煤炭企业安全成本核算与优化控制

文/张寅

（作者系义马煤业集团股份公司千秋煤矿矿长）

煤炭企业属于高危行业，安全生产的特殊性决定了安全成本在煤炭生产成本中占有很高的比例，合理控制安全投入和优化安全成本结构，具有重要的理论价值和现实意义。近年来，义马煤业集团千秋煤矿随着开采深度的增加，矿压显现强烈，巷道围岩呈现高地压，大变形等特征，冲击地压灾害突显。如何增加安全投入，预防事故的发生，已成为千秋煤矿实现安全生产和持续发展的关键。2009年以来，千秋煤矿通过实施安全成本核算，优化安全成本结构，改善了安全状况，把冲击地压给矿井造成的危害降到了最低点，有效保障了职工的人身安全。

建立核算体系，减低损失成本

千秋煤矿根据核算需要，将安全成本分解为预防性安全成本和损失性安全成本两部分。其中，预防性安全成本包括安全工程费用和安全预防费用；而损失性安全成本则包括企业内部损失成本和企业外部损失成本。（见表）每月末，根据会计核算的规定，财务科将所有安全成本账户的当月发生额全部转入产品成本账户，以便准确地核算当月的产品成本。

千秋煤矿财务科通过认真详细的总结和分析安全成本的构成，并确定为保证安全生产而支付的预防费用和由于安全事故给企业造成的损失之间的比例关系，找到本企业在哪些环节上存在着改进安全、降低成本的可能性，从而使矿决策层和执行层明白近期工作的方向，最终达到降低损失成本，提高经济效益的目的。

安全成本科目一览表

建立组织体系，实施全面预算管理

安全工作涉及诸多部门，必须建立健全安全成本管理的组织体系，划分责任，归口控制，以确保安全目标的实现。为此，千秋煤矿建立起一套严密的组织体系，矿企管科是安全成本的预算和控制部门，负责全矿安全成本的全面预算、监督控制和奖罚执行，财务科负责安全成本的会计核算，编制安全成本的分析报告。安检科、防冲办、生产技术科等相关科室负责单项费用的审批和跟踪管理。

为有效控制安全成本，千秋煤矿积极推行全面预算管理，实施三级预算管理体系，强化各项预算定额和费用标准的约束力。每月初，根据企业确定的安全成本目标，由企管科编制矿预算（即母预算），然后由各系统编制本专业的子预算，最后由基层单位分解预算，要求预算要落实到区队、工作面、班组以及个人，逐层编制，环环相扣，最终形成较为完整的预算控制体系。

加强安全培训，降低安全成本

职工素质的高低直接影响到煤矿安全生产的顺利进行。因此，千秋煤矿狠抓职工素质教育，以“应知应会”和“煤炭企业岗位标准化作业标准”为主要内容，加强职工安全培训工作，建立了以区队自主培训为基础，矿安培中心集中学习为提升，安检科组织考试为强化的“三位一体”安全培训体系，规范职工作业行为，提高职工行为质量，从而降低“三违”发生次数，提高安全生产水平，杜绝因个人因素而造成的安全成本增加。同时，千秋煤矿还按照“系统设计、专业优化、层层分解、量化细化”的工作思路，对原有流程进行梳理和优化，剔除无效业务活动，调整部分业务流程执行顺序，实施业务和管理流程再造，从而实现了用科学先进的流程管理控制安全成本的目标。

此外，为避免出现安全投入上的浪费，千秋煤矿的安全成本管理严格按指标进行考核，并与有效的激励机制紧密结合起来，真正体现奖罚分明、按劳取酬的工资分配原则。同时不断提高安全技术人员、安全现场管理人员待遇，赋予其更大的职权和责任，充分发挥其主观能动性，加强风险识别、隐患排除、事故控制能力，调动职工的工作积极性和发挥人的潜能，努力营造良好的安全管理软环境。