论充分发挥教学督导在高校教学质量监控中的作用

周蔚

（江苏广播电视大学教学督导办公室，江苏南京210013）

论充分发挥教学督导在高校教学质量监控中的作用

周蔚

（江苏广播电视大学教学督导办公室，江苏南京210013）

教学督导在高校教学质量监控中具有监督检查、评价导向、反馈调控和咨询参谋作用。为适应不断提高教学质量的新要求，教学督导要创新工作理念，遵循科学原则，拓展督导内涵，完善规章制度，理清职能定位，优化人员结构，从而充分发挥在教学质量监控中的作用。

高校；教学督导；质量监控

一、教学督导在教学质量监控中的作用分析

教学质量监控是指根据预定的标准，对教学过程进行检测和控制，确保教学过程各个阶段以及最终结果都能达到预期的目标。教学质量监控体系是以教学质量为监控对象，对教学过程进行实时控制，对教学效果实行反馈控制，使之达到最优化状态的闭环系统。一般来说，这个体系包含以下4个子系统：①教学质量监控的标准系统。包括各主要教学环节教学质量规范标准、各主要教学环节教学质量评价标准、教学管理评价标准。②教学质量监控的信息系统。对学校教学质量、教学过程、教学效果等各类质量信息进行系统的收集、整理、分析与管理。③教学质量监控的评价系统。根据所制订的教学各个环节的质量评价标准，有组织、有计划地对教学过程的质量进行检查、评价。④教学质量监控的反馈调控系统。把收集、分析过的信息，选择适当的反馈形式、反馈控制方式和强度等，进行有效的信息反馈，进行纠偏、调控、督促和落实，使教学质量监控体系由开环变为闭环，实行必要的调控，从而使教学质量监控体系达到控制质量、不断优化的目的。

教学督导是为保证教学质量的需要，对学校教学工作总的运行状况，尤其是对教学活动、各教学环节以及教学管理等所进行的监督、检查、指导与评价的活动。教学督导在教学质量监控中的作用主要有以下方面：

1.在教学质量监控的标准系统中的咨询、参谋作用。教学督导通过对学校教学改革进程中的热点、难点进行重点调研，尤其是对一线教学信息的分析，总结出全局性、关键性的情况和问题，对学校办学指导思想、人才培养模式和质量、学科专业建设，以及学校教学质量规范标准、评价标准以及教学管理评价标准等提供决策咨询和具体建议。

2.在教学质量监控的信息系统中的监督、检查作用。教学督导通过对教学过程各主要环节，包括课堂教学、实践教学、考核考试、毕业实践、素质教育、教风学风、管理服务等的监督、检查，通过听课、检查、调研等方式，及时发现和收集、分析教学运行的各类信息。信息的收集过程，也是教学督导对教学过程的监督与检查过程。

3.在教学质量监控的评价系统中的评价、导向作用。教学督导通过对教学活动所进行的专项检查与评价，对专业、课程以及各教学环节进行诊断和评价，发挥对教学质量的评价、导向作用。

4.在教学质量监控的反馈调控系统中的反馈、调控作用。教学督导贯穿于教学工作全过程，直接接触教学及教学管理诸方面，所掌握的教学质量信息较为全面、及时、准确，因此是信息反馈系统中收集、分析和处理信息的主体。同时，教学督导针对问题提出整改措施和建设方案，并对教学各环节质量实行必要的调控，促进其修正与优化。

二、充分发挥教学督导作用的新思考

随着社会对高等教育质量提出更高要求和高校内涵建设规范管理力度不断加大，高校教学质量保证体系也在不断构建完善。高校教学督导工作如何更好地发挥作用面临新的课题，需要以创新的思维、科学的态度和务实的作风，认真思考新的对策。

1．创新理念：树立以人为本、以发展为目标的督导思想

以科学发展观为引领，确立以人为本、以发展为目标的督导工作理念。要充分理解教师被同事肯定、被学生爱戴从而实现自我价值的期望，尊重教师独立的价值与尊严。在督导工作中努力从审视与裁判转向关怀与激励，从指令性要求转向讨论式沟通交流。坚持以促进教师成长发展为目标，以督促导，以导为主，开展优秀教案评选、观摩课教学、示范课教学等活动，既可引导和调动教师参与教学改革的热情和积极性，又能够使督导工作得到更多认同和支持。因此，按照以人为本、以发展为目标的督导理念，才能把督导的职能从监督、检查为主转变为帮助、指导、服务为主，创设出和谐的教学督导工作氛围，让教师在人文关怀中自觉地改进教学，提高教学质量。以促进人的发展为目标，这是教学督导工作发挥作用的最佳途径，也是教学督导工作追求的最高境界。

