十七届五中全会公报体现五大“新意”

十七届五中全会公报体现五大“新意”

新意一：“消费”、“投资”、“出口”顺序变化。《公报》提出，要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。以前常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车。本次《公报》中消费、投资和出口再度被提及，只是顺序已然发生了根本性变化，消费被提到了前所未有的高度。

新意二：基本公共服务均等化更具可操作性。“推进基本公共服务均等化”在“十一五”期间也有所提及，但本次《公报》在这句话的前面，加上了“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”这个前提，这就使“推进基本公共服务均等化”这个目标更具体化，操作性更强。

新意三：首提国土空间高效利用。实施国土空间高效利用，这是本次公报的新提法。国土空间高效利用就是把整个国家的国土划分为比如说经济发展优先区、生态保护区域等不同区域，从未来整个发展的格局、布局来看，要按这些功能分区来进行经济建设，进行项目、路网、城市、工业区的布局。保证国土空间高效利用目的就是在未来要按照国土空间的功能来布局项目，进行经济建设，保护生态环境。

新意四：将文化产业上升为国民经济支柱性产业。《公报》提出推动文化产业成为一个支柱性产业，这个提法比较新。所谓支柱产业就是对我们的生活方式、社会、生产方式都会有影响作用的产业。从这个角度来讲，未来文化的发展、文化产业的进步，对于我们的生活方式、社会是会有影响作用的。

新意五：根据现实需求提出了不同的改革推进目标。《公报》强调改革是一个很大的亮点，在改革问题上态度非常明确。《公报》还根据改革的现实需求，提出了不同的改革推进目标，这是有针对性的表述。比如，公报对经济体制改革的内容提出得相对比较具体，提到了坚持和完善基本经济制度，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革等重点任务。这就和以往的表述有所区别。