浅谈如何加强农村村委会的财务管理

王泽连

一、当前农村财务管理存在的问题

1.财务制度落实不到位，财务管理混乱。村干部财务管理意识不强，造成村级财务管理不能严格执行国家的各项相关财经法规政策，财务管理制度落实不到位，没有明确的岗位责任制，出现问题相互推诿扯皮。加上财务人员自身的素质，没有精准的会计处理技能，在会计处理中经常看村干部的脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，财务管理混乱。

2.执行财务制度不严，经费开支无专人审批。如利用公款大吃大喝、铺张浪费；乱发工资、奖金；随意借支，打白条；坐支收支等等。另外，村干部随意经手现金支出现象严重，支出未经专人审批，常常是先买了东西再去跟财务报账，经费开支自己说了算，会计只负责记账、出纳只负责保管票据，完全失去了财务管理的监督作用，会计出纳形同虚设。

3.财务公开不及时，流于形式。多数村级的民主理财、财务公开只是一句空话。如有些村子往往只是公开表面的，深层次的实质的问题却很少公开，对群众的反馈意见很少听取。

4.乡镇对村委会财务管理工作监督不到位。村级财务管理的好坏直接关系到广大农民的切身利益，也是维护农村安定团结的重要工作之一，乡镇应尽全力做好村委会的财务管理监督管理工作，目前，很多乡镇对村委会的财务管理工作不够重视，只注重经济工作的管理，最后导致监管力度不够。

5.村级会计代理记账中心自身存在缺陷。各乡镇的村级会计代理中心由乡镇农经站负责，对各村级财务管理进行审核和把关。由于农经站人员自身业务素质不高，有时候为了做老好人，对村级的财务处理不能执行原则，在会计审核中审凭证不审支出是否合理，使违反财务制度的票据得以入账。加上有的农经站的管理经费主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转，使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化，代理记账流于形式。

二、产生以上问题的原因

1.乡镇的经管站对村委会的监督管理不够。一方面是想做老好人，怕得罪村干部，弱化了监管的力度；另一方面经管站本身没有执行权，在调查取证工作上受限，无法做到监管有力。

2.村委会的干部本身对财务管理的重要性认识不够，不重视农村的财务管理工作，出现问题消极对待，不能严格按国家的相关财经法规执行，严重违反各项财务规章制度。

3.对于各乡镇村级会计代理中心记账的工作人员工资待遇不高，影响了其工作的积极性，影响各村级财务管理工作的效率。

三、解决村级财务管理问题的对策

1.增强村干部财务管理意识，提高村级财务管理工作。村级的财务管理是个敏感的问题，关系到广大农民群众的切身利益，为促进我国农村经济的健康发展，维护广大农民群众的根本利益，做好农村的财务管理工作非常重要，各乡镇、村干部一定要转变观念，充分认识到财务管理的重要性，提高村级财务管理工作，乡镇领导应严格督促各村委会干部做好财务管理工作，将农村的财务管理工作作为一项基础性、经常性的工作常抓不懈，对出现的问题及时分析及时解决，层层把关，认真落实，真正做到认识到位、工作到位、监督到位。

2.加强农村财务队伍建设，提高财会人员的专业素质。做好村级财务管理应加强农村财务队伍建设，定期做好财会人员的专业培训和教育，并定期进行考核，提高财会人员专业素质。村委会应利用各种媒介，对国家新出台的有相关农村财经法规政策及时下达并充分理解和学习，在实践中运用。另外要加强对财会人员法制观念建设，提高财务人员的思想意识，提高财会人员遵纪守法的自觉性。同时，在农村财务人员的选用上一定要做到公平、公正，坚持执证上岗，挑选业务精通的人员。

3.建立健全农村财务管理规章制度，使村级财务管理工作有章可循。为了做好村委会的财务管理工作，使各项财务管理工作有章可循，首先应建立一套完整的财务管理规章制度，包括财务公开制度、财务审批制度、资金管理制度等，通过严格的规章制度来规范农村的财务管理工作。

4.强化村级财务公开，加大财务公开和民主理财力度。村委会财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一再强调要切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关心的热点问题，都应向村民公开，尤其是村级财务要公开。村委会要成立民主理财小组，参与财务管理；集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，以增加村级财务收支的透明度。财务公开内容要完整、公开时间要及时、公开程序要严格，对财务公开中群众反映的问题要妥善处理，把群众对财务公开的监督落到实处，把村组财务置于群众的经常监督之下。

5.加强审计，加强乡镇对村级财务管理工作的监督检查力度。乡镇要建立有权威的审计组织，加强对农村财务的监督检查，定期对村级财务进行常规审计和专项审计，审计人员要以高度的责任心，严把审计关，对村级报来的收支单据，审核人员要审查单据的合理性、合法性、正确性及真实性，对违规违纪的支出单据拒绝入账，审计出的问题要及时向领导汇报，并对照有关制度、规定及时严肃处理。要完善农村财务责任追究制度，通过制度加强约束，对违反村级财务管理规定的村干部，要进行责任追究，决不姑息迁就。要突出对村里一些临时性收入的审计监督，经管站要严格按照程序，加强监管，及时入账，坚决取缔“小金库”现象，除财务出纳外，其他人一律不准经手钱物，确保从源头上堵住违纪行为的发生。另外，农村经济工作中要坚持管理与服务并重，在做好对农村财务监督管理工作的同时，加强对村委会的业务指导，帮助各村分析农村经济运行中存在的问题，为各级各部门经济决策提供科学依据。

6.切实推行“村财镇管”制度，加强村级会计代理记账中心的作用。为确保村级各项资金收、缴、管、支出环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道，要切实推行“村财镇管”制度，在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变，资产使用监督权不变的前提下切实推行“村财镇管”制度，对村集体经济组织进行独立核算，村级资金全部上交会计代理记账中心代为管理，由村级会计代理记账中心的记账人员与村级民主理财小组人员共同对村级财务把好关，同时制定相关制度，对村级会计代理记账中心的工作人员进行考核、监督，加强村级财务代管中心的作用。

总之，在全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的进程中，要重视农村财务管理工作，转变传统观念，加强领导、提高认识，建立健全财务管理制度，积极探索行之有效的财务管理体制，强化监督，努力提高农村财务人员的综合素质，认真管好、用好有限的资金，保证农村基层组织的正常运行，以更好地促进农村经济社会又好又快地发展。