2．遵循规律：确立科学的督导工作原则

遵循科学的督导工作原则，是做好教学督导工作、发挥督导作用的基本前提。

（1）科学性原则。教学督导工作必须贯彻国家的教育方针政策，遵守有关的教育法律法规；必须体现现代教育教学理念，明确教育教学改革的方向；必须从实际出发，理论与实践相结合。在教学督导过程中，信息的收集和处理要有合理的程序、途径和方法，问题的分析评价要定量与定性相结合、动态与静态相结合、全面与具体相结合、目前与长远相结合，力求督导结论客观正确。

（2）导向性原则。教学督导要通过督查指导，传达新的教学理念和教学改革要求；通过评价和激励，调动教师、管理人员的积极性和创造性；通过督查和控制，引导教学整改和质量建设的实现，并对教学服务起到导向作用。

（3）服务性原则。早在1938年，巴尔等人在《教学督导：提高教学的原则及实践》一书中就指出，教学督导是一种“专业性、技术性的服务”。教学督导要牢固树立服务意识，以服务统领教学督导的各项职能，即为学校领导在教学工作方面的决策服务，为教师提高教学水平服务，为学生提升学习能力服务，为改善教学管理水平服务。

（4）民主性原则。教学督导要充分发扬民主，相信和依靠教师、学生和教学管理人员，处理好与教学系的关系，发挥他们各自在教学质量监控中的作用，争取他们对教学督导工作的支持与配合，听取他们对教学督导的意见和建议。

3．拓展内涵：督教、督学、督管三位一体，常规与专项相结合

努力拓展并深化教学督导内涵，是充分发挥教学督导作用的重要途径。

（1）督教、督学、督管结合。教学督导工作的内涵一般包括对学校教学工作的督导（督教）、对教学管理部门和管理人员的督导（督管）和对学生学习的督导（督学）三个方面。督教，包括学校教学思想、人才培养方案的评价和对教学全过程的督导两个层面［1］。督学，既要对学生的学习进行检查评估，又要进行督促指导，使其形成良好的学风。督管，则主要检查和评估教学管理的质量。从理论上说，教学督导活动要督教、督学、督管并重，以督教为主导，以督管为保障，以督学为目的，三者相互支撑，紧密结合，形成督教、督学、督管三位一体的教学督导模式，实现教学督导的全程性和全方位性。这样，督导在教学质量的监控中的咨询督查等作用才能得以充分发挥。但在教学督导实践中，很多督导工作还停留在督教层面，且只局限于对教学环节、教学规范的督导，缺少对学校办学、人才培养模式及培养方案、专业教学计划等方面的督导，督学督管也开展得相对较少。随着高校管理改革的深化和创新，单纯抓督教一个环节已经很难提高教学质量。由督教为主转向督教、督学、督管并重，体现了新时期高校教学督导工作的发展趋势［2］。

（2）常规与专项相结合。常规督导是对日常教学工作的督导，体现教学督导的连续性和时效性，是发挥教学督导监督检查作用的主要方式。专项督导（包括专题督导与专题调研）则是常规督导的深化与创新。专题督导是针对教学中某个突出问题进行深层次的剖析，通过集体研究和诊断，有针对性地提出指导性意见；专题调研是对学校教学中的一些热点、难点问题进行专题立项，组织开展调查研究，发表咨询意见，供管理部门作决策参考。专题督导与专题调研都是以常规督导为基础，追求对重大问题的深入研究和深层次剖析。以研究性的思维和方式开展督导活动，强化了问题选择的实际针对性、问题分析的深入透彻性和建议对策的现实指导性，可以提升督导工作层次，提高督导工作效果。

