么我们要强调走中国特色社会主义政治发展道路

一个国家选择什么样的政治发展道路，不仅关系着该国民主政治建设的走向，而且关系着经济社会的发展和国家政权的稳固。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践和时代特征相结合，在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的实践中，走出了一条符合中国国情的中国特色社会主义政治发展道路。

(一)中国特色政治发展道路具有丰富的科学内涵

中国特色政治发展道路，既有科学的指导思想，又有严谨的制度架构;既有明确的价值取向和目标要求，又有符合国情的实现形式和可靠的推动力量。

政治发展是政治关系包括政治行为、政治体系、政治文化的变革和调整，同时也是政治关系各种外延形态和表现形式的发展变化，是一个国家发展的重要方面。不同国家，由于经济发展、历史传统和文化、人口、地理等具体国情不同，必然会形成不同的政治发展道路。我国还处于社会主义初级阶段，必须走中国特色的社会主义政治发展道路。中国特色政治发展道路的科学内涵是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持人民民主专政，实现由人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度构成的政治制度，不断发展社会主义民主，实现政治体制的自我改革和自我完善。进入新世纪，以胡锦涛为核心的中共中央新一届领导集体进一步推进马克思主义中国化，着眼于全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，全面推进中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，提出了以人为本的科学发展观，使中国特色政治发展道路的内涵更加丰富，更加明确，是一条充分体现社会主义性质，能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路。

(二)中国特色政治发展道路具有鲜明特点和巨大优势

中国特色政治发展道路具有鲜明的特点:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，保证了我国正确的政治发展方向，巩固了全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持中国共产党领导。中国共产党是先进的执政党，是我国现代化建设和民主政治建设的领导者、组织者和推动者，是我国政治发展的领导力量和根本保障。

坚持以实现中华民族的根本利益为出发点和归宿，为中国特色现代化建设事业提供根本的政治基础。走中国特色政治发展道路，就是要走出一条最有利于实现中华民族伟大复兴之理想的道路。

坚持和完善适合我国国情的政治制度和政党制度。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这四项政治制度构成了中国特色政治发展道路的政治制度框架。

坚持运用选举民主和协商民主这两种重要的民主形式。中国协商民主是社会主义民主政治的一大创造，它为人类政治文明提供了一种新型的民主形式。两种民主形式功能作用相辅相成，是我国人民当家作主的具体体现，是中国特色政治发展道路的重要内容。

中国特色政治发展道路的巨大优势表现在:既能广泛发扬民主，又能实现高度集中。中国特色政治发展道路，无论价值取向、制度设计，还是政策选择、操作实施，都充分体现着广泛民主与高度集中的紧密结合。

既充满生机活力，又富有较高效率。人民群众的积极性、主动性和创造性得到了充分调动和发挥，同时，民主集中的制度设计又使政府决策等富有效率。

既可以尊重大多数人的意愿，又可以照顾少数人的意见。坚持民主的多数与少数相统一的原则，既听取支持的、一致的意见，又听取批评的、不同的声音，以最大限度地实现最广大人民的民主权利，这是中国特色政治发展道路的重要特点和优势，也是社会主义民主的理念和要求。

二、在确立政党制度的模式上，弄清为什么要强调中国不能搞西方的多党制

西方的多党制，从根本上讲是由自由竞争的资本主义制度决定的，资本主义国家各政党分别代表不同社会集团的政治和经济利益，因而形成了相互竞争的政党关系，而且各党为了取得执政地位，彼此互为对手，相互倾轧，手段无所不用。我们可以试想一下，中国有八个民主党派，如果像西方多党制那样，各自都去与共产党争夺执政权，那国家将成什么样子?答案只有四个字“四分五裂”。由于政治制度的根本区别和目的及手段的不同，而产生的最终结果是完全不一样的。在我国社会主义制度条件下，民主党派与共产党是为共同的目标奋斗的，在根本利益上是完全一致的。我国各民主党派既不需要也没有必要为谋取执政地位而与执政党彼此倾轧，势不两立。这就是我们所强调的根本原因所在。

