牢固树立“文化育检”理念大力推进检察官职业道德建设

文◎李汝浦

牢固树立“文化育检”理念大力推进检察官职业道德建设

文◎李汝浦*

检察职业道德的核心内容为：“忠诚、公正、清廉、文明”。具有良好职业道德的检察官，是推动检察事业向前发展的基础，检察机关应立足于检察工作的长远发展，借助检察文化建设这一载体，坚持以先进的文化理念引导人、以高尚的文化精神鼓舞人，以浓厚的文化氛围塑造人，从而培养干警良好的职业道德，提升队伍的整体素质，促进检察工作的创新与发展。

一、以提倡特色文化为核心，发挥文化育检的润育功能

首先，通过提倡“细节”文化，增强干警的责任心。责任心是良好职业道德的体现，检察机关应采取多种措施培育、发展“细节”文化，倡导“天下大事，必做于细”，灌输“把每一件平凡的事做好就是不平凡，把每一件简单的事做好就是不简单”的理念，并在实践中润育培养细节决定成败的思维和习惯，来培养干警的责任心。其次，通过提倡“精品”文化，增进队伍的进取心。进取心是一种推动力量，“没有最好，只有更好”，应是检察工作的核心理念。我们倡导，无论办案还是办事,都要有精品意识，都要有争先创优的精神，以此来促进队伍中每个人的职业道德的养成和检察工作的发展。再次，通过提倡“团队”文化，增强干警的团体协作意识。团队和协作意识的增强，不仅能促进个人的发展，也能促进整体队伍素质的提升。如开展一帮一扶贫、爱心献灾区活动，焕发队伍的责任感和民族自豪感；开展业务骨干和年轻干警之间的结对帮扶活动，促进队伍之间的相互关爱和共同提高；组织刑检部门和自侦部门的联席会议，加强各部门之间团结协作。这些活动，对于检察干警良好职业道德的培养，发挥着“润物细无声”的润育作用。

二、以营造文化氛围为依托，发挥文化育检的渗透功能

文化环境对个人良好的职业道德的养成有着无形的渗透力，人在改造环境、营造环境的同时，环境也对人的主观世界有着改造的功能，这种相互作用力是促进良好职业道德养成的重要力量。

“文化是价值观的外化，是一种无形的内在力量”。物化环境对干警的职业道德素养的提高有着直观影响作用。检察机关的建筑和装饰应做到整洁、庄严、素雅，可以凸显法律的尊严和权威；墙壁上的劝诫、励志、廉政等格言，既可以美化环境，提升品位，又可以对检察干警职业道德培育起到潜移默化的熏陶作用。如看到院内的独角兽雕塑，就会让人想到公平、公正和正义的法律品质，看到走廊里嵌着的松、菊、竹、莲画卷，就会让人想到忠诚、公正、清廉、严明检察官职业道德。此外文化石、国旗等物化的形式，都能增添干警对直观文化价值的感染力。人文环境往往通过各种活动达到改造人的主管世界的目的。各院应积极组织篮球、乒乓球、棋类等体育活动；经常开展摄影、美术、书法展览及歌舞、表演等特长展示活动；定期邀请专家学者进行文学、礼仪知识等教育培训，举办节日或纪念日文艺联欢活动等，努力把思想性与艺术性、先进性与群众性、知识性与趣味性融入检察文化氛围，提高干警审美情趣，优化干警道德品质，提升干警综合素质。如我们组织的洛阳首次检察文化艺术节，就为我们全市检察机关营造了一个良好的文化氛围，它必将会对全市干警队伍素质的提高起到一个强力的推动作用。

三、以创建学习型检察院为平台，发挥文化育检的辐射功能

文化建设，包含文化价值建设和文化模式建设两个方面。文化模式建设是将检察文化的价值转化为检察人员个人行为习惯的实践过程，具体包括工作模式、学习模式和生活模式。因此，检察机关应将创建学习型检察院作为检察文化建设的一项重要内容来抓，努力树立“全院学习、终身学习”的学习理念，建立“工作学习化，学习工作化”的学习模式。

健全学习制度、搭建学习平台，营造学习氛围。为营造良好的学习氛围，检察机关应及时建立正规化教育培训制度、干警学习日制度，进一步完善经验交流制度，努力构建人才培养计划。同时积极推广应用局域网系统和检察网站，设立图书阅览室和电子阅览室，为干警搭建起学习平台。同时，以专项教育活动为载体，引导干警树立正确的执法理念。以社会主义法治理念教育活动和学习实践科学发展观活动等专项教育活动为契机，着力构建思想政治教育平台，大力加强队伍思想政治建设，引导干警树立正确的执法理念，提升执法为民的境界。再者，积极开展“素能建设”活动，提高干警综合技能。加强职业道德建设，队伍的整体素质是基础。通过开展学历教育、业务比赛、模拟庭审等素能建设活动，努力在全院形成全员学习、人人培训、争当业务尖子的浓厚氛围，力求每位干警都能达到“精通一项业务、独当一面工作、岗位展示才能”的目标。

