对县（市）级党校科研定位问题的探讨

白凤莉

（中共乌苏市委党校 新疆 乌苏 833200）

《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）明确指出，“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”党校是党员干部培训的主阵地，是各级干部党性锻炼的熔炉。教学是党校的中心工作，科学研究是党校教育的基础；如何充分发挥党校科研“四个服务”的职能，进一步探索实现教学科研一体化的有效机制，让两个轮子同时转起来，解决好党校科研为谁服务的问题，这是我们基层党校应高度重视的课题。

一、乌苏市委党校科研工作发展现状

近年来，乌苏市委党校为更好地促进科研工作的顺利开展，充分发挥党校科研服务职能，始终围绕市委、市政府的中心工作，结合经济社会发展面临的难点、热点问题开展调查研究，为实现乌苏经济社会的发展建言献策，形成了许多有价值的成果，引起了市委相关部门的重视，逐步探索出党校科研工作“四个服务”的有效途径。主要做法：

1.健全组织机构，强化管理，促进科研强校工作的开展。党校设立了专门的科研管理机构，并通过竞聘产生了科室负责人，充实了科研管理力量，形成了在校委会领导下的科研管理体制，并投入专项资金，用于科研工作支出，为确保科研工作的完成，提供了组织保障和物质基础。

2.完善科研制度，创新方法，形成科研成果激励机制。对县（市）级党校来讲，要实现科研工作的有序管理，必须改变全体教师“一锅粥”的没有方向性的科研，进一步明确每位教师的科研方向及科研任务。一是进行学科建设，主要根据党校教学和科研的范围，大致形成“经济”、“社科”、“党史党建”、“民族理论与宗教”等科室，并明确了每位教师的科研方向；二是修订科研成果激励制度，调动县（市）级党校教师科研的积极性；三是实行“一票否决”科研考核制度，从制度层面上保证科研的总量。

3.以课题为契机，加强调研，做实科研工作的基础。党校以组织全校教师申报地、市两级课题为契机，实施课题带动策略，大兴调研之风，组织教师定期或不定期深入全市各机关、企业、农村开展专题调研，了解民情、集中民智，而且经过共同努力，各级课题研究上都有不同程度的进步，并在刊物发表，或参加理论研讨会获奖，或为市委决策提供参考。

4.围绕培训内容，结合形势，促进教科研一体化发展。一是鼓励教师的科研成果转化为教学专题，进主体班课堂，增强授课的认同度。二是围绕市委市政府的中心展开调研，配合市委的中心工作设立课题，并将其转化为授课专题。三是许多专题经过多次教学，加以提炼，同时结合本地实际转化为了科研成果。四是每期主体班学员入校以来，教研室布置相应的课题，学员根据社会考察、专题调研，并结合本单位本地实际写出调研报告，组织教师审阅编辑《学员论坛》，锻炼了教师队伍。

5.转变培训观念，加大投入，努力营造浓厚的科研氛围。采取各种措施，加大科研资金投入。一方面给每位教师配备电脑，为教师上网查询资料、了解社情民意提供了良好条件；另一方面积极鼓励教师参加各级各类理论研讨会，努力学习提高科研水平，力求形成浓厚的科研氛围。

二、乌苏市委党校科研工作存在的突出问题

乌苏市委党校科研工作还存在着与职能和任务不相适应的方面，一些突出问题亟待解决。

1.思想认识不到位。长期以来，对县（市）级党校搞科研，社会上及一些职能部门都抱有成见，认为县（市）级党校只要做好党的理论、方针、政策的宣传、教育和培训工作就行，科研没有必要，也做不好。党校教师也普遍存在这种心理和认识，如果不申报晋升职称，也就不主动动笔了，研究更谈不上。

2.科研定位不准确。在党校工作实际中存在着“大而全”现象，没有完全找准县（市）级党校的科研立足点。科研工作“一窝蜂”，只注重紧跟形势，不注重对本地经济社会发展的研究，没有充分发挥县（市）级党校的科研优势。

3.科研队伍不精专。县（市）级党校教师，客观上由于培训班次多、教员少、学科建设难度大，在教学上不可必免地出现了所谓的“万斤油”现象，加上自身素质、专业界定、信息的获取、工作的多元化等因素，与之相伴的科研方向也就被边缘化，教师的科研很难做到精、专，科学研究的系统性、针对性不强，很难出高质量的科研成果。

4.科研水平不够高。我们党校的科研工作，近两年虽做过几个地级、县（市）级课题，但大部分教师的科研能力停留在撰写论文的层次上，许多科研成果都是在校委会的“一票否决”制度的重压下出炉的，虽然有研究成果发表在地级、省级刊物上，但还没有被核心期刊，使用过的成果；科研量多但质不高，不能完全适应新形势下干部教育培训的新要求。

三、找准定位，发挥科研“四个服务”职能

县（市）级党校要发挥科研服务职能，必须找准科研立足点，这是搞好科研的前提。要发挥基层党校的优势，立足于本地发展实际、立足于教学质量提高、立足于党委政府中心工作，做好科研工作，发挥党校“四个服务”职能。