4．完善制度：形成系统的督导工作规范

逐步完善和严格执行各项制度，是充分发挥教学督导作用的规范保障。

（1）听课评教制度。深入教学一线，到课堂、实验实训场所等开展常规听课，检查理论教学、实践教学以及网上教学的实际情况和教师的教学情况。开展对教师的全面评教，采取专家评教与学生评价相结合的方式，帮助教师改进教学工作，提高教学水平。

（2）教学检查制度。重视对教学过程各个环节质量的检查，并根据实际情况确定重点进行专项检查，及时掌握学校教学状况。

（3）专项调研制度。有组织、有重点地开展调研工作，点面结合、常规与专项结合，对学校改革发展的重大问题，对带有普遍性、影响教学质量的主要问题进行专题调研，分析研究问题，提出对策建议。

（4）信息反馈制度。畅通信息反馈渠道，及时向学校领导，向教学系、教务和人事等部门提交督导报告，反馈督导情况；召开教管部门、各教学系负责人会议，公布督导结果；利用网络、简报等形式，定期发布督导信息。

（5）整改通知制度。通过督导发现问题，对存在问题的部门或人员发出“整改建议书”，限期整改。相关部门主要负责人要对本部门的整改工作负责，督导人员要进行跟踪检查，通过“发现—整改—反馈”这一过程，提高督导工作效果。

5．理清职能：处理好与教学管理、教学评估的关系

正确认识教学督导职能，把握立足点，找准切入点，与其它监控活动形成合力，才能更好地发挥教学督导在教学质量监控中的作用。

教学督导办公室作为学校教学管理系统的机构之一，其主要职能是监督检查、评价指导、激励导向、管理咨询、反馈调节和沟通协调等［3］。教学督导部门不是教学管理职能部门，不直接组织教学，也不直接参与教学管理，它是为强化教学和教学管理的质量监控而设立的咨询、参谋部门，主要任务是以服务于教学和教学管理为宗旨，以促进教学质量提高为目标，以教学信息收集为手段，针对教与学双方和教学全过程，对整个教学实践活动进行监督、指导、检查和评估，并提出改进教学工作的建议［4］。教学管理职能部门具有组织、安排、管理整个教学工作的行政职能，以保证教学过程的正常运转和畅通。这两个部门的工作职责既有区别又有联系，既有分工又有合作。督导部门要经常向教学管理职能部门了解教学情况，反馈督导信息，主动积极配合其工作，但不干预或取代教学管理职能部门的具体业务工作，避免替代教学管理部门的行政职能。

教学督导与教学评估都是学校教学质量监控体系的重要组成部分，是教学管理的两种手段。教学督导侧重于平时对教学工作运行状况进行检查督促，促进其向着预期的目标前进；教学评估则主要对某一时间内教学工作的建设情况进行一次性评价。督导工作有利于了解教学的基本情况，掌握第一手资料，为评估工作提供参考信息，教学评估结果则为教学督导提示重点内容。两者相互依存和补充，使教学质量监控体系发挥出更大的作用。

6．建设队伍：优化人员结构和素质

高校的教学督导人员应当是学校的教学专家或者教学管理专家。因此，在教学督导人员构成方面，要充分考虑以下因素：督导人员要尽可能来自不同学科或不同专业门类，以增强教学督导工作的针对性、全面性和督导意见的科学性、权威性；采取专兼结合方式，专职督导人员保证督导工作的相对稳定性和权威性，兼职督导人员保证督导工作的相对灵活性和全面性；校系两级督导员要有明确的职责分工，在督导业务上有机结合，协调互补。特别要注意发挥教学系督导员在专业针对性方面和更贴近教学一线实际的优势，使教学督导工作的触角向更广、更深、更细的领域延伸。

［1］周茂东.健全高职院校教学督导制度的探讨［J］.中国高教研究，2005，（6）.

［2］李立东，马红艳.新时期高校教学督导工作发展的几个趋势［J］.高等教育研究，2008，（9）.

［3］傅德昌.高校教学督导的理论与实践探索［J］.广西师范学院学报，2008，（4）.

［4］张北群，张新广.新时期高校开展创新性教学督导工作探析［J］.辽宁教育研究，2007，（3）.

（责任编辑 晓白）

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10.3969/j.issn.1008-6382.2010.06.002

2010－10－08

周蔚（1961-），女，江苏无锡人，江苏广播电视大学研究员，主要从事远程教育教学与管理研究。