站段货装安全管理现状分析及建议

张云芳，郭涛平

(郑州铁路局 洛阳车务段，河南 洛阳 471000)

铁路局直管站段以来，货装安全工作出现新的变化，而基层站段对货装安全管理的认识和执行还存在着一定差距。如何把握新情况下货装安全工作的特点，切实掌控货装安全的主动权，是站段货装工作中亟待解决的问题。以下结合洛阳车务段的实际，深入分析货装安全工作的变化，以求寻找对策。

1 货装安全工作出现新变化

铁路局直管站段以来，特别是第六次大提速后，全路货装安全工作发生了新的变化，主要表现在以下4个方面。

（1）安全管理责任由轻到重。基层站段已成为货装安全管理的主角。从体制变化上看，站段承接了原铁路分局在货装安全日常工作中的大部分管理权限，直接参与货装管理的各个环节，在体制上形成了站段独当一面、铁路局协调指导的局面；从技术管理上看，除铁路局承担法人的技术管理责任外，给予站段部分技术管理权责；从职责承担上看，明确站段承担和自觉履行货装安全管理的职能定位，站段必须主动承担起确保货装安全的职责。

（2）制度标准制定由粗到细。进一步规范了货装管理，强化现场作业控制，确保货装作业质量全面提升。以前，站段对货装安全是松散式、粗放型的管理，管理得不细不严，货装质量控制工作仅停留在表面。现在，从岗位作业标准、现场作业控制、作业质量控制目标等多个方面，各级都提出了明确要求。“不能发生任何问题”成为货装安全质量管理的新目标，按程序办理、按标准作业成为货装工作各环节、各岗位的基本要求。

（3）货装安全监控由传统人工方式转向科技手段。目前货装系统构建了确保货装安全的科技平台，在各主要编组站、区段站安装了超偏载检测装置、货车运行状态地面安全检测设备、货车装载出发视频监控设备，形成了完善的安全预警和安全问题追踪系统。在全路危险货物办理站安装了危险货物运输安全监控系统，对危险货物运输的重点环节实施全程监控。装载加固方案的上报审批已形成由专业资质的科研部门论证、上级部门审批的提报论证审批系统；装车作业资料由书面记载变为依靠数码设备采集，实现了装车作业资料信息化。

（4）装车质量控制由放到防。新的变化是从关键作业环节着手，超前防控，提升装车质量。以前，装车质量控制仅是要求货物不超载倾覆，篷布绳索不脱落，仍存在按方案装车监控不严格、作业标准落实不到位，部分装车质量难以有效控制的情况。现在，尤其是几次提速后，货装在加固材料使用上实行定点采购；在装载加固方案制定、审核上，实行站段与铁路局层层审批并承担责任；在装车作业上严格按标准作业，实行全程追踪控制；在专用线装车交接上，严格把关，提前介入；在超偏载控制上，通过主要节点站安装的检测设备，全路联动，随时监控货车的运行状态。

2 提升安全管理质量亟待解决的问题

由于受主客观因素的影响，一些站段没有跟上货装安全形势的变化，工作中存在不适应的状况。

（1）安全认识有偏差。主要是对货装安全存在片面认识，主动性不强。车务段客货运统计科到现场检查的次数、力度不够，现场分析、解决货装问题较少；车务段安全科的监督重心偏于行车、调车，对货装安全的监督控制重视不够；装卸系统侧重于经营管理，对现场安全检查存在薄弱环节；车务段包保干部日常包保重行车、轻货装。这些问题主要是对货装安全问题的重要性、连带性和不可控性缺乏充分的认识，对货物列车提速后货装安全所面临的形势认识不足。

（2）货装干部管理待加强。车间主任、班组长的选拔任用机制需进一步完善，在任用、考核与激励上，应做到以能力、业绩为依据进行考核奖励，但这些方面落实不够完善，货装班组长选配的机制不灵活，导致其工作缺乏压力与动力。

（3）职工业务素质待提高。职工基本素质和能力达不到新形势的要求，在工作中落实责任制方面不到位。货装职工部分是由行车、客运等岗位转来，业务水平欠缺，加上年龄偏大，文化程度偏低，执行规章制度的能力亟待提高。

（4）监管职责界定不清晰。主要是站段各科室间与装卸部门对货装安全的监管职责不够明晰。货装技术科室履行日常专业管理职责，而日常安全监督职责应由安监科室承担。但实际情况是技术、安监两科室对货装安全工作的管理、检查职责界定不清，导致安全监管责任主体不明。

