学校消防安全管理中存在的问题及对策

薛新虎

学校消防安全管理中存在的问题及对策

薛新虎

（运城消防支队，山西运城044000）

消防安全工作是维护校园安全稳定、构建和谐校园的基本要求。做好学校消防安全工作，不仅关系到广大师生的人身财产安全，也关系到教育的改革、发展和稳定。目前学校的消防安全现状不容乐观，存在较多的火灾隐患，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性事故。因此，认真分析学校消防安全工作存在的问题，深入剖析其火灾事故形成原因，研究和探索学校消防安全管理的对策，是非常必要和十分紧迫的。

学校；消防工作；对策

学校消防安全工作是维护校园安全稳定、构建和谐校园的基本要求。做好学校消防安全工作，不仅关系到广大师生的人身财产安全，也关系到教育的改革、发展和稳定。近年来，教育、公安、消防、文化等部门在净化校园及周边环境方面做了大量工作，有力地保证了学校的安全与稳定，但学校消防基础工作仍然相对薄弱，火灾隐患比较突出，消防安全形势不容乐观。今年，广东、广西、江苏、山东、福建、陕西等地接连发生了6起针对校园及幼儿园的暴力侵害案件，共造成19人死亡，74人受伤。接连发生的校园惨案，使“校园安全”首次上升到国家高度，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康强调“要以对人民生命安全高度负责的精神，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子学生成长创造平安和谐的社会环境”。因此，做好当前学校消防安全工作，全面提高学校“四个能力”（消除火灾隐患的能力、组织疏散的能力、扑救初起火灾的能力、开展消防宣传的能力）建设，筑牢校园消防安全“防火墙”工程具有十分重要的意义。

一、学校火灾特点

（一）人员伤亡大。学校是传播知识、传承文明的场所，也是人口高密度区域。学校出于防盗、防侵害案件发生的考虑，往往在师生宿舍的窗户上加装安全防护栏，楼道出口安装铁栅栏、防盗门，这一现象在一些寄宿制学校尤为突出。一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。如俄罗斯人民友谊大学火灾造成41人死亡，171人受伤；2001年江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾，造成13名幼儿丧生；2002年云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾，烧毁校舍11间，造成8名小学生死亡；2007年4月内蒙古自治区呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场中心学校宿舍发生火灾，有2名小学生死亡。

（二）社会影响大。学生是祖国的将来，同时也是每一个家庭的希望。可以说，学生就是父母们的全部，一旦出现伤亡，父母们必定会难以接受，精神上处于崩溃的边缘，心灵受到巨大创伤，很容易造成集体上访等群体性事件发生，在社会上造成极大的负面影响。2001年6月5日，江西省广播艺术幼儿园发生火灾，造成13人死亡，在社会上造成了恶劣的影响，引起了党中央和国务院的高度重视。

二、中小学校消防安全管理工作中存在的问题

（一）消防责任意识不强。由于受传统观念影响，不少学校领导认为学校主要工作就是教好学，消防工作事倍功半,难见成效，没有必要大动干戈花费大量人力、物力、财力，因而消防工作在许多学校往往处于无人管、无人问的状况。加之部分领导认为学校经费紧张，消防投入又是无底洞，往往对消防部门查找出来的火灾隐患存在麻痹思想或者抱有侥幸心理，最终有可能导致小隐患酿大灾难。

（二）建筑先天性火灾隐患普遍存在。由于当时建筑防火设计等方面的技术规范尚不完备，制度不健全，消防部门对学校建筑的防火审核缺乏可操作性，导致早期修建的学校建筑存在大量的砖木结构，布局不合理，无消防通道，建筑之间防火间距不足，无防火、防烟分隔，内部装修大量使用易燃材料。一旦发生火灾，将对学生的生命、财产安全构成严重威胁,后果不堪设想。

（三）用火用电管理比较混乱。主要表现在三个方面：一是明火使用管理不到位。许多学校都不同程度地存在夜间在寝室内“秉烛夜读”或者蚊香摆放位置不对等问题，稍有疏忽，极易酿成火灾。二是违章用电比较普遍。一些寄宿制学校，许多师生配备了电炉、电饭锅、电吹风、电热水瓶等大功率电器，乱接电线，超负荷用电等违章用电现象较为普遍。三是电气线路布置不规范，老化现象较为普遍。部分教学楼、公寓楼投入使用时间长，电线老化比较严重；许多电器、开关插座和电气线路直接安装在可燃材料上；图方便用铜丝或铁丝代替保险丝，使电路过载发生故障时不能及时熔断而造成电线起火。

