杏树国家级中心渔港建设中加快"三优转换"的调查与思考

中共金州区委党校 刘晓晖

一、 "金州模式"理论中关于 "三优转换"的内涵

金州模式的内涵概括起来就是三产融合、三化联动、三优转换.这三个方面是相互渗透,相互关联、相互促进的."三优转换"中 "三优"具体指区位优势、产业优势、资本优势.三优转换是指把区位优势转换为产业优势、把产业优势转换为资本优势,把资本优势再转换为新的区位优势,实现新一轮的三优转换,使我区建设步入自我融资和再投入的良性循环,实现可持续的滚动发展.

区位优势的定义:即区位的综合资源优势,是指某一地区在发展经济社会等方面客观存在的有利条件或优越地位,体现了一个地区的综合竞争力.其构成主要包括:地理位置、自然资源、产业基础、科技教育、人才人力、基础设施以及精神文化等优势因素.

产业优势的定义:是指某一地区按照国家或省市的发展战略,因地制宜,形成独具特色,具有较强竞争力,创造较高效益的产业群体,其构成主要包括:产业布局、产业模式、产业规模、产业结构、产业效能等优势因素.

资本优势的定义:是指某一地区由区位优势和产业优势所带来的较雄厚的地区资本实力,是一个地区经济社会发展水平和发展潜力的首要标志.其构成主要包括:地区财政、企业资金、吸引内外资、金融支持、居民收入等优势因素.

二、杏树国家级中心渔港建设中 "三优转换"的实践过程

(一)杏树中心渔港具有的区位优势

1.地理位置优势.杏树地理位置开阔,陆海均可连通.从大连全域来看,杏树向北辐射普兰店、瓦房店和庄河三市,向南辐射金州、经济技术开发区、大连主城区及旅顺口区,是沟通大连南北的重要节点.它距金州42.5公里,距普兰店市20公里,距大连市中心70公里,距周水子机场64公里,距大连港62公里,距大窑湾港口34公里,东南临黄海,与长海县、广鹿岛隔海相望,相距分别仅12海里和6海里,是连接长海县交通最便利的口岸.就海上位置而言,杏树近距离可以辐射大连市长山列岛,远可辐射日本、韩国.

2.交通优势.杏树海陆交通便利,交通网络密集,运输方式多样,可自由通达整个东北乃至东北亚地区.

3.自然资源优势.杏树坐落于黄海之滨,具有天然的资源优势.一是港口条件优良,海岸线长21.67公里,海域面积130平方公里,港口沿岸水深可达8米,可通航载重5000吨的轮船;二是海产资源丰富,海产养殖面积5万亩,其中海参养殖面积近1万亩,贝类养殖面积5万亩,每年有500条渔船进出,大量的水产品在此流转;三是土地资源丰富,地形以平原和较为平缓的丘陵为主,可供利用的土地资源丰富,发展空间广阔,具有蓝莓、五味子等特色农业产业基地;四是基础设施保障,城市化的推进,使杏树的公共基础设施建设取得了较大进展,新建的登华水厂及市政供水管网的建设保证了杏树充足的淡水资源,水厂日供水能力将可达10万吨.

4.政策优势.杏树屯作为黄海岸线的重要一点,是未来辽宁沿海经济带建设中黄海翼的起点地区和重点区域,是未来大连市新城区的重要组成部分.

(二)杏树中心渔港逐步实现从区位优势向产业优势转化的实践

由于杏树国家级中心渔港得天独厚的区位优势,形成了杏树渔港具有发展多种产业相互融合、相互联动的空间,逐步实现了由区位优势向产业优势的实践跨越.

1.渔港建设为渔业发展打造基础平台.渔港是渔业生产的重要依托,是渔区经济社会发展的重要基础设施,其所具的避风功能更是渔业安全生产的重要保障.第一,渔业情况.2008年杏树完成水产品生产总产量9万吨,实现渔业社会总产值8.6亿元.拥有各类渔船986艘,其中捕捞渔船442艘、养殖渔船534艘,海上养殖浮筏6万台,今年又投产约1万台,池塘及围堰和底播海参养殖面积9600亩,滩涂及浅海贝类养殖面积5万亩,育苗室2户共3.2万立方米育苗水体.第二,渔业码头和渔需物资供给产业.依托中心渔港西防波堤,建设渔业码头1300多米,可同时靠泊30艘200马力渔船卸港.2010年渔港续建工程,将沿西坝南端建设350米长深水泊位,设8个5000吨级大型冷藏渔轮泊位, 2010年底渔港工程全部建成,可为1000艘渔船提供卸港及补给,年水产品卸港量可达13万吨以上,这将有力地刺激渔需船用物资的供给,搞活和扩大杏树渔港服务经营范围.

2.渔业产业的壮大带动水产品加工交易产业蓬勃发展.杏树渔港建设,不但要消化吸收自身捕捞作业获得的渔业产品,进行销售和再加工,而且随着辽宁沿海经济带发展战略的推进,长海对外开放的实施以及周边渔业水产和交易的不断积聚,杏树渔港将是连接长海县交通最便利的口岸,同时也是承接长海县海产品深加工的聚集地,因此要求杏树渔港必须做好渔业产业升级,发展与渔业产业相配套的水产品加工产业,扶持一批龙头渔业加工企业,带动杏树水产品加工产业集聚发展.同时投资2.5亿元,建成大规模的三级水产品批发交易市场,每座市场建筑面积各5000平方米,一座冷库20000平方米,市场建成后水产品交易量可达15万吨,成为立足大连辐射东北的水产品集散地.