3 优化体制，完善机制，确保货装安全平稳发展

鉴于站段货装安全管理存在的问题带有一定的普遍性，制约着货装工作创一流的步伐，必须从优化体制、完善机制着手，确保货装安全工作平稳发展。

3.1 提升货装安全认识

提升安全管理质量重点是扭转“重行车、轻货装”的安全误区。首先，领导要提高认识，从思想上、行动上要带头对货装安全从严管理。站段领导、包站干部对货装安全要像对待行车、调车、人身安全一样，加大对货装安全的检查力度。其次，车间要提高认识，货装安全工作要向行车安全看齐，加大对货装职工的安全重要性的教育力度，切实增强货装自我安全意识，同时强化日常货装标准化作业的检查、考核力度。同时，装卸部门要提高认识，树立确保货装安全不分你我、不分先后的思想，强化自我管理意识，主动与站段联系，把日常工作的重点放在安全与经营并重上，主动承担起确保装卸安全的责任。

3.2 配强技术管理力量

铁路局在政策上要给站段货装工作以支持和倾斜，配强站段货装技术管理力量，完善货装技术人员的管理、使用办法。①设置货装管理科室。站段应设专门的货装技术管理科室，增强一线技术力量。在货运作业量大的车站设置专门货装技术管理人员，配备综合素质较高的人员。②整合装卸公司职能。将装卸的业务经营与安全管理同等对待，必须在落实安全的基础上拓展经营，并切实承担同等的责任和义务。③强化安全专业监督职能。安全科应承担检查监督责任，设置专门的货装安全监察，加强日常监督检查。

3.3 注重选拔培养人才

应形成货装优秀人才的试用、培养、任用、提拔、交流、提高的良性循环机制。①建立健全货运班组长的提拔任用激励机制，将既懂货运、运转，又熟悉装卸、营销业务的优秀人才选配到货运车间班组长的岗位。②优化车站的货运安全管理力量。要求车站管安全的干部必须懂货装安全，并适当提拔优秀的货运班组长人才充实到车站的管理岗位。③注意培养班组的综合性人才。将业务精、有能力、有威信、有前途的职工选拔到货运值班员、安全员等重要岗位进行锻炼。

3.4 开展综合技能培训

将货装安全的培训与行车培训一样对待，要做到短期培训、临时培训与系统培训相结合。站段要围绕落实规章进行短期或临时性的规章培训和演练，制定阶段性培训计划，进行系统性脱产轮流培训。

制定货装系统职工轮流培训规划，采取多种培训方式，提升职工业务综合素质。①系统培训。针对新知识、新问题等，有的放矢地开展系统性的教学培训，使货装系统职工更好、更全面地掌握新规章、新要求。②交流学习。要经常组织车间、班组骨干到有先进经验、好做法的段内外兄弟车站、班组、岗位进行现场观摩学习，提升学习效果。还可以采取小站派驻大站培训方式，有计划地安排作业量少的车站货装人员到大站实地学习货装安全业务，以提升学习效果和质量。

3.5 严格落实安全管理权责

严格落实站段货装安全监督与专业管理的职责，形成日常货装安全有人管的局面。具体要做到：①专业能力强。配备素质一流的技术人员，在业务技术上切实有能力、有实力去解决复杂问题和困难。②监督到位。要突出安全科的现场检查的主体责任，激发段机关、车间班组检查货装工作的能动性，构建全段上下立体的监督检查网络。③责任清晰。货装技术管理部门与各部门、科室共同参与，分工负责，形成货装安全责任共担的良性局面。④协调配合。明确各科室、各系统、各车间与货装安全的协调、配合关系，加大在现场检查、技术管理等方面的协调配合力度。

3.6 强化现场监督卡控

搞好作业现场的监督卡控是确保安全的有效办法。具体是：①在重点上，对一些军运或大件货物、危险货物、重点物资等，在装车作业方面必须界定铁路局、站段、车间及班组盯岗人员的范围、职责。②在方式上，站段要定期组织带领货装专业技术人员，深入现场进行调查研究，切实解决影响效率与安全质量卡控等方面的隐患和问题。③在卡控职责上，要明确站段、车间、班组3个层面在货装安全管理控制方面的职责、范围，要突出专用线作业、集装箱作业、罐装作业等容易发生问题的作业监管卡控。④在交接检查上，主要管好专用线上线货车的交接，划分责任，明确考核。⑤在管理上，要对站段、车间、班组实施货装安全一体化考核，分别明确专业干部、车间管理者、班组长的考核项目，强化考核落实。