综合整治 整体推进——王坡公司和谐矿区构建速写

文/郎晋会

加强矿山社会治安综合治理，推动煤炭企业安全生产和治安稳定协调发展，是深入实践科学发展观的内在要求，是优化矿山企业发展环境，保障企业健康、快速、高效发展的必要条件。王坡公司不断创新思路，群防群治，整体推进，取得较好的效果。

建立三大体系，确保安全管理措施落实

王坡公司以安全教育培训为基础，制度建设为根本，隐患排查为关键，责任追究为保障，构建了具有企业特色的 “文化、控制、保障”三大安全体系。

一是构建安全文化体系。王坡公司以控制人的不安全行为、提升安全意识、强化安全技能素养、实现员工行为零缺点为切入点，将安全文化理念植根于企业管理的全过程，把遵章守纪内化于心，外化于形；以优美的环境影响员工行为，培育自觉维护美好生活的信念；用浓厚的亲情感染员工情怀，使员工认识到安全是家庭幸福的基础，从而提升对企业、家庭、亲人的责任感，抵制各种不安全行为。

二是建立安全管控体系。对人的不安全行为、物的不安全状态进行剖析，把每一项涉及安全生产的工作实行制度化、标准化，用制度规范人；按照“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的原则，建立了横向到边、纵向到底的安全管理责任体系，以责任约束人；牢固树立“安全第一”的思想，把安全摆在第一的位置，不管什么工作，只要与安全发生矛盾，必须为安全让路；不管什么事情，只要不利于安全，绝不放行。

三是构建安全管理保障体系。建立人力资源保障体系，提高员工准入门槛，从源头上提升员工素质。强化培训，加强对煤矿特殊工种的管理，实现全员持证上岗。加强班组长队伍建设，按照权责对等原则，明确规定班组长职责，赋予其相应的权力，建立班组长后备人才库。强化技能考核，将员工培训的效果与收入挂钩；加强劳动用工保障建设，保障员工合法权益；严格按照企业的需求选拔人才，不断进行“三项制度”改革，从而保证了职工生命财产安全，提高了公司抵御安全风险的能力。

推进三防建设，构建科学的治安防范机制

一是分片结网，板块布阵，巩固发展“人防”网络。建立公司、部室、区队、班组四级群防网络。设立了集治安、消防、调解、巡逻、普法、帮教六位一体平安矿区创建工作办公室，具体负责指导各部门的群防群治工作;划分责任区，分片承包。按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，科学合理划分责任区，全面消除治安防范上的盲点，形成了以保卫科为基础，以治安巡逻为依托，各部门、各区队大力配合动态防范系统，实现了矿区的“无缝覆盖”;充分发挥工会、女工委、共青团等组织的作用，增强综合防治的群众基础，努力消除治安盲区。

二是动态防护，主动出击，建立健全“物防”措施。建立综合信息共享平台，将有关部门公布的严打重点、媒体报道的多发案件进行总结分析，将统计信息和防护措施通过编印的有关资料发送至各部门，提高员工的警惕性，让职工做到心中有数，防患于未然。同时，加强了重点部门的物防措施，完善了“三铁一器”管理，实施要害部门值班跟班措施，有效控制了治安案件的发生。

三是运用科技手段，提高“技防”和矿井的安全管理水平。在安全生产方面累计投入上亿元对井下采煤设备进行更新换代，安装了调度监测监控系统、瓦斯监控系统、人员定位系统、工业电视监控系统，对井下生产过程进行24小时监控，为员工提供了一个安全的生产环境。在工业广场和矿区各出口、办公区、销售区域、生活区安装了地面红外监控系统，筑起了防范事故的技术堤坝。

深入开展全员安全宣誓活动

严格三项基础管理，维护公司正常的生产生活秩序

一是加强外来人口管理，建立流动人口管理的有效机制。对来矿务工人员进行登记造册，提供办理暂住证和户口核实函调等服务，做到了来有登记，走有注销。同时，按照“三定一化”的管理模式，及时为员工排忧解难，解决后顾之忧。

二是加强民爆物品管理，建立民爆物品使用管理的长效机制。认真落实“人防、物防、技防”措施，严格执行爆炸物品的运输、存放、领取、使用、检查、验收等规章制度，重点加强保管环节上的监管力度，严格执行“双人双锁”管理，严禁一人入库，坚持做到对自己负责、对企业负责、对他人负责。涉爆人员层层签订《民爆物品管理责任书》，细化责任，逐级落实，重点加强火工品库的监管力度，切实把民爆物品的安全隐患消灭在萌芽状态。

三是加强法制教育管理，形成网络化、阵地化、经常化的法制教育体系。深入开展“五五”普法教育，积极开展“法律知识进班组活动”，让广大员工学法、知法、懂法。用员工喜闻乐见的形式，不断加大安全生产宣教力度，杜绝违章生产、违章作业。利用公司网页，有针对性地进行普法教育，将法律法规在网上进行宣传，对典型案件进行分析，提高了全员法制意识，为全面推进依法治企奠定了基础。利用每天讲一题、每月考一次的安全生产教育形式，实现法制宣传经常化、制度化。

理顺三大关系，消除影响安全稳定的不利因素

王坡公司党委以高度的政治责任感和真抓实干的工作作风，积极化解内外两方面矛盾，为公司发展营造稳定和谐的经营环境。

一是理顺企业与员工的关系，为企业发展创造好的内部氛围。职工是企业的主人，理顺企业与职工的关系至关重要。在企业与员工关系管理系统中，职能部室负责人和人力资源部门处于联结企业和员工的中心环节。通过各种方式，一方面协调企业利益和员工需求之间的矛盾，提高组织的活力和产出效率；另一方面通过协调员工之间的关系，提高组织的凝聚力，从而保证企业目标的实现。王坡公司成立了劳动争议调解委员会，针对职工关心的难点、热点、重点问题，及时采取措施，把问题解决在内部，提高员工的自主积极性和创造性。

二是理顺企业与地方的关系，建立良好的企业外部发展环境。王坡公司为了协调企地关系，累计投入1000多万元，支持当地教育事业、村庄公路硬化、解决饮水困难；通过与当地合作，当地农村实现增收，企业有了和谐的外部环境，逐步形成群防群治、联防联治、矿地一体共赢的发展格局。

三是处理好发展与富民的关系，营造和谐发展环境。依托煤炭资源优势，在自身发展的前提下，把企业发展融入当地大发展格局中。近年来，王坡公司投资8000万元新建彤康食品有限公司，带动农民增收，有力地促进了地方经济的发展。

总之，社会治安综合治理和安全生产各项措施的落实，不仅为企业发展营造了稳定、和谐的社会环境，而且为股东和社会带来了丰厚的回报，更为天地王坡实现跨越式发展奠定了坚实的基础。