农村财务管理规范化的思路

孙加全

(山东省高密市密水街道办事处财政经管统计服务中心,山东高密 261500)

农村财务管理规范化的思路

孙加全

(山东省高密市密水街道办事处财政经管统计服务中心,山东高密 261500)

农村财务管理规范化是农村财务管理的基础,是当前农村财务管理最迫切的工作,它直接关系到农村经济的发展和社会主义新农村的建设。做好这一工作应从提高农村财务管理人员素质、完善农村财务管理体制、建立健全财务管理制度、加大村级财务公开、强化农村财务管理监督、提高财务人员法律意识、推进村会计委托代理制等方面入手。

农村财务;管理;规范化;思路

加强农村经济的全面发展始终是我国社会发展的重点。发展农村社会经济,管理至关重要,尤其是农村财务管理。农村财务规范化是农村财务管理的基础,是当前农村财务管理最为迫切的工作。只有做好农村财务管理基础工作,使农村财务工作规范化,才有助于农村经济的发展和我国社会主义新农村建设。对如何做好这一工作,笔者提出如下思路。

一、加强对农村财务管理人员的培训,提高业务人员的素质

鉴于一些农村财务管理人员素质偏低的状况,建议有关部门采取措施加强对农村财务管理人员的培训,提高广大农村财务管理人员的素质。对农村财务管理人员的培训,根据农村的实际情况,应以市经管部门为主导,以乡镇为中心,采取灵活多样的形式,可以在职培训,也可以脱产培训;可以是临时培训,也可以是定期培训;可以是函授培训,也可以是面授培训。总之,提高农村财务管理人员的素质要以取得实际效果为标准,避免形式主义。

二、完善农村财务管理体制

目前,农村财务管理体制还不能满足财务管理规范化的要求。因此,要重视农村财务管理体制方面的建设,明确镇、村两级财务管理权限,通过村委会的集体协商同意,合理划分村行政正、副职之间、村会计主管与其他相关人员之间的职权,避免权利纷争。在财务管理组织形式方面,可借鉴发达地区先进农村的财务管理经验,结合当地农村的实际情况设置财务管理机构和组织形式。在财务管理制度方面,应对过去的财务管理制度进行清理,不合适的及时淘汰,有效的予以保留。根据市场经济条件下农村地区的实际情况,建立一套对农村财务管理活动进行有效约束和便于操作的财务管理体制,这种体制应建立在科学、合理和实效的基础上,为农村财务管理规范化建设创造条件。

三、建立健全财务管理制度,规范村级各项财务管理

要管理好财务必须有健全的财务制度作保证,所以必须严格执行农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》,从本村的实际情况出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度、报账制度、票据管理制度等,做到账簿齐全,手续完备,记账及时准确,有章可循,规范管理。

四、加大村级财务公开,实行民主管理

村集体经济组织要严格按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求,将村级财务活动情况定期如实地进行公布,接受群众监督。凡是群众关心的热点、难点问题和村内重大事项都必须向群众进行公开。如:财政预决算、各项收入支出、债权债务;涉及资金、资产、资源即“三资”管理使用重大事项,固定资产的购建变卖出租,粮食直补等关系村民切身利益的重大事项必须进行张榜公布。结合村级财务电算化,统一制作村级财务公开表,每年根据有关政策调整变化情况,对财务公开内容做相应的充实完善,使村级财务公开内容多角度全方位反映村级财务情况。民主理财小组应当充分履行监督职责,制定相应的议事规则,定期举行民主理财活动,并在《民主理财记事簿》上认真做好记录。全面推行民主听证会工作机制,组织村民民主听证,实行民主决策、监督和管理。

五、强化农村财务管理的日常监督

农村财务管理日常监督是农村财务管理规范化的基本内容和有效措施。农村财务管理的日常监督主要体现在对农村财务收支活动的日常监督、农村财务管理人员的日常监督、农村重大建设项目的日常监督、农村重要财产安全的日常监督、农村主要财务管理人员变更的日常监督、财务会计信息真实性和准确性的日常监督等。在实行财务管理日常监督方面,除村委会成员行使日常监督权外,村民也应有行使日常监督权的机会。可设立日常监督制度,保证村民的监督权力。对日常监督财务管理有功的村委会人员及村民要给予适当的补助,以鼓励广大村民对财务管理活动的监督。同时,结合镇、村两级财务管理职责和权限,聘请独立的财务机构的人员辅助对农村财务管理活动进行日常监督,以保证农村财务管理监督的公开、公正。

六、增强干部群众的法制观念,提高财务人员的法律意识

1.要充分认识加强农村财务管理的重要性。把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确专人分工责任,解决实际问题。

2.要对村干部和财务人员开展财务管理和法律知识的培训,提高村干部和财务人员的法律意识和整体素质,切实照章办事,为群众谋利益。

3.要利用一切普法知识的机会,把政策法律法规和有关规定传达给农村广大群众,让他们真正懂得民主权利,敢于监督,善于监督。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财务人员,会计和出纳要分设,财务人员必须持证上岗,建立岗位责任制。

七、进一步推广村会计委托代理制

推行村会计委托代理制,是适应社会主义新农村集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新型财务管理模式,是在保障农村集体资产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,委托乡镇农村经济管理部门,建立村级财务核算中心,按照自愿的原则,与村集体经济组织签订代理记账协议,进行代理记账的一种财务管理形式。这是规范农村财务管理制度,加快农村民主法制建设进程的客观需要,也是提高农村财务管理水平,促进农村经济社会更快更好地发展的需要,更是创新社会主义新农村财务监督机制,加大从源头上防止腐败的重要举措。

[1]许理刚.浅谈农村财务管理规范[J].科技信息,2008,(33).

[2]李靖华.规范农村财务管理,构建农村和谐社会[J].河南农业,2008,(8).

(责任编辑:张连军)

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1009-2080(2010)04-0016-01

2010-03-12

孙加全(1974-),男(汉族),山东高密人,高密市密水街道办事处财政经管统计服务中心经济师.