论选用干部“以德为先”思想的演变

张书林

(中共山东省委党校 山东 济南 250021)

党的十七届四中全会明确指出:选拔任用干部要“坚持德才兼备、以德为先用人标准”。“以德为先”选用干部一直以来都是我们党的优良传统,并在党 88年的历史中经历了一个不断发展演变的过程。

一、毛泽东:“任人唯贤”、“德才兼备”、“又红又专”

在党员干部的政治品质和道德品行建设上,毛泽东提出了我们党“任人唯贤”的干部路线和“德才兼备”、“又红又专”的选拔干部标准。

(一)选拔干部要走“任人唯贤”的干部路线。“任人唯贤”的干部路线是毛泽东在 1938年 10月的《中国共产党在民族战争中的地位》一文中郑重提出来的。毛泽东强调:“共产党的干部政策,应是以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准,这就是‘任人唯贤’的路线。”[1]毛泽东批判了长征途中支撑张国焘分裂党的“任人唯亲”干部路线,认为,在干部政策问题上坚持正派的、公道的作风,反对不正派的、不公道的作风,借以巩固党的统一团结,应该成为中央、各级领导者和党的组织部门的重要责任。

(二)选拔干部要坚持“德才兼备”标准。早在 1938年10月毛泽东在扩大的党的六届六中全会上就指出,“中国共产党是一个在几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数才德兼备的干部,是不能完成其历史任务的。”[2]毛泽东具体解释了德才兼备中的“德”主要是指干部的政治态度、思想品德和工作作风;德才兼备中的“才”主要是指干部的工作能力、业务水平和文化知识;所谓德才兼备就是指干部既要有德也要有才,既不能重才轻德,更不能重德轻才。

(三)选拔干部要坚持“又红又专”标准。“又红又专”是毛泽东 1957年 10月在党的八届三中全会上第一次提出来的。毛泽东在这次会议上谈到干部问题时,结合搞社会主义建设对内行干部的迫切需要,创造性地指出:“我们各行各业的干部,都要努力精通技术和业务,使自己成为内行,又红又专”。[3]随后,在 1958年召开的众多会议及通过的《工作方法六十条 (草案)》中,毛泽东又对“红 ”、“专 ”各自的内涵以及它们之间的内在统一关系进行了论证。

毛泽东反复讲:“只专不红,是白色专家。搞政治的,如只红不专,不熟悉业务,不懂得实际,红是假红,是空头政治家。”政治与业务要结合,“搞政治的要钻业务,搞科技的要红起来”。[4]在毛泽东看来“又红又专”缺一不可,但政治上“红”始终是第一位的,是前提性、基础性的要求,是选拔任用干部的首要条件;业务上“专”是政治上“红”指导下的“专”。所以,毛泽东毫不客气地断言:“不注意思想和政治,成天忙于事务,那会成为迷失方向的经济家和技术家。……只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松,经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”[5]

二、陈云:“德才并重、以德为主”

革命战争年代,陈云同志在担任中央组织部长期间,对党的干部队伍建设问题进行了深入的思考,在干部的政治品质和道德品行建设方面,提出了“德才并重,以德为主”的思想。

(一)“德才并重、以德为主”的基本内涵。1940年 11月陈云在《关于干部工作的若干问题》一文中创造性地提出:在适用德才兼备干部标准选拔任用干部的过程中,必须坚持“德才并重,以德为主。反对只顾才不顾德,也反对只顾德不顾才,才和德应该是统一的”。

关于“德才并重、以德为主”的基本内涵,陈云作了权威的解读。他认为,“德才并重”就是要求在干部的选拔任用过程中坚持“两条腿走路”,坚持“两手抓、两手都要硬”,将德与才一起考察、一起权衡、一起计量,而不是将它们割裂开来、对立起来。如果将它们对立起来,显然就会在干部的选拔任用中出现“要才不要德、要德不要才、重才轻德、重德轻才、德才都不要”等五种错误倾向,将德才兼备的干部标准完全曲解。“以德为主”就是要把对干部德的考察放在根本性、决定性、基础性的位置上,首先看干部在政治立场、政治品质、道德风尚上是不是合乎党选拔干部的标准要求,然后再去衡量干部的工作才能;如果被选拔任用的干部,在德行上就不合格,其本事再大也不能再用。十一届三中全会后,着眼于解决改革开放后干部选拔标准上出现的“重才轻德”倾向,陈云进一步发展了“德才并重、以德为主”思想,指出:“现在有同志常说,要开拓型干部。开拓型也要,但首先要强调有德,有党性。德才兼备,才干固然要有,但德还是第一”。