中国的各民主党派同共产党进行合作时，不是反对党或在野党，而是共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。中国共产党的领导和执政地位与各民主党派的亲密友党和参政党地位，决定了我国各民主党派与共产党的关系实质是亲密团结、合作共事、一荣俱荣、一损俱损的相互依存和共同发展的关系。这与以竞争为特征的西方多党制具有根本的不同。半个多世纪的实践证明，我国各民主党派与共产党这种团结合作关系，有利于集思广益，实现民主决策和科学决策;有利于平等协商、集中力量办大事;有利于沟通交流，保持团结稳定的政治局面，它既能避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡，又能避免一党专制、缺少监督造成的种种弊端，它是发扬民主与实行集中的统一，富有效率与保持稳定的统一。总之，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有巨大的优势和旺盛的生命力。

三、在多党合作的实践上，弄清为什么要强调坚持中国共产党的领导

坚持中国共产党的领导是各民主党派必须遵循的一项重要政治原则，也是各民主党派赖以存在和发展的政治基础。共产党在多党合作中的领导是政治领导，是政治方向、政治原则和路线方针政策的领导。在我国的多党合作制度中，各民主党派具有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位，与共产党长期共存、互相监督。共产党对民主党派的领导，主要是依靠党的纲领、路线、方针政策和党员先锋模范作用的发挥，它寓于同民主党派的民主协商之中，通过协商和深入细致的思想政治工作，把党的方针政策转化为民主党派的指导思想和广大成员的自觉行动。

一是历史的选择。我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观中国的近代历史，中国几乎对世界上出现过的各种主要政治发展模式都进行过尝试和选择。经过几代人的艰难探索和多次痛苦的失败以后，中国共产党把马克思主义与中国革命具体实践相结合，带领中国人民取得了民主革命的胜利，建立了新中国，确立了一条全新的中国特色政治发展道路。因此，是历史选择了中国共产党。

二是中国共产党的性质决定的。共产党是我国革命、建设和改革事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民群众的根本利益。中国共产党的性质、宗旨、使命决定了它在我国政治生活中的领导和执政地位，从而形成了具有中国特色的政党制度。中国共产党的领导是中国政党制度的根本特征。

三是包括民主党派在内的全体中国人民的选择。因为，中国共产党是代表最广大人民利益的，它所制定的路线、方针、政策都是以人民利益为出发点和归宿，发展经济的目的是为了满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。因此，它得到了全体中国人民的拥护和爱戴，选择中国共产党的领导也就是情理之中的事。共产党在我国多党合作中的领导地位，不是自封的，也不是外力强加上去的，而是在中国革命、建设和改革的实践过程中形成的，也是各民主党派的自觉选择。各民主党派在与共产党合作共事中，实现了历史性的转变，更加自觉地拥护共产党的领导，并把坚持中国共产党的领导写进了各自历次代表大会的章程。

四、在处理政党关系上，弄清为什么要强调坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针

“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是中国共产党在多党合作长期实践中逐步总结形成的。1956年4月，毛泽东同志在《论十大关系》中提出:“究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存、互相监督。”同年9月，中共八大将“长期共存、互相监督”的方针写入了决议。在这一正确方针的指导下，形成了我国共产党同各民主党派既真诚合作又互相监督的新型政党关系，奠定了共产党领导的多党合作的基本格局。在新的历史时期，随着国内阶级状况的根本变化，民主党派的性质也发生历史性变化，统一战线内部爱国主义和社会主义的一致性进一步增强，团结合作有了更加坚实的基础。1982年，中共十二大明确提出了中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这个方针是“长期共存、互相监督”方针的丰富和发展，是正确处理中国共产党同民主党派关系的重要准则。

“长期共存、互相监督”体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想，“肝胆相照、荣辱与共”则生动地表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。这一方针肯定了中国共产党同各民主党派合作的战略意义，明确了合作共事的重要方式，体现了中国共产党与各民主党派新型的社会主义政党关系。这条政治准则对于发扬团结合作、协商共事的优良传统，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，具有重要意义。

综上所述，以上四个方面的问题是我国政治制度和政党制度中的基本问题，一是所涉及的问题都极其重要，事关党派工作的全局;二是问题涉及制度层面的政治性、原则性较强。因此，如果我们真正把这些问题都学通弄懂、心领神会了，那么，我们必定会对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充满信心。笔者相信，新世纪新阶段统一战线和多党合作事业将会发挥更大的作用，也必将迎来更加生动活泼的局面和灿烂辉煌的明天。

D665 < class="emphasis_bold">［文献标识码］A

A

1671－2803(2010)04－0020－03

2009－11－20

潘昌庆(1954—)，男，湖北钟祥人，民革鄂州市委会副主委。

责任编辑:詹 松