上世纪九十年代以来伊犁反分裂斗争形势分析和启示

李先荣 郭 慧

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

改革开放以来，特别是上世纪九十年代以来，受国际大环境的影响和境外反华势力、“三股势力”的支持和煽动，伊犁反分裂斗争形势非常严峻复杂，“三股势力”的分裂破坏活动不断加剧升级，呈现新特点，我们必须立足历史发展和国际局势变化的大背景分析和把握。

一、上世纪九十年代以来“三股势力”在伊犁进行分裂破坏活动的表现

进入上世纪九十年代以来，“三股势力”在伊犁进行分裂破坏活动的表现大体经历三个阶段。

（一）1990年至1998年，“三股势力”在伊犁表现非常猖狂，分裂活动及其嚣张

一是秘密成立反动组织。如以伊不拉音·司马义为首的宗教极端分子于1992年在伊犁秘密成立“东突厥斯坦伊斯兰改革党”；1995年乌鲁木齐“满月七星”分裂组织“北疆总部”在伊犁成立；同年，伊犁非法“青年麦西来甫”组织成立。二是大肆印发反动宣传品，煽动“圣战”。三是大肆进行非法活动和非法“泰比勒克”活动。如1994年开始在伊犁一些乡村组织非法“麦西来甫”活动，扩大非法活动点；1995年又实施“8.14”非法游行事件，受到严厉打击后，又进行非法“泰比勒克”活动。四是大搞暴力恐怖活动，尤其是1997年制造“2.5”事件和“6.26”系列暴力恐怖案件。五是采取国际暴力恐怖活动方式，公然与我武装对抗，尤其是1998年“4.6”偷运武器案发后先后与我发生多次“枪战”。

（二）1998年至2007年，“三股势力”在伊犁的分裂破坏活动处在蛰伏期，表面呈现平静，暗中却激流涌动

1998年后，在我高压态势之下，“三股势力”的暴力恐怖活动大为减少，由“武扰”转为“文煽”，公开转为秘密，呈现新动态。一是从境外直接邮寄宗教宣传品；二是通过偷运、携带入境等手段散布非法宗教宣传品；三是利用电台和网络进行“空中传教”、“网上布道”，比如美国亚洲自由广播电台每天都向我宣传非法宗教方面的内容；四是入境非法传教渗透；五是对我出国留学、进修、探亲、朝觐、劳务人员等进行宗教渗透，主要以妇女尤其是少数民族妇女、下岗人员为主。据有关部门资料显示，2003年伊犁某边境口岸查获从境外邮寄的非法宗教宣传品160多件；查处30多起借经商、旅游等携带入境的非法宗教宣传品；2009年仍发现有多名外国人入境进行非法传教，散发非法宗教宣传品。

（三）2008年至今，“三股势力”欲在伊犁制造系列暴力恐怖案，呈现出文煽更猛，武恐更急的态势

2008年境内外“三股势力”在西方反华势力的公开怂恿和支持下，以破坏北京奥运会为目的，加紧勾联聚合，图谋实施各种分裂破坏活动，呈现“文煽更猛、武恐更急”态势。短时间内在南疆制造三起暴力恐怖案件，同时也图谋在伊犁制造多起暴力恐怖案件，被我方及时破获，并收缴一批枪支弹药、爆炸装置及反动书刊和音像制品。2009年当乌鲁木齐“7.5”事件发生后，“三股势力”图谋在伊犁制造打砸抢烧暴力犯罪事件，又被我方有效防范和打击，重挫了“三股势力”的嚣张气焰。

二、上世纪九十年代以来，“三股势力”在新疆进行分裂破坏活动呈现新特点

从上世纪九十年代以来伊犁破获的暴力恐怖团伙案来看，他们与以往的暴力恐怖团伙相比，既有共同特点，又呈现新的特点。

（一）组织体系和组织分工更为严密，成员活动更为诡秘

一是从2001年查获的“伊扎布特”在伊犁分布的情况看，其组织体系非常严密，有8个层次，各层次之间由上到下实行纵向单线联络，一律以代号相称，头目神出鬼没，成员活动极为诡秘；二是从2008年破获的暴力恐怖团伙案看，他们内部分工明确严密，有的还在内部设立准军事组织，自制或购买武器，进行习武训练。如“4·13”案小到宣传品的发放，大到习武点的训练管理、活动资金的筹措等都有专人负责，分工极为明确严密。