(二)“德才并重、以德为主”的综合考量:1.“德才并重、以德为主”的考量方法。陈云指出:干部的“才,不是空才,德,也不是空德。考察一个干部的才和德,主要应看其在完成任务中的表现。”这就为我们提供了一个考察干部德才的方法——动态考察法。也就是说,考察干部的德才不是看他们应该做什么,而是要看他们究竟做了什么、是怎么做的、现在正在做什么。2.“德才并重、以德为主”的考量标准。陈云提出“德才并重、以德为主”的四条基本的考量标准:一是要“忠实于无产阶级事业,忠实于党”。二是要“与群众密切联系”。三是要“守纪律”。四是要“能独立决定工作方向并负起责任。”这四条标准中,有三条讲的是“德”的标准要求,侧重点在要为干部选拔任用提供政治依据;有一条谈的是干部“才”的标准要求,意在为干部的选拔任用提供价值依据。所以,这其中三比一的态势所体现出来的考察干部必须“以德为主”思想是非常鲜明的。

(三)“德才并重、以德为主”的政策保障。为了保证“德才并重,以德为主”的干部选拔任用标准能够真正落实下去,而不是流于形式,陈云强调必须按照“了解人、气量大、用得好、爱护人”的要求建立健全党的干部政策。(1)“了解人”。就是要善于考察和识别干部。怎么才叫善于考察和识别干部呢?陈云提出了以下原则要求:要“辩证”地考察干部的优点与缺点,不要将人一棍子打死;要“客观”地考察干部的德才状况,不要带有任何主观性的“先见之明”;要“全面”地看待干部的成长发展,不要纠缠于特定问题、特定事件大做文章;要“负责”地培养、考察了解干部,不能放松对干部的严格要求。(2)“气量大”。就是各级党组织和党员领导干部要对各种类型的人才,各个层次和各种性情的干部采取容纳的态度与宽广的胸怀,特别是要注意选拔任用非中共党员的干部,善于团结和使用有缺点但改正了的干部、曾经反对过自己的干部、与自己观点相左但都是出于公心的干部。(3)“用得好”。就是要做到“人适其岗、人适其事、人岗相宜、人事相宜”,也就是把合适的人安排到合适的岗位上做合适的事,合适的事要安排适合做它的人去做,实现人的才能最大化发挥、工作效能最大化展示。(4)“爱护人”。就是要关心爱护好干部,为他们的健康成长、快速进步创造尽可能完备的条件。陈云指出:“爱护人很重要。凡是提拔干部,得全面估计他的德和才;既提拔起来,就得多方面帮助他,不使他垮台。”

三、周恩来:“政治上可以信任是挑选干部的先决问题”

建国后,在干部的选拔任用问题上,周恩来明确他提出了“政治上可以信任是挑选干部的先决问题”,并且从干部要保证能够过好“五关”以及必须大力反对干部工作作风中的二十种官僚主义的视角指出了党员干部如何加强“德”之建设,如何才能让组织上认可党员干部“政治上可以信任”。

(一)“政治上可以信任是挑选干部的先决问题”。在周恩来看来,干部的“德”主要是指他们的思想政治觉悟、政策水平、理想信念、宗旨观念。干部的“才”主要是指他们的业务能力素质、工作本领、工作业绩。需要特别指出的是:周恩来虽然强调德才兼备,但他并不认为德与才、政治标准与工作能力在地位上是平等的、平行的。周恩来强调:“挑选干部的标准,政治标准与工作能力,两者缺一不可,而政治上可以信任是先决问题。”[6]