四、以健全制度、机制为内容，发挥文化育检的管理功能

制度文化是文化建设的中坚和桥梁，从某种意义上说，良好的职业道德也是规范出来的。基层院应以省院、市院制定的制度为依据，通过修订、完善，建立规范、可操作性强的制度体系。

一是将制度规范统一化。以上级院制定的制度为基础，建立符合本院管理实际的规范化管理体系，制定科学有效的工作程序和流程图，有效促进工作效率和质量的提高，使管理步入制度化、规范化的发展轨道。二是将职能职责明确化。根据检察工作特点，合理界定各部门的职能和各岗位职责，作到定岗定责。通过制定绩效考评方案，将检察工作任务指标细化并量化，形成以工作数量为基础，以工作质量为核心的工作评价体系，对内设机构、检察干警业绩进行科学综合考评，从而实现对检察机关人力资源的合理配置，引领各项检察工作持续、健康、协调发展。三是将工作业务流程化。各部门特别是业务部门都严格按照流程图进行工作，形成一个完整的过程控制体系。同时，我们还从强化检察效能入手，建立健全岗位目标管理机制、内外监督制约机制、激励机制等，用机制来规范干警的行为，调动干警的主观能动性和工作积极性，推动各项检察工作的规范运行、有序开展，努力在检察机关内形成讲学习、比技能；讲奉献、比业绩；讲创新、比成果的良好局面。通过文化育检的管理功能，大力促进检察工作人员职业道德的养成。

五、以加强执行力为保障，发挥文化育检的约束功能

强化制度执行力，是加强检察职业道德建设的重要环节。观念再新，不能付诸行动，就如同空中楼阁；制度再好，不能得到执行，就如同一纸空文。职业道德强调的再多，没有约束，个人也很难将其“内化于心”。因此，检察官职业道德建设应该积极引入现代管理理念和管理方法，改变传统管理模式，采取多种措施有效地提高检察干警的执行力。

一是恪守“重在执行”的理念。执行力的最本质的表现就是“要结果，不要理由”，强调任何理由，都是执行力不强的表现。同时加强遵守制度、执行制度的观念和实际工作中的制度执行力度，无论办案还是办事，都予以制度化、程序化，使制度转化成秩序以规范和约束干警执法行为。二是树立正确的政绩观。在工作实践中树立和践行“无借口的执行本院的各项规定，无缺陷的处理好自己职责范围内的一切问题就是最大的政绩”的政绩观。让执行力成为个人绩效考核的一项重要指标。三是加强检务督察。明确纪检组、监察室、政治处及办公室的督察责任，并分工管理不同的督办事项，对案件、检风检纪、纪律作风、工作部署、会议决议等事项进行督察、检查。通过加强执行力建设，进一步增强干警的质量意识、规范意识和效率意识，积极营造“想干事、会干事、干好事、不出事”的良好氛围，努力形成争创一流、不甘落后的良好局面。

六、以人本管理为支撑，发挥文化育检的凝聚功能

凝聚力是团结的体现。检察机关应坚持把“以人为本”的理念贯彻于检察文化建设的各个环节，注重从精神、制度、物质、行为等多方面着手，依托丰富的载体，较好地发挥检察文化的凝聚功能。

首先要让人本管理的理念深入人心。坚持把“体现人的尊严，保护人的权利；塑造人的品格，启迪人的智慧；彰显人的价值，尊重人的情感；包容人的个性，提升人的素质”的理念融入检察文化建设之中，探索人性化管理新模式，不断激发干警的积极性和主动性。其次要不断完善人性化管理机制。不断优化育人环境，政治上予以关心，工作上委以重任，生活上给以帮助，并采用教育、启发、诱导、吸引、熏陶和激励等多种方式来培养干警们的命运共同感、工作责任感、道德规范和行为准则，提高他们的思想道德素养，促使每位干警都能把其内在潜力和创造力最大限度的发挥出来。同时，要贯彻落实“任人唯贤”的人才观。摒弃论资排辈的错误观念，积极推行推行竞争上岗的干部选拔机制和公平、公正、公开的职务职级晋升机制，力争形成能者上、庸者下，有为方有位的全新格局和不甘落后、争先创优的良好氛围。

*河南省洛阳市栾川县人民检察院检察长［471500］