准确全面理解检察机关的宪法定位*——在第六届国家高级检察官论坛开幕式上的致辞中国人民大学法学院院长 韩大元

准确全面理解检察机关的宪法定位*
——在第六届国家高级检察官论坛开幕式上的致辞中国人民大学法学院院长 韩大元

（2010年11月3日）

各位检察官、各位专家、各位来宾：

大家上午好！非常高兴参加第六届国家高级检察官论坛。首先，作为本次论坛的主办方之一，我代表中国人民大学法学院向各位领导、各位检察官、各位专家学者和朋友的到来表示热烈欢迎！同时，借此机会，我代表法学院对各位领导和朋友们长期以来对法学院工作的指导与支持表示衷心的感谢！

国家高级检察官论坛迄今为止已经成功举办了五届，对于推动检察机关法律监督工作，探索中国特色社会主义检察理论体系的发展，促进实务与理论的互动发挥了积极的作用，已经成为具有广泛影响力的学术论坛。

本次论坛是我们学习与贯彻十七届五中全会精神与讨论国家“十二五规划”的背景下召开的，对于我们探讨法律监督工作具有特殊的意义。国家“十二五规划”的基本价值与理念是，从单纯的经济增长型向社会协调发展型转变，从以物为本位向以人为本的转变，从规模型的发展向质量型的发展转变，更加突出对人的尊严与价值的尊重，使人人获得平等发展的机会，使每一个人有尊严有体面地生活。检察机关作为我国宪法规定的国家法律监督机关，应当更加关注民生，捍卫国家尊重和保障人权的原则，在法治发展和建设和谐社会中发挥越来越重要的作用。本次论坛将“法律监督与三项重点工作”作为会议主题，适应了检察工作发展的实际，具有鲜明的问题意识，应当说这是实事求是而又与时俱进的。经过三十年的发展，我国的法治建设取得的进步是有目共睹的，但是，我们仍然面临着新的挑战，如法治的理想与现实的冲突、公众的期待与司法公信力之间的矛盾，以及法学理论与法治实践的冲突仍然存在。在检察工作实践中，也提出了一些新的问题和新的难题。“法律监督与三项重点工作”是检察工作中需要解决的重要的实践课题，法律监督是化解社会矛盾的重要措施，是参与和促进社会管理创新的重要形式，是公正廉洁执法的重要保障。如何准确、全面地理解检察机关的宪法定位以及宪法的界限，我们行使法律监督权也界限，如何掌握这个界限、如何强化检察机关的国家属性，从制度上克服地方保护主义，如何从宪政体制上实现独立行使检察权的原则，既强调检察院的整体独立，同时在一定程度和范围内也要充分尊重检察官的独立行使检察权的权力，如何遵循检察工作的客观规律，建立有效的检察工作管理体制，如何在检察体制改革中既体现改革的需求，同时也要严格的在合法性和和合宪性的基础上推动改革，如何进一步发挥检察机关在宪法和法律实施中的作用等问题需要我们认真的探讨。

中国人民大学法学院一向致力于推进国内外法学学术交流，同时非常注重法学学科建设的实践面向。中国人民大学法学院建立60年以来，始终追求学术的理性与社会责任，关注中国现实，以中国问题的解决作为学术研究的出发点，加强与实务部门的交流与合作，并广泛参与国家立法。在依法治国进程不断推进的今天，建立法学理论和实务的交流、分享、合作、发展机制是当今中国法学发展与法治建设的动力所在。为了进一步加强法学理论和司法实践的紧密结合，推动法治建设发展，今年9月，中国人民大学法学院与国家法官学院、国家检察官学院的合作框架协议的签订，是我们朝着这个方向前进的又一次重要努力。人大法学院在法学理论研究和法律人才培养方面具有优势，国家法官学院、国家检察官学院则具备司法实践方面的特殊优势，三所院校各有所长、优势互补，而且在师资力量、学生培养、学术合作、实践交流等方面的合作久已有之，并取得了非常显著的成果。为将三方这种积极有效的合作常态化、制度化，并将三方的既有合作提高到新的水平，尤其是结合新的历史阶段国家司法部门对理论和实践复合型人才的迫切需要，我们三方签订了全面合作框架协议。

根据协议，我们三方将在学术研究、资源共享、学术活动的组织和开展、人才培养等方面进行广泛的交流合作。协议内容具体包括：联合培养法检专门人才，合作开展法官、检察官培训；合作举办国际、国内高层次学术研讨交流活动；合作开展法学研究和教学，共创研究成果；建立师资、信息等资源共享机制。同时，协议确定三方有效合作机制，三方经协商成立合作协调委员会，负责三方合作的领导、组织、协调工作。

本次论坛是根据我们的协议，由国家检察官学院和人大法学院合作举办的一次论坛，有助于学者与检察官面对司法实践中的问题进行学术探讨，为实践问题的解决提供智力支持。同时，这种合作方式有助于丰富教学的内容，强化法学教育的实践功能，为培养合格的法律人才提供有益的经验。当然，对同一个问题，检察官和学者思考问题的视角不同，学术观点不同，但正因为这样的不同，我们能够通过学术讨论交流，达成一定的学术共识，共同促进问题的解决，共同推动检察工作的发展。

最后预祝论坛取得圆满成功！

*此标题系编者所加