(二)政治上可以信任与过好“五关”。1963年 5月 29日周恩来在中央和国务院直属机关负责干部会议上的讲话中,特别强调党员干部要保证使自己政治上可靠、政治上可以信任,就必须坚决过好思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关这“五关”。其中,与政治上可以信任的党性、德性要求密切相关的是要特别注意过好思想关、政治关。

1.干部要过好思想关。周恩来认为:干部要过好思想关就是“我们常说的思想改造,是解决世界观和人生观的问题,也就是要树立马克思列宁主义或者说辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和人生观。”时代在发展、客观世界在变化,干部的主观世界、干部的思想认识必须跟上发展潮流,要自觉提高思想认识、加强思想建设和主观世界的改造,把保持思想之树常青作为一项长期的工作坚持不懈地做好。

2.干部要过好政治关。周恩来指出:干部要过好政治关,最重要的是要解决立场问题。任何一个干部,不要想当然地认为“自己是干革命出身、在革命战争的战火中成长起来的,受党多年的教育培养,一定能够在政治立场上站得稳、没有站错队,一定能够过好政治关。”我们的干部在具体的斗争中,在需要他们表明政治立场、做出政治判断的时候能不能保证每次都立场坚定、判断准确,不是要看其一时一事的表现,而是看其贯穿始终的政治信念,看其一贯的工作态度、政策水平、群众关系,看其有没有坚强的党性、自觉的批评与自我批评精神。

(三)政治上可以信任与反对官僚主义。官僚主义作风的要害是脱离群众、脱离实际、做官当老爷,它与选拔任用干部政治上可以信任、政治上靠得住是严重背离的。他大力揭示和批判了官僚主义的 20种表现形式。在周恩来看来,这些官僚主义是败坏党风政风、腐蚀干部思想行为、导致党和党的干部脱离群众的罪魁祸首,更是导致一些干部政治上不可信任、与党的要求日益脱离的重要致病菌。因此,党员干部要使自己在政治上可以信任、权力行使上让组织放心,就必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,构筑起抵御各种形式、以各种面貌出现的官僚主义作风的铜墙铁壁。

四、邓小平:“四化”“首先是要革命化”

邓小平干部队伍建设思想是在改革开放后形成发展起来的,他提出了干部队伍建设的基本指导方针——“四化”方针,这其中,他更强调干部队伍的“四化”“首先是要革命化”。

(一)干部队伍“四化”方针的提出。1980年 12月 25日,邓小平在中央工作会议上发表讲话指出:“要在坚持社会主义道路的前提下,使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化,并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件,当然首先是要革命化,所以说要以坚持社会主义道路为前提。”[7]1982年党的十二大将干部队伍建设的“四化”方针明确写入新修订的十二大党章。在 1992年的南方谈话中,邓小平对干部队伍“四化”进一步强调:“中国要出问题,还是出在共产党内部对这个问题要清醒,要注意培养人,要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准,选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年,要长治久安,就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”[8]

(二)干部队伍“四化”方针的内涵。

1.干部队伍的“革命化”。革命化主要是指干部的政治表现,包括干部的政治方向、政治立场、政治品格、思想定力、道德品质、作风表现等等,实际上就是要求干部必须政治上靠得住、过得硬,不能左右摇摆、飘忽不定。具体说来,党的干部特别是领导干部的革命化要求应该涵盖:坚持马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的指导;坚定共产主义远大理想和信念;在政治上、思想上、组织上同党中央保持高度一致,同党的路线、方针、政策保持高度一致;坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;等等。

2.干部队伍的“年轻化”。年轻化就是要求干部必须年富力强,能够以饱满的精力和热情做好本职工作。推行干部队伍的年轻化的目的就是希望将更多的德才兼备的年轻干部吸收进入党的各级领导班子和干部队伍之中,以使干部队伍充满朝气、领导班子充满活力,保证党的事业后继有人、保证党的政策具有连续性、保证党和国家工作不断体现创新性。

3.干部队伍的“知识化”。知识化就是要求干部能够熟悉、掌握各个方面的知识,不断扩充自身的知识广博度,增加“知识含量”。在改革开放和推进社会主义现代化建设的情势下,党的干部必须要掌握好的知识应该包括政治思想理论知识、文化知识、专业知识、经济知识、管理知识、国际交流知识、科技知识等等。