（四）有的学校的疏散通道不畅通。一部分学校在公寓楼每层安装铁栅栏，只留一个出口，熄灯后学校宿舍大门紧锁，一旦发生火灾，学生们无法及时逃生自救，极易造成群死群伤的火灾事故。

（五）消防设施器材严重不足。消防水源缺乏、消防车道不畅通，未按规定配置室内外消火栓、灭火器，更别提应急照明和疏散指示标志等消防设施器材。

（六）消防宣传教育力度不够。为了追求升学率，很多学校在对师生进行知识教育的同时，忽视了对师生消防安全知识的普及教育，消防安全教育成了学校教育盲区。有的学校对于消防宣传工作大多是应付差事，只做表面文章，没有真正形成一种长抓不懈的长效机制。绝大多数师生的消防观念也仅限于报火警或着火后等待消防队扑救，而对于火灾隐患排查整改、正确扑救初起火灾以及火场逃生自救等知识的掌握则较少。

三、改进和加强学校消防安全工作的对策

（一）健全组织，落实消防安全责任。学校消防问题不同于一般的消防问题，一旦发生火灾，涉及面大，社会反响强烈，危害后果不可低估。学校要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，切实改变消防安全与己无关的错误观念，将消防安全纳入学校整体管理工作之中，把师生消防安全教育作为一项重要工作纳入年度工作计划，建立健全消防管理组织机构，逐级落实消防安全责任制，规范和加强自身的消防安全管理，改善消防安全“软环境”，消除管理上可能存在的“动态隐患”，形成“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防管理运行机制。

（二）提高素质，推动消防工作社会化。消防安全教育“一朝受教,终生受益”。除了公安消防机构要加强对学校消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员的消防安全专门培训外，教育部门及学校还应将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容、纳入学生素质教育之中，使之有机融于日常教学内容，真正提高广大师生的消防安全素质。同时学校还应充分利用新生入学、军训等重要活动期间，集中组织开展形式多样、喜闻乐见、贴近实际、寓教于乐的消防安全宣传教育活动，在宣传教育过程中，上好一堂消防课，确保学生做到“两知一会”（知道火灾的危害性、知道如何报火警、会逃生自救）；参观一次消防站；开展一次消防宣传，学校利用校园广播、闭路电视、墙报等载体开展消防安全宣传，让广大学生“零距离”体验消防；组织一次灭火逃生演练，通过演练使广大师生熟悉逃生线路，懂得逃生常识，掌握逃生技巧，切实增强应急疏散组织能力。通过消防宣传教育提高广大师生“四个能力”，实现“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”的效果，进而推动消防工作社会化进程。

（三）加大投入，完善消防设施建设。做好学校消防安全工作，必须要“软件”和“硬件”两手抓，两手都要硬。一是要落实日常消防工作经费，确保消防宣传、检查、奖惩以及消防器材购置维修的基本开支。二是要加强检查巡查，及时维修，确保自动灭火系统、室内外消火栓系统、火灾应急照明和疏散指示标志等消防设施和器材始终处于完好状态。三是利用学校资源整合和改建扩建契机，逐步解决消防历史欠账问题。对于历史遗留的建筑耐火等级低、电气线路老化等火灾隐患，要根据学校实际，制定可行的整改计划，及时加以整改。四是要广开渠道，多方筹措资金，确保新建、改建项目消防设计符合规范，消除建筑消防安全隐患。

(四)齐抓共管，合力打造平安校园。“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”。做好学校消防安全工作重点要在“防范”上下工夫，教育主管部门要联合消防、安监、卫生、文化、城管等部门，各司其职，形成合力，深入开展学校消防安全大检查，不断净化学校消防安全环境。对存在的火灾隐患要严格按照法律要求加以整改；对一时难以整改的，要严格落实防范措施，严防死守。学校要认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，安排专人负责消防安全工作，把宿舍、图书馆、食堂、实验室等场所作为消防安全检查的重点，通过组织专项检查、夜间巡查和突击检查等方式，一丝不苟地狠抓消防安全管理，严格控制私接电气线路、私自使用大功率电器等问题的出现，把火灾隐患彻底消灭在萌芽状态。

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