（一）提高思想认识。要提高党校科研工作水平，推动党校的科研工作，需要深化对党校科研工作的地位和作用认识；分析党校的特点，探索党校科研的发展规律，这是做好科研工作的关键。首先明确党校的性质和任务。《条例》明确指出，“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门”，即是培训轮训党员领导干部的主渠道，又是党的哲学社会科学研究机构。同时《条例》又明确指出，教学是党校的中心工作，科研是党校教育的基础，把党校科研摆在党校事业发展的基础位置。这是我们做好党校科研工作的客观要求。我们必须摒弃县（市）级党校搞科研的“无用论”，扎扎实实做好科研工作。

（二）找准科研定位。县（市）级党校的科研应发挥靠近实践、调研便利的优势，找准立足点，克服由于人力、财力、人员的素质以及整体科研能力的局限性，探索县（市）级党校科研的发展规律。

1.立足于本地发展实际，发挥科研为经济社会发展服务职能。县（市）级党校应发挥自身靠近实际、调研便利等优势，深入实际、方便快捷地了解本地经济、政治、文化、社会等方面的发展现状，及时发现改革发展中存在的突出问题，及时总结本地实践发展中好的经验和做法，为本地经济社会发展提供服务。

2.立足于党委政府中心工作，发挥科研为党委政府决策服务职能。县（市）级党校作为党委的一个重要部门，一方面是学习、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，另一方面是把本地党委、政府不同时期制定的重点工作当作中心，紧紧围绕党委、政府中心工作深入基层进行扎实有效的调查研究，为党委政府决策发挥“思想库”作用。

3.立足于提高教学质量，发挥科研为教学服务的职能。我国改革开放和现代化建设的新形势，对党校系统的办学提出了新要求，要努力使党校在培训高素质执政骨干中发挥主渠道作用，在推进学习型政党建设中发挥主阵地作用，在加强马克思主义和执政理论研究中发挥主力军作用。就必须提高教学质量，提高教学的针对性与实效性。提高教学质量的根本途径，就是充分发挥科研的基础支撑作用，这是县（市）级党校科研重要立足点。因此，县（市）级党校科研要加强对教学中热点、难点问题的研究，促进教学科研一体化，努力建立健全教学出题目、科研做文章、成果进课堂的机制，不断提高党校教学的科研含量和水平。

第一，加强重大理论和现实问题的深入研究，切实增强科研为教学服务的现实针对性。如何引导学员深入研讨在现实中遇到的重大理论与现实问题，提高各级干部分析问题、研究问题、解决问题的能力，是深化党校教学改革，努力提高各级干部的执政能力的关键所在。为此，党校的教研人员必须切实加强对重大理论与现实问题的研究，通过对这些问题的深入研究，取得有一定创新意义的成果，并转化为教学的专题内容，必将有力地推动教学质量的提高。

第二，加强学科建设，为教科研一体化奠定坚实的基础。学科建设对县（市）级党校的教学、科研和人才队伍建设具有重大的作用。建设高质量的学科，培养高水平的科研队伍，是衡量党校办学层次和水平的重要标志，是提高党校核心竞争力的重要环节。县（市）级党校应当结合自己的实际情况，确定教学和科研的主攻方向，努力探索和形成一个“以学科建设为平台，以教学为中心，以科研为基础”的教学、科研和学科建设三者良性互动的机制。

第三，深化党校管理体制改革，建立科研和教学相结合的工作机制。一是要在学校、教研室、教师个人三个层面探索促进教学科研一体化的机制。由学校方面提出教学、科研相结合的指导原则，并组建相应的机构来加强领导实施；教研室主要是围绕教学需求设立和申报科研项目，立足科研成果设置教学专题；教师个人则将科研选题同教学工作有机结合起来。二是建立教学和科研管理部门的协调机制。教务处和教研室应当建立信息互通的机制，教务处及时收集学员关注的热点问题并反馈给教研室，作为确立科研选题的重要依据；教研室及时把教研人员取得的科研成果通报给教务处，作为设立新教学专题的重要依据。三是改革完善学校课题的确立机制。学校规划选题范围，教师主动申报，校委及教务处、教研室组织审核，符合条件的予以立项。

（三）提高整体素质。提高党校科研工作水平，发挥科研服务职能，建立高素质的人才队伍是关键。因此，一是创新方法培养师资队伍，提高科研队伍的素质。通过加强理论学习，开展深入细致的调查研究，送到外地、上级党校或培训机构培训，参加各级各类理论研讨会，加强与其它科研机构交流沟通等形式不断提高科研队伍的整体素质。二是创造条件引进优秀人才，优化科研队伍的结构。根据党校工作需要，引进优秀人才，充实教师队伍，优化队伍结构，为党校教学科研工作的长足发展打下坚实的基础，提供人才支撑。

（四）完善科研制度。完善的制度是做好科研工作的保证。一是要从本校的实际出发，建立完善促进科研发展的有力保障机制，修订完善科研工作制度和科研奖励制度，实现科研工作的制度化管理，保证科研工作的顺利开展，为科研的发展提供制度保障。二是加强科研的投入，工作经费向科研倾斜，改善科研条件，为科研的发展提供了资金保障。三是实行目标管理和量化评估科研考核制度。教师的科研任务与年度考核、评职定级、聘任职称等挂钩，并力求做到各科室和个人目标明确，责、权、利分明，为科研的发展提供机制保障。