4.干部队伍的“专业化”。专业化就是要求干部必须熟悉所从事的行业、具备相关的专业能力和业务工作能力,成为本领域、本行业的内行。其主要内容是:干部要具有能够做好本职岗位工作的专业技能、组织领导才能,能够有能力、有本事把事情做成、把事情干好。对于党的领导班子而言,推进干部队伍的专业化也就意味着要不断完善领导班子的专业结构。

(三)革命化是“四化”的灵魂与统帅。革命化是统领、是方向,是首要的、基本的要求,是其它三化的前提和基础。

第一,革命化是年轻化的灵魂。年轻化致力于要造就大批年富力强的干部。但人是物质的动物、又是精神的动物,肉体是人的物质存在形式、灵魂是人的精神升华形式。对于干部来讲,要有精神追求、有蜗居于肉体躯壳中的灵魂,才不至于活得没有价值追求,等于行尸走肉。对年轻化的干部而言,他的精神支撑、灵魂信仰应该是在政治上站到党和人民的一边,为党和人民的事业奋斗终身,这样的要求显然就是革命化的内涵。从这个意义上说,革命化是年轻化的精神支柱和灵魂所在。

第二,革命化是知识化的前提。知识的价值在于它的应用,更在于它为谁所用。它为不同的人、不同的组织所用,所产生的价值及评判是截然不同的。这也就是所谓的阶级立场问题、价值理性问题。知识化本身并没有任何特殊的东西,但是当这种知识化涉及到为谁所用、为谁服务的时候,它就具有了价值理性。革命化实际上就是赋予给知识化的价值理性。当干部的知识化是用来为革命化、为正义、为党和人民利益服务的时候,干部的知识积累当然越多越好、知识面当然越宽越好、知识水平当然越高越好。反之,当干部的知识化不是用来为革命化服务而是用来为“反革命化”服务,为非正义、为个人或小团体谋取私利的时候,干部的知识化水平越高,对党和人民事业发展所产生的危害显然也就越大。

第三,革命化是专业化的基点。革命化与专业化的关系,可以形象地表述为红与专的关系,革命化就是指“红”、专业化应该指“专”。继承了毛泽东又红又专思想,邓小平也认为合格的干部应该是又红又专,必须造就一支浩浩荡荡的又红又专干部队伍。邓小平具体分析了红与专的辩证关系,他指出:红与专是相辅相成的,“专不等于红,但是红一定要专。不管你搞哪一行,你不专,你不懂,你去瞎指挥,损害了人民的利益,耽误了产生建设的发展,就谈不上是红。”[9]他还指出:“红不等于专,但红能为专提供强大的精神动力。”这说明,在邓小平看来,红是专的前提与基点,保证了红才能在此基础上谈专。套用到革命化与专业化的关系中来,实际上就是:革命化是专业化的基点,专业化必须首先建立在革命化的基础之上,否则,这样的专业化就不能为党所用,不能对执政党产生实质性的影响。

五、江泽民:“讲学习、讲政治、讲正气”

1995年 11月江泽民在北京视察工作谈到干部教育时指出:“在党的建设中,必须把教育干部摆在突出的位置,作为关键的一环来抓。根据当前干部队伍的状况和存在的问题,在对干部进行教育当中,要强调讲学习,讲政治,讲正气。全国都应这样做,北京市更要起带头作用。”[10]1996年 10月他在党的十四届六中全会上权威性地提出:要对县处级以上领导干部集中进行一次以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。1998年 11月开始,全党开展了为期两年的“三讲”教育活动。

(一)关于“讲政治”。江泽民提出领导干部特别是高级干部一定要讲政治,有两个动因。一是一些党员干部头脑里政治这根弦比较松,甚至是非不辨、美丑不分;二是一些党员干部误以为坚持以经济建设为中心,就可以不注意政治了,出现了思想认识上的偏差与错误。着眼于解决上述问题,1995年 9月江泽民在十四届五中全会召集人会议上提出了讲政治的内涵与要求。强调:“我们的高级干部,首先是省委书记、省长和部长,中央委员和中央政治局委员,一定要讲政治。我这里所说的政治,包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在政治问题上,一定要头脑清醒。”[11]