3.水产品加工交易产业的兴起带动了现代化服务业的发展.杏树街道是金州区东北端的黄海之滨,是大连市主城区与北三市的沟通节点,交通的便利条件使得杏树渔港的水产品加工交易陆路运输十分方便.随着杏树渔港水产品加工和交易产业做大做强,需要大力发展冷链物流业,为水产品加工、运输、储藏、销售提供低温环境下的一条龙服务,确保水产品的质量安全.物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分.国务院 《物流业调整和振兴规划》中指出: "进一步加强农副产品批发市场建设,完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施,提高鲜活农产品冷藏运输比例,支持发展农资和农村消费品物流配送中心."所以以杏树渔港为中心发展分拨、配送、调度等专业物流服务,能够为渔港水产品的交易、加工提供仓储和运输保障服务.

4.临港产业的发展带动附属配套产业的发展.一是成品油码头建设和油品仓储产业.渔港建设需要能源支撑,为了保证能源补给,杏树渔港配套建设成品油码头、做好油品仓储区建设.依托东防波堤建设两个5000吨级成品油泊位,仓储能力10万吨,年成品油周转量可达70万吨.二是客货码头建设和修船业.依托中心渔港东防波堤建设与长海县通航的陆岛连接码头,客货码头总长500多米,设有两个1000吨级客货滚装泊位、两个1000吨级杂货泊位、4个快船泊位,年货物吞吐能力达200万吨,年客流量可达50万人次,带动了海上运输业的发展.大量的当地船只和外来船只,需要相应的修船产业做好船只的维修、检修服务保障,以保证船只行驶安全.三是渔港水产品加工交易中心建设和综合服务功能区.综合服务区主要规划包括会议展览、商贸金融、工商税务、信息咨询、行政办公等,为海关、商检、检验检疫、银行提供一站式办公服务场地.四是生活区配套建设和新居工程.生活服务区包括社区服务中心、就业服务中心、社区医院、学校和培训基地、职工公寓、商贸区、休闲餐饮区等.投资2.5亿元、建设占地12万平方米的新居工程,将切实改变当地农民的居住环境,为临港产业拓展发展空间.

(三)杏树中心渔港逐步实现由产业优势向资本优势的转化

杏树中心渔港注重发展多种临港产业,形成自身产业优势.在投入大量资金加强港区基础设施建设的基础上,促进产业集聚发展,加速产业优势最终向资本优势转化的过程.

1.渔港建设工程将转化的资本优势.2010年渔港续建工程,将沿西坝南端建设350米长深水泊位,设8个5000吨级大型冷藏渔轮泊位,2010年底渔港工程全部建成,可为1000艘渔船提供卸港及补给,年水产品卸港量可达13万吨以上,产值13亿元;年渔需物资供给及上万名船员消费可达7-10亿元.

2.成品油仓储区建设将转化的资本优势.项目规划占地15万平方米,设计建设23个罐,10万立方米成品油仓储区.2010年底该项工程全部完工并投入运营,全部达产后年税收可达1亿元.

3.水产品交易市场建设将转化的资本优势.项目规划占地14万平方米,一期工程占地约5万平方米,其中水产品交易大厅5000平方米.一期工程到2010年底完工,全部达产后年税收可达5000万元.

三、杏树国家级中心渔港建设中加快"三优转换"的几点建议

(一)科学定位、大胆借鉴

杏树中心渔港建设,正处于不断摸索、创新的过程中.在渔港建设的初期,要充分搞好调研,充分进行科学论证,制定发展规划,要充分考虑合理性和前瞻性,多多学习和借鉴别的地区中心渔港建设的正反经验,及时总结、消化吸收、启发思路、为我所用.杏树国家级中心渔港项目必须在充分考证的基础上,科学定位,抓住特色,把握优势,用足海的优势,做足海的文章.

(二)用足优势、做足文章

杏树渔港在港区建设中要依托产业链,做好产业布局和空间布局,规划建设好渔业码头、客货码头、成品油码头、水产品加工物流、修造船、油品仓储、综合服务等功能区,着力打造 "东北最大的综合性水产品冷链物流集聚区",将渔港经济延伸至水产品交易、生产、加工、仓储和餐饮、住宿、旅游观光等领域,积极构建从冷藏船舶入港到消费终端的一体化物流供应链.大连已被列入国家物流业的节点城市,将杏树水产品加工交易中心建成东北地区规模最大、销售辐射面积最广、产品附加值最高的大型冷链物流项目,将对杏树经济发展起巨大的牵动和辐射作用.

(三)抓好建设、注重管理

树立建设和管理并重理念.重建设轻管理是目前许多渔港建设的现实教训,因此,在建设杏树国家级中心渔港项目中,必须提高对渔港管理工作重要性的认识,落实管理职责,加强管理力量,建立健全科学有效的渔港管理体制,避免出现由于缺少必要的管理制度,职责落实不到位,导致港口缺少自我完善、自我发展的动力和活力.要善于学习,借鉴外地经验,积极探索适应渔港特点和我区实际的管理模式,成立专门的管理机构,着力提高管理效能,充分发挥渔港的各种功能.

(四)创新理念、多元融资

杏树渔港建设在融资渠道上,要树立多元化融资的理念.渔港建设工程投入资金大,建设周期长,直接回报少.要解决渔港建设资金不足问题,必须确立 "以港建港、以港养港"的理念,坚持政府主导、市场运作的原则,使渔港进入自我融资和再投入的良性循环.