科学发展需要什么样的经济增长？

文/应雄

改 革开放以来，我们的经济发展理念经历了“增长-发展-科学发展”的演进过程。这是认识的升华，是理论的探索，也是实践的深入。科学发展观是新的理论，它极大地丰富了经济增长理论和经济发展理论，需要不断探索、创新和完善。科学发展与经济增长并不对立，而是有机统一的。那么，科学发展需要什么样的经济增长呢？

高效益的增长

这是科学发展的基本前提。科学发展要求的经济增长，应该是质和量的有机结合。市场经济发展初期，往往容易重数量的增长，追求做大经济总量，对质的提升重视不够。随着市场经济的深入发展，要更加注重质量和效益，在增长中不断积累财富，在质的提升中实现量的新扩张。着力提高经济效益，调整国民收入分配结构，努力实现政府财政收入、企业盈利和个人可支配收入的同步增加；着力提高环境效益，推动绿色经济、循环经济和低碳经济加快发展，努力实现经济与生态的统一、人与自然的和谐；着力提高社会效益，创造财富用之于民，提高人民生活水平，努力实现经济增长和社会发展的协调。

当前，应通过文化与经济的融合，争创浙江人文新优势，提升软实力

对浙江来说，针对传统能源资源匮乏和建设用地稀缺的先天劣势没有改变，而先发的体制机制优势和过于依赖低价格的竞争优势已经有所弱化的状况，建议坚持向市场要效益，紧紧围绕构建“低成本、高附加值”的竞争新优势，在发挥民营经济、县域经济、块状经济等特色优势上下功夫，通过现代物流、电子商务和营销网络的融合，争创浙江低成本的新优势，夺回市场话语权；通过自主创新、知名品牌和质量强省的融合，争创浙江高附加值的新优势，抢占市场制高点；通过文化与经济的融合，争创浙江人文的新优势，提升软实力。

优结构的增长

这是科学发展的重要手段。要坚持围绕市场调结构，调结构出效益，在结构优化中实现经济增长。着力优化产业结构，推动“二三一”结构加快向“三二一”结构转变，关键是发展现代服务业、先进制造业和高效生态农业；着力优化需求结构，推动过于依赖外需拉动加快向内外需协调拉动转变，关键是开拓国内外市场、支持“走出去”发展和海外制造；着力优化要素结构，推动主要依靠物质资源支撑加快向创新驱动支撑转变，关键是节约集约利用资源、推进自主创新和提升品牌竞争力；着力优化城乡结构，推动城乡二元结构加快向城乡一体化发展转变，关键是打开城门、转移农民、转化农民，让进城农民与城市居民同城同待遇；着力优化区域结构，推动过于倚重沿海发达地区加快向山海协作、陆海联动转变，关键是发达地区帮扶欠发达地区的自我发展。

对浙江来说，针对战略发展动力已从原先的“小城镇+乡镇工业+专业市场”、演变为新世纪前后的“城市化+特色工业园区+物流”、再发展到现阶段的“城乡一体化+现代产业集群+现代物流”的状况，建议把“四圈一群一网”（即杭、甬、温、浙中都市圈、现代产业集群、现代物流网）作为浙江发展转型的战略载体，进一步增强内生发展动力和活力。

可持续的增长

这是科学发展的必然要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。可持续发展，利在当代，惠及后代。实现可持续发展的根本途径，在于转变生产生活方式。用经济学思想说，传统的增长方式是粗放型增长和外延式扩大再生产，基本特征是“三高两低”，即“高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率”；新兴的发展方式，则是集约型增长和内涵式扩大再生产，基本特征是“三低两高”，即“低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率”。通过推动经济发展方式转变，努力实现当前增长与长远发展、经济增长与社会发展、发展经济与保护生态的良好结合，着力提高综合竞争力。

对浙江来说，针对过于依赖物资资源消耗的传统增长模式已经难以为继、人民群众对生态环境的需求日益增长的格局，建议选择实施集约型循环式的发展方式，围绕率先创建全国循环经济示范区，坚定不移地探索具有浙江特色的循环经济发展之路，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，进一步提升全省的可持续发展能力。

惠民生的增长

这是科学发展的根本目的。党的十七大报告提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”“五有”是惠泽百姓、社会和谐的基本要求。

对浙江来说，民生工作扎实，成效显著。建议要顺应人民群众对美好生活的新期待、老龄化社会的新趋势和发展型社会的新特点，按照“学有所教”的要求，优先发展教育，确保教育公平，建设人力资源强省和人才强省；按照“劳有所得”的要求，扩大就业，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力增加劳动者特别是普通劳动者的收入；按照“病有所医”的要求，建立基本医疗卫生制度，努力解决老百姓的“看病难、看病贵”的问题；按照“老有所养”的要求，大力推行社会养老、居家养老等方式，努力让老人活得开心；按照“住有所居”的要求，加大保障性住房建设力度，努力让“天下寒士俱欢颜”。

实现可持续发展的根本途径，在于转变生产生活方式

重管理的增长

这是科学发展的重要保证。围绕人民满意政府建设，转变政府管理和服务方式，打造服务型政府、法治型政府和节约型政府，强化“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等推进科学发展的职能，更加注重资源节约的经济管理，进一步加强经济秩序；更加注重环境友好的生态管理，进一步维护生态秩序；更加注重规范有序的市场管理，进一步强化市场秩序；更加注重民生福祉的社会管理，进一步巩固社会秩序，从而增强政府的管理和服务能力

总而言之，如果说从“增长”到“发展”是发展观的第一次飞跃，那么从“发展”到“科学发展”则是发展观的第二次飞跃。站在新的历史起点上，科学发展需要“高效益、优结构、可持续、惠民生、重管理”的增长。