(二)关于“讲正气”。讲正气是中华民族的传统美德、也是我们党的优良传统。江泽民指出:“我们党的宗旨是全心全意为人民服务,这就是全党同志首先是各级领导干部,必须坚持树立和发扬的最大的正气。大大发扬这种正气,以权谋私、拜金主义、享乐主义、极端个人主义的邪气就滋长不起来。要教育干部自觉地树立正气,坚决同歪风邪气作斗争。”[12]这就将讲正气的问题明确提出来。1995年11月 25日的《人民日报》发表题为《讲学习 讲政治 讲正气》的评论员文章,从内涵上明确:“讲正气,就是要继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风,坚持真理、坚持原则,坚持同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争。”

(三)关于“讲学习”。江泽民指出:“讲学习,历来十分重要。我们这个国家和民族,自古以来就以重视学习、讲究学问之道而著称于世。我国历史上出现了许多有作为的政治家、志士仁人和著名学者,他们的建树都是同勤于学习,具有丰富的知识分不开的。”[13]如果我们的干部今天不深入学习党的理论知识,不深入学习历史知识、经济知识、科学文化知识,他们的思想理论水平和精神境界就不能提高,就不能有效防止发生错误和失误。每一个干部都要明白:掌握的知识多了,学问多了,精神境界也就会高起来。1995年 11月 25日的《人民日报》发表题为《讲学习 讲政治 讲正气》的评论员文章,文章指出:“讲学习,主要是学理论,学知识,学技术。首先是学理论。”

六、胡锦涛:“德才兼备、以德为先”

党的十六大以来,胡锦涛对党的三代中央领导集体制定和形成的干部路线、干部政策和德才兼备的干部选拔使用标准进行了继承和发展,提出选人用人要坚持“德才兼备、以德为先”的新思想,将党员干部的政治品质和道德品行建设提升到一个全新的高度和水平。

(一)“德才兼备、以德为先”的提出。2008年 2月 18日胡锦涛在全国组织工作会议上强调:“选人用人要坚持德才兼备、以德为先,坚持正确的用人导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。”必须做到:“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向,使选拔出来的干部组织放心、群众满意,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。”

(二)党员干部“德”的标准。从总体上看,干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准。

1.干部的政治品德标准。政治品德是真正体现干部政治品质与道德品行的东西,是干部德之首要的、第一位的要求。政治品德主要是通过考察干部在如何对待党、如何对待权力、如何对待利益、如何对待群众等方面的态度及行为风格来体现的。它的基本衡量尺度是:能不能始终听党的话,是不是在一切重大问题上、一切时候、一切情况下,都坚定地同党站在一起;能不能正确行使人民授予的权力,自觉做到权力与责任对等,将权力当作一份沉甸甸的责任,不搞以权谋私、权钱交易、权权交易、权色交易,踏踏实实地做人民的好公仆;除了正当的、应得的利益之外,不为个人或小团体谋取任何非正当、非法利益,始终代表维护最广大人民的根本利益,绝不与民争利;同人民群众保持密切的联系,对人民群众怀有深厚的感情,时刻把群众的安慰冷暖放在心上。

2.干部的社会公德标准。社会公德是社会生活领域内的公共道德规范,是社会成员公认的价值判定标准。干部的社会公德通常应该以马克思主义为最高道德规范,以培育民族精神为最高道德目标,以爱国主义、集体主义、社会主义为团结旗帜,以“五讲、四美、三热爱”等传统价值体系为发展蓝本,以倡导“八荣八耻”为现实基点,以“我为人人,人人为我”为动力机制,力求推动干部在社会公共生活领域内的道德提升。

3.干部的职业道德标准。职业道德是人们在职业活动中所确立的适合于不同职业、不同行业要求的道德行为规范和道德底线。在人类历史上,有许多职业没有延续下来,究其原因是这些职业没有建构自己的道德底线或者已经建立的好的职业道德被污染或践踏。党员干部职业是一项以服务国家、服务人民、服务社会为目标取向的神圣职业,立党为公、执政为民的职业道德是其灵魂所在。坚守这样的职业道德,党员干部的职业生涯就是光明的、党性修养方向就是正确的;反之,违背这样的职业道德,对党员干部个人和党的事业都将是一种灾难。

