关于大庆市发展低碳经济的建议

2010-08-15汪严明

大庆社会科学 2010年2期

关键词：大庆市大庆国家

汪严明

（大庆市人民政府，黑龙江大庆 163002）

关于大庆市发展低碳经济的建议

汪严明

（大庆市人民政府，黑龙江大庆 163002）

笔者在分析了解国内外低碳经济发展动向的基础上，预测“十二五”期间国家为了加快我国低碳经济的发展将采取一系列政策和措施，结合大庆实际，提出大庆发展低碳经济的建议。

大庆；低碳经济；建议

2009年7月8日，在意大利拉奎拉市举行的八国集团峰会上，温家宝总理代表中国与其他七国领导人共同发表声明表示，愿与其他国家一起到2050年使全球温室气体排量至少减半，并且发达国家排放总量届时应减少80%以上，这标志着以低碳经济为特征的产业革命已经到来。大庆作为一座年轻的新型城市，积极发展低碳经济，势在必行。笔者在分析了解国内外低碳经济发展动向的基础上，预测“十二五”期间国家为了加快我国低碳经济的发展将采取一系列的政策和措施，结合大庆实际，提出大庆发展低碳经济的建议。

一、国内外低碳经济发展动向

随着各国对全球变暖与减排问题的高度关注，英国、日本等发达国家率先提出了低碳经济国家发展目标。2003年，英国《我们能源的未来——创造低碳经济》能源白皮书中首次提出，大力发展低碳技术、产品及服务，推动低碳经济发展，到2050年将二氧化碳排放量在1990年基础上减少60%。日本内阁通过的《21世纪环境立国战略》，提出2050年进入低碳经济社会的发展目标。低碳技术、低碳产业、低碳生活已逐步成为新一轮世界性竞争焦点。英国前首相布莱尔于2008年7月提出了《我们低碳未来的全球协议》报告。近期，美国环保署可能将温室气体列为污染物清单。

2007年9月8日亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，胡锦涛总书记提出了“发展低碳经济”，研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”等4项建议，引起世人高度关注。2009年“两会”期间，“低碳经济”频繁出现在代表、委员提案中，如九三学社中央提交了《关于发展低碳经济的建议》，建议加强战略研究，把握世界低碳经济发展趋势及我国产业转变的战略机遇期，明确适合国情低碳经济发展战略定位与道路途径。与此同时，多种形式低碳经济学术研究日趋增温，如中科院发布的《2009中国可持续发展战略报告》明确提出我国发展低碳经济的战略目标，即到2020年，单位GDP二氧化碳排放降低50%左右。

针对我国当前“保增长、惠民生”任务需求及应对气候变化及节能减排的长期战略部署，广东省、上海市、北京市以及珠海市、保定市等地方政府率先提出大力发展低碳经济、建设国家低碳经济试验区的行动目标，以地方政府为先行者的发展低碳经济局面初步形成。特别是广东省，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志高度重视低碳经济发展，先后作出多次批示，要求将发展低碳经济作为落实科学发展观、促进经济发展模式转变的着力点和抓手，继续发挥改革开放“先试先行”排头兵作用，已先期开展大量低碳经济战略调研及研究部署工作。

二、“十二五”期间国家发展低碳经济战略部署呼之欲出

早在2007年中国科协年会上，科技部领导人就提出了科技创新要着力抢占具有低碳经济特征的前沿技术制高点。另据发展改革委应对气候变化司有关领导介绍，为积极主动应对气候变化与节能减排，发展改革委拟会同有关部门推动国务院发布《关于发展低碳经济的指导意见》，制定低碳经济“国家方案”和行动路线图，建立低碳经济统计评价指标，推动低碳经济试点与基地建设，将发展低碳经济列入“十二五”规划，发展低碳经济将得到全面加速，对我国产业发展布局及区域发展产生至关重要的影响。据与有关人士交流，国家在“十二五”期间将采取如下政策和措施来加快我国低碳经济的发展。

1.以科学发展观为指导，建立国家低碳经济总体思路、目标与实施方案，将低碳经济发展纳入“十二五”规划，突出政府引导作用；

2.统筹对内对外关系，对外争取国家发展空间与权益，对内强调科学发展，摸清二氧化碳排放家底，分阶段制定限排指标；

3.完善法制政策机制，强化能源法、清洁生产法等实施，做好应对气候变化法、工业节能条例等制定工作；

4.加大科技投入，提高科技创新能力。加快核能、水电等低碳特征能源开发利用，协调推进传统产业技术升级与污染减排，持续提高生态系统碳汇功能；

5.进一步提高全社会对应对气候变化的认识。