创新民主管理工作机制形成企业和谐发展合力

文/贾兴沛

创建和谐企业是创建和谐社会的重要组成部分。企业要想和谐发展，抓好企务公开、民主管理是关键。近年来，徐矿集团张双楼煤矿积极贯彻“全面真实、及时彻底、人人参与、共同监督”的企务公开方针，不断完善工作制度，创新运行方式，实施过程控制，形成了独具特色的民主管理工作体系，取得了显著成效，推动了矿井的文明和谐发展。

完善工作制度，规范责任主体

在推行企务公开民主管理方面，张双楼煤矿不断加强制度建设，制定出台了《关于加强张双楼矿企务公开民主管理工作的实施意见》《张双楼煤矿基层单位工资二次分配会议职工旁听办法》《张双楼矿企务公开责追办法》等多项管理制度，明确了组织领导，强化了责任主体，提出了实施目标及要求，同时细化了运行细则，为企务公开民主管理程序化运作指明了方向，树立了标尺。

在此基础上，张双楼煤矿还创造性地推行基层区队民主管理“五项制度”：民管会所议事项事前公告制度，基层区队民管会提前向本单位职工公告所讨论审议的事项、会议日期和会议地点，征求大家的意见；工人代表列席会议旁听制度，本单位的重大事项和决策、推优提干、劳务派遣工留转、备用金使用、救济金使用、旅游疗养等职工关心的热点焦点问题，均须选出普通工人代表列席会议旁听；民管会会议质量测评制度，矿工会定期组织基层单位的职工代表，对本单位的民管会会议质量进行满意度测评，凡是职工满意度低于70%的，民管会会议质量定位为不合格，需要重新召开；民管会议定事项公开制度，及时在单位公开民管会议定的内容；民管工作纠偏和责任追究制度，对单位民主管理工作不负责任、走过场、假民主、假公开的，矿工会将进行工作纠偏，对车间主席（民管会主任）进行通报批评，严重的还要予以经济处罚、取消评先资格等责任追究。

创新运行方式，突出工作特色

在加强区务公开民主管理工作方面，张双楼煤矿不断创新运行方式，打造自己的特色。首先，一改以往定期检查指导的做法，对区（科）务公开工作实行“走动式管理写实”制度，激活了基层单位做好区务公开工作的自觉性、主动性、创造性。其次，矿工会为基层车间工会配备了装帧精美的民管会记录本，统一制作了外表美观、内容丰富的区务公开栏，并专门设置了区务公开写实记录本，矿工会和矿纪委联合每周不定期深入到基层单位走动式突击检查，检查内容包括区务公开栏内容是否全面、真实，公开是否及时，资料保存是否规范齐全等。另外，各基层单位结合实际创新区务公开，巷修工区自行设计了区务公开单，车间工会主席、支部书记、民管会成员签字后上栏公开，比较规范整洁；掘进五区做到了职工点题目公开，让职工清楚明白。现在到基层单位随时查看，区务公开栏都能做到内容规范详细，职工满意度明显提高，工作积极性明显增强。

严管过程控制，增强推行实效

在推行企务公开民主管理过程中，张双楼煤矿严把监督考核关，不断完善企务公开监督检查制度。加强职工的民主管理、民主监督，让职工群众知情，从而进行监督。矿工会、纪委等组织定期检查公开情况。一方面加强对公开工作的监督指导，另一方面注意检查公开内容落实兑现，建立企务公开监督小组，设立固定区务公开栏和流动牌板，定期组织检查公开情况。在过程控制方式上推行了“五表一报”工作法，即区（科）务公开情况月度汇总表、区（科）务公开月度检查表、区（科）务公开存在问题整改情况反馈表、职工点题及区务公开意见征询表和企务公开职工满意度测评表。此项方法有效地控制监督了基层单位区（科）务公开的效果。

此外，组织全矿各基层车间工会主席在掘进五区、通风工区等单位召开区务、班务公开民主管理工作经验交流会，全体车间主席一起对各单位的区务、班务公开和民主管理工作进行了共同检查评比，激发了大家取长补短、加强做好区务、班务公开和民主管理工作的热情，促进各单位不断创新公开工作思路。

同时，充分利用广播电视、宣传横幅、宣传牌板等宣传工具和阵地，广泛宣传《江苏省企业民主管理条例》；利用支部书记例会、车间工会主席例会，在全矿上下营造了增强广大职工的民主管理意识，维护职工的合法权益，构建稳定和谐的劳动关系，促进企业安全、稳定、和谐发展的良好活动氛围。

严抓源头管理，杜绝分配不公

在推行班组工资二次分配方案时，严格遵守公平公正的分配原则，坚持按劳分配政策。班组基层班组实行工资计件日清日结制度，透明了班组内部分配的公平公正性，减少个别班组暗箱操作，杜绝了班组长以权谋私的徇私行为。同时，还要求单位出台的工资二次分配办法必须经过单位职工代表大会讨论表决通过，报矿工资科审议通过后，方可实施运行。

此外，基层单位在进行二次工资分配时，实行职工旁听制度，职工对工资分配情况有意见或建议，可在会后向单位领导或民主管理委员会其他成员提出。单位对旁听职工提出的意见或建议在会后及时做好解释工作。此举有效利用群众监督作用抑制了单位截留克扣职工工资行为。

与此同时，因地制宜地制定了单位备用金制度，全矿基层单位按当月工区结算工资总额的不同比例（采掘：0.8%；辅助：1%；地面：0.8%；机关：1000元）提取一定数额资金作为单位备用金使用，严禁单位克扣截留工人工资奖金。并严格规范了备用金的使用范围，矿纪委牵头对备用金使用情况进行定期不定期检查。对存在问题的单位及时纠正，通报处理。