4.干部的家庭美德标准。家庭美德是人们在家庭生活中所必须遵循的道德规范要求,它涉及到家庭中的夫妻关系道德、父母与子女关系道德、家庭伦理道德等多个层面。家庭美德看似是道德建设中的私密性空间,其实它是直通国家和社会的,是关乎德性的直观领域。现实中我们往往看到,一些党员干部挂着道德权威的“羊头”,卖的却是包养情人破坏夫妻关系、以公权为子女捞好处、充当虐待父母的不孝子孙的“狗肉”。这些行为表面看来是发生在家庭领域,是对家庭美德的破坏,其实,它们已经影响到党员干部的合理公正行权、影响到党员干部的公众形象,已经不是可以用“家庭私事”这样的借口就能够平息的。

(三)党员干部“德”之评价。从总体上来讲,应该将理想信念是否坚定,是否坚持执政为民,是否求真务实,是否坚持民主集中制,是否清正廉洁等列为干部德的评价要点。1.理想信念是否坚定。看党的干部理想信念是否坚定,主要是看他们是不是始终高举中国特色社会主义旗帜、始终坚信中国特色社会主义理论、始终坚定地走中国特色社会主义道路、始终忠诚于党的和人民事业、坚定中国特色社会主义信念、坚定不移地贯彻党的路线方针政策,在任何时候、任何环境中都坚定地站在党和人民的立场上想问题、办事情、作决策,始终自觉与党中央保持高度一致。

2.是否坚持执政为民。看党的干部是否坚持立党为公、执政为民,主要是看他们在实际的行权过程中能不能坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。权为民所用就是要求党员干部要为人民掌好权、用好权、管好权,切实保证人民的权力真正用来为人民服务。情为民所系就是要求党的领导干部作为执政党的干部要对人民群众怀有深厚的感情,真正解决“人生为什么,入党做什么,掌权干什么”的问题。利为民所谋就是要求党的干部要在工作中始终代表最广大人民的根本利益,善谋富民之策、多办利民之事,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3.是否求真务实。说到底,坚持求真务实就是要做到实事求是,一切从实际出发,按照客观规律办事。2004年 1月 12日胡锦涛在十六届中纪委三次全会上发表讲话,明确提出了“弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”。坚持求真务实,在现实内涵上应该具体包括:不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真,务坚持长期艰苦奋斗之实;求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真,务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真,务发展最广大人民根本利益之实;求共产党执政规律之真,务全面加强和改进党的建设之实。

4.是否坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用,是无产阶级政党区别于其它任何政党的重要标志之一。实行民主集中制的目的是要努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。是否坚持民主集中制最关键的是要看,是不是坚持了党章规定的民主集中制的六项基本原则特别是“四个服从”。

5.是否清正廉洁。党员干部是人民的公仆,作为人民的公仆党和人民不会让他们白出力。在利益的分配上,党和人民已经给了他们足够的利益,所以他们在行使权力的时候没有必要也不能再通过搞腐败去谋取额外利益,这是党员干部做人做事的应有底线,是懂得感恩、有良心、有人性的最起码要求。如果党员干部在自己应得的利益之外,再靠手中掌握的公共权力去谋取私利,那就是贪欲盛行、欲壑难平,那就是在夺取人民手有限的利益以中饱私囊,那就是走向了党和人民的对立面。

[1][2]毛泽东选集 (第 2卷).人民出版社,1991.527、526.

[3]见毛泽东:1957年 10月 9日《做革命的促进派》。

[4]见毛泽东:1958年 1月 28日《在最高国务会议上的讲话》。

[5]见毛泽东:1958年 2月 19日《工作方法六十条 (草案)》。

[6]周恩来选集 (上卷).人民出版社,1980.130.

[7][9]邓小平文选 (1975-1982卷).人民出版社,1983.320、226-227.

[8]邓小平文选 (第 3卷).人民出版社,1993.380.

[10][11][12][13]江泽民文选 (第 1卷).人民出版社,2006.457、485-486、483-484.