构筑“金字塔式”的廉政文化

2010-07-10杜柏林

中国煤炭工业 2010年2期

关键词：廉政层面理念

文/杜柏林

龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿从2006年开始加大了廉政文化的创建力度。经过对创建过程的回顾梳理、总结提炼和形象思维，形象地以“金字塔”这一几何图形对廉政文化加以描述。

整合资源，筑牢三条底边

创建廉政文化首先要解决 “由谁来领导、由谁来保障、由谁来组织实施”这些最基本的问题。为此，要首先构筑具有基础承载力的“金字塔式”廉政文化的三条底边。

AB边——党委统一领导。东荣二矿党委不断加强对廉政文化创建工作的领导，参与廉政文化创建工作的研究和部署，明确责任分工，细化工作分解，关心廉政文化创建工作的进展情况，并积极为廉政文化创建工作指引方向、创造条件、提供支持。

BC边——行政全力保障。只有取得行政组织在资金、人力、物力上全力的支持，才能确保廉政文化创建工作的有效开展。

AC边——纪委组织实施。几年来，矿纪委积极争取党委和行政的大力支持，充分发挥职能作用，当好主角，唱好重头戏。与此同时，组织协调各部门，密切配合，通力协作，积极探索和创新廉政文化创建的形式、内容、方法和途径。不断丰富企业廉政文化内涵，使党员干部受教育，职工群众都参与。

把握要素，立足三个基点

把握要素重点解决的问题是“创建一个什么内涵的廉政文化”“这种廉政文化通过什么样的形式才能得以展现”“如何让全体员工尤其是党员领导干部接受熏陶和教育”。这就是需要重点把握的三点，也是“金字塔式”廉政文化的三个基点。

A点——加强理念研究。成立廉政文化理论研究工作组，编印了《东荣二矿廉政文化手册》，确立了各级管理人员的“八观”（人生观、价值观、政绩观、事业观、幸福观、地位观、权力观和利益观）“十念”（人才培育理念、廉洁教育理念、廉洁建设理念、企务公开理念、选人用人理念、廉洁从业理念、内部监督理念、领导方法理念、廉洁自律理念和家庭助廉理念）和“三准则”(中、初级和一般管理人员的廉政准则)；统一规范并集体签署了全矿管理人员“七个坚持、七个决不”为内容的廉政承诺。创建了既符合公司廉政文化建设的总体要求，又具有自身特色的廉政人生观、廉洁自律理念、家庭助廉理念和初级管理人员廉政准则。形成了廉政文化理念和行为识别系统，规范了全矿各级管理人员的从政理念和行为准则。

B点——强化阵地建设。主要创建了廉政文化阵地的“十大阵营”：廉洁文化苑、廉政警句百米墙、警示教育基地、廉政教育课堂、廉政图书专柜、廉政文艺广场、机关廉政文化墙、基层廉政文化墙、廉政文化一条巷、廉政网站。这“十大阵营”不仅充分反映了“金字塔式”廉政文化的思想内涵，同时也为矿区营造了反腐倡廉的浓厚氛围。

C点——组织全员参与。廉政文化创建，贵在全员参与。为使更多的人参与到廉政文化创建工作中来，先后举办了廉政春联、廉政短信、廉政格言征集和廉政书法、摄影、漫画有奖展评活动，并与双鸭山市纪委在矿广场联合举办了 “廉政之光映矿区”大型文艺演出活动。

拓宽渠道，强壮三条腰线

拓宽渠道重点解决的问题是：如何扩大廉政文化的覆盖范围，使各级领导干部时时处处都能受到廉政文化的熏陶。为此创建“金字塔式”廉政文化的三条腰线。

AO线——“五进”。即：大力开展廉政文化进班子、进机关、进基层、进井下、进家庭活动，使廉政文化延伸到各个层面、各个领域。

BO线——“六上”。即：“上台面”，编排廉政文艺节目在文艺舞台上演出；“上版面”，积极做好廉政文化创建工作的报道工作；“上桌面”，坚持每年购买《党政干部廉洁从政台历》，制作集廉政承诺与工作职责于一体的警示桌牌；“上墙面”，把廉政格言警句书法作品装裱后悬挂在各级干部办公室的墙面上；“上网络”，开通东荣二矿廉政网站，设立网络举报中心，时刻提醒各级干部做到廉洁自律；“上屏幕”，利用大屏幕定期宣传和弘扬廉政文化。

CO线——开展活动。相继开展了以“弘扬廉政文化，倡导廉荣腐耻”为主题的板报、书画、摄影、挂图展评活动，“庆国庆、树廉风、知荣辱”为主题的系列廉政教育活动。开启了“廉政教育课堂”，使党员干部进一步筑牢思想道德防线。

营造氛围，着力四个层面

营造廉政文化氛围重点解决的问题是：通过廉政文化的创建，在不同的层面形成氛围，依靠氛围的影响力，产生理念的约束力。依据企业自身实际，着力在以下四个层面形成氛围。

ABO面——班子成员层面。把廉政文化建设与创建“四好班子”“学习型党委”结合起来，利用中心组学习时间，组织学习上级廉洁自律各项规定，通过建立和完善学习制度、诺廉述廉考