（二）手段更为残忍，暴力行为更为疯狂

从2008年破获的暴力恐怖团伙案来看，他们实施暴力恐怖活动的主要手段是对精神和心理具有很强刺激作用的爆炸、纵火等。其手段更为残忍，更为疯狂，危害程度是其他刑事犯罪所不能比拟的。如“3.26”案中其头目将藏匿的9.5公斤炸药和8枚雷管带到乌鲁木齐市准备制造炸弹，并疯狂叫嚣，要在乌鲁木齐市制造出“一次死亡20人以上”的爆炸事件，“使这些地方任何时候都充满血腥，场面越恐怖越好”。“5.23”涉暴案其暴力恐怖团伙居然对我基层派出所实施纵火，其性质恶劣，行为疯狂，在伊犁历史上也是罕见的。

（三）训练基地或秘密活动点更为隐蔽，向内地和一体化发展

近几年来，面对我高压态势，暴力恐怖团伙所建立的训练基地或秘密活动点更为隐蔽封闭，有的向内地转移，有的集学经、训练、造枪、施爆等为一体；一些地下非法经文班已由过去的开放、走读、松散型，不断向封闭、寄宿、团伙型发展，成为集学经、体能训练、救护训练、造枪、爆炸训练等为一体的恐怖训练基地。如“4.13”案其暴力恐怖团伙在伊犁某城乡结合部先后建立多个秘密地下习武点；“5.23”案其暴力恐怖团伙部分成员在云南某地下讲经习武点一边学经，一边进行习武训练。

（四）有国际恐怖主义作背景和浓厚的宗教极端主义色彩

首先，从伊犁 2008 年破获的“4·13”、“5·23”案来看，“4·13”案其暴力恐怖团伙的上线组织与境外“东伊运”组织有密切联系，“5·23”案其头目曾频繁与“东伊运”组织联系，准备挑选骨干出境参加“圣战”培训；其次，在伊犁暴力恐怖团伙总是打着“正宗”的宗教旗号，曲解伊斯兰教义，攻击政府任命的宗教人士是“卡甫尔”，煽动对异教徒实施“圣战”，蛊惑穆斯林群众，特别是一些青少年不惜以极端方式“殉教”。

（五）利用高科技、信息化手段进行分裂破坏活动明显突出

近些年，境内外“三股势力”越来越注重利用高科技、信息化手段进行反动宣传、煽动民族分裂和宗教狂热，联系发展组织成员，传授制爆制毒技术等。如2008年破获的“5.23”案其头目多次登陆境外民分网站寻找境外组织，积极发展成员进行“圣战”，其骨干成员的电子信箱中有大量从境外网站下载的制爆、制枪和宣传“圣战”的视频资料；在2008年“6.17”案中其头目也是通过互联网与境外民分组织取得联系。2006年“11.11”爆炸案主犯主要是通过互联网与境外组织勾联，学习下载制爆技术。

三、几点启示

（一）立足历史发展和国际局势变化的大背景分析和把握伊犁反分裂斗争形势，这是科学认识反分裂斗争形势的重要前提

自近代以来，伊犁的分裂破坏活动，都是与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，只不过在不同阶段有不同的表现形式。改革开放以来，特别是上世纪八十年代末、九十年代初，前苏联解体，东欧巨变，西方反华势力加紧对我推行“西化”、“分化”，加紧对境内外“三股势力”的支持和煽动，把边疆少数民族作为突破口，新疆就是主要目标。而伊犁地处新疆西北最前沿，也是他们渗透破坏的重点。对此，我们必须立足历史发展和国际局势变化的大背景分析和把握伊犁反分裂斗争形势，认识到我们同民族分裂主义的斗争实质上是一场反对以美国为首的西方反华势力对我实施“西化”、“分化”战略的斗争，是一百多年来中国人民同帝国主义侵略势力分裂中国的图谋进行斗争的继续。这场斗争具有长期性和不可调和性。

