高校安全防控体系构建初探

黄奕蕾，梁沛华，陈佳文

（广州中医药大学，广东 广州 510006）

高校安全防控体系构建初探

黄奕蕾，梁沛华，陈佳文

（广州中医药大学，广东 广州 510006）

建立指挥联动的应急机制；组建训练有素的应急作战队伍；构建专群结合的人员体系，形成群防群治的强大合力；建立灵敏有效的信息传输、反馈机制；完善包括人防、物防、技防在内的安全防范措施。

高校；安全防控体系；应急机制

随着我国高校改革的不断深入，无论是校园格局还是办学模式都发生了巨大变化，如校园的开放、后勤社会化等。社会治安状况对校园安全的辐射和影响也日益广泛，不法分子的犯罪形式呈现多样化，过去很少在校园发生的恶性案件也有逐渐增多趋势，犯罪手段的智能化程度也在提高[1]。同时，城市建设的发展、交通条件的改善、信息网络技术的普及，使校园治安管理和安全防范面临着许多新问题。当前，我省高校治安形势良好，但影响高校稳定的因素还较多，高校安全防控体系需进一步加强和完善。

1 建立指挥联动的应急机制

近年来，我省高校积极响应党中央号召，深入开展平安校园建设，较好地维护了高校的安全与稳定。由于当前社会治安形势比较严峻，构建平安和谐校园的任务还很艰巨。因此，建立和健全以政治稳定安全机制、治安防控机制、安全联动机制、技防人防协作机制、安全宣传教育机制、管理保障机制等为主的校园安全防控体系显得尤为紧迫和重要[2]。

首先，在学校领导的指导下，制订安全类突发事件应急预案，成立突发事件应急领导小组。领导小组由校主管领导和保卫部门负责人担任领导，成员由有关职能处室负责人组成。抽调专门人员设立处理事件的办公室。研究制订出一整套包括决策指挥、执行落实、协调配合、督导检查、责任追究等内容的综合协调工作机制。其次，对在校园内发生的安全类紧急事件，要建立严格的分级处置机制，根据情势需要和应急领导小组的指令，迅速行动，及时到位，在第一时间采取应对措施，将损失、事态控制在最小的范围内，防止矛盾升级和事态扩大。再次，各学院、单位和部门实行治安综合治理责任制，把工作责任和协调配合责任落实到具体的单位和个人，提高处理突发事件的快速联动反应能力。

2 组建训练有素的应急作战队伍

组建应急作战队伍，一定要加强领导，成立突发事件应急领导小组。日常工作由负责安全的职能处室负责，一旦出现突发事件，立刻发挥突发事件应急领导小组的职能，启动应急预案。从应急领导小组领导到有关职能处室按应急预案各司其职。同时，要重视训练保安队，加强保安人员的演练，提高他们的突发事件应对能力。

3 构建专群结合的人员体系，形成群防群治的强大合力

构建专群结合、管理到位，能有效开展工作的人员体系。动员全校师生参与，形成群防群治的强大合力。主要从以下5方面入手：（1）建立全校性的预防工作格局，提高全校师生自觉参与群防群治的积极性，营造良好氛围；（2）建立预防工作组织协调机制，以学院、单位、部门为基本单位，形成全校性的安全防范网络；（3）建立以保卫部门为主的专业化管理队伍，加强校园重点和要害部位、特殊人群及危险物品等的监控和管理，做到点、线、面结合，人防、物防、技防结合；（4）建立以学院、单位、部门等基层组织为安全骨干的矛盾纠纷调解工作预案，确保及时有效解决问题，防止矛盾激化、升级，引发群体性事件；（5）加大法制宣传和自我防范意识的宣传，增强师生防范意识和学法、守法、用法的自觉性[3]。

4 建立灵敏有效的信息传输、反馈机制

建立灵敏有效的信息传输、反馈机制，构建系统化、集成化的信息网络，充分运用现代互联网等科技手段，提高校园内各类安全管理信息的采集、传输、应用，加强对校园安全状况的信息控制[4]。根据信息的重要程度，可以将信息设定一定级别，对不同级别的信息采取不同的处理方式。

5 完善包括人防、物防、技防在内的安全防范措施

坚持人防、物防、技防相结合的安全防范体系。人防是校园安全防范体系的主导力量，应加强保卫部门的自身建设。物防（主要是配备现代化的交通工具、通讯装备、电子器材等）是构建校园安全防范体系的保障。技防是以科技创新为先导，加强校园技术防范系统建设[5]。校园安全设施建设需要资金保障，学校应加大资金投入，在重点部位除配置必要基础设施外，还应提高软硬件设施的技术含量。在实现安全防范目标的过程中，广泛应用治安视频监控系统等高科技设备，完善安全防范体系。

综上所述，构建新型校园安全防控体系，建立校园安全工作的长效机制是当前亟待研究和解决的重要课题。应在学校领导的统一指导下，运用现代控制论、信息论和系统论的原理，有效整合全校力量，形成指挥中心协调、保卫部门专业管理、师生广泛参与的全方位、多层次的防范控制体系，努力实现由事后处置为主向事前防范为主的转变。

[1]廖善光.高校校园安全隐患的成因及应对措施[J].产业与科技论坛，2007，（11）：65.

[2]高晓钟.新形势下高校安全保卫工作面临的挑战与对策[J].河北建筑科技学院学报(社科版)，2003，20（1）：65～66.

[3]李成坤.高校安全工作浅析[J].中国现代教育装备，2007，（2）：80～82.

[4]陆家明.略论新形势下的校园安全保卫工作[J].淮海工学院学报(人文社会科学版)，2004，2（3）：91～93.

[5]邓小凤.高校安全防控体系探索[C].北京市高教学会保卫学研究会第十届学术年会论文选集，2007.

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1671-1246（2010）01-0038-02