(二)强化情报信息，形成强有力的情报信息机制，这是反分裂斗争的基本手段

境内外“三股势力”不会甘心他们的失败，他们还会伺机图变。我们在保持严打高压态势下，必须加大投入，用一流的技术、人才、配置强化情报信息队伍和设备建设，以便及时准确地获取深层次、内幕性、预警性、行动性的情报信息，做到敌动我知、未动先知，不断压缩“三股势力”的生存空间，形成强有力的打击“三股势力”的情报信息机制，切实掌握对敌斗争主动权，最终实现以最小的代价取得最大的胜利。

(三)积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法强化宗教事务管理，这是反分裂斗争的重要方面

在伊犁，乃至在新疆“三股势力”实施分裂破坏活动的一个显著特点就是打着宗教幌子，欺骗信教群众。进入上世纪九十年代以来，他们加紧利用宗教渗透，把“新疆独立”与“宗教自由”联系起来，大搞非法宗教活动，鼓吹圣战，制造暴乱。因此，我们必须积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导各族信教群众和宗教人士正确认识民族、宗教、国家的关系，坚决抵御境内外“三股势力”利用宗教进行的各种渗透活动；必须依法强化宗教事务管理，严厉制止非法宗教活动，深挖地下讲经点，使宗教活动走向法制化轨道，消除民族分裂主义滋生的空间。

(四)强化意识形态领域反分裂斗争，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，这是反分裂斗争的关键所在

事实表明，意识形态领域反分裂斗争，是争夺人心、争夺群众、争夺阵地，巩固社会主义思想基础的政治斗争。近年来，西方反华势力和境内外“三股势力”加大对意识形态领域进行民族分裂思想、宗教极端思想渗透，其影响和危害远远大于明火执仗的暴力行为。我们要高度重视，进一步强化措施，在思想文化、宣传舆论领域坚决堵住各类噪音和民族分裂思想、宗教极端思想传播的途径；在教育领域坚持政治家办教育、政治家管理学校的原则，进一步加强学校领导班子和教师队伍建设。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮、引领校园文化。

(五)夯实基础，深化机制，把基层党组织建成坚强有力的政治领导核心，这是反分裂斗争的政治保证

胡锦涛同志指出“‘基础不牢，地动山摇。’新疆发展和稳定各项工作，最终要靠基层党组织带领各族干部群众共同完成。”当前我们面临反分裂斗争的严峻形势，必须按照“精简上层、充实基层”的原则，进一步强化基层党组织建设，重点选好配强村党支部书记和社区党组织书记，对辖区范围大、重点复杂区域的社区党组织书记高配；同时进一步深化“四知四清四掌握工作机制”，全面落实社区维稳十三步工作法、村级维稳十步工作法，把基层党组织建成坚强有力的政治领导核心，为新疆的反分裂斗争提供坚强的政治保证。

（六）积极推进民族团结进步事业，不断拓宽民族团结教育渠道，这是反分裂斗争的重要保证

民族团结是各族人民的生命线，是反分裂斗争取得胜利的重要保证。我们必须积极推进民族团结进步事业，不断拓宽民族团结教育渠道，探索开展民族团结教育的方法，把民族团结教育纳入公民道德教育和精神文明建设全过程，在全社会尤其在各族青少年中开展多种形式的民族团结教育，形成从幼儿园、小学、中学到大学的民族团结教育体系；同时也要形成从广大党员干部特别是各级领导干部做起，从窗口行业做起的良好风气。只有这样，才能凝聚方方面面的力量，形成反分裂斗争的强大合力，筑起反分裂斗争的铜墙铁壁。

[1]马大正：《国家利益高于一切——新疆稳定问题的观察与思考》 新疆人民出版社2002年12月第1版。

[2]厉声：《中国打击“东突”报告》[M]新疆人民出版社 2003年8月第1版。

[3]竹效民：《伊犁反分裂斗争史录》[M]中共伊犁哈萨克自治州委员会党校 2009年4月第2版。

[4]潘志平：《民族自决还是民族分裂》[M]新疆人民出版社 1999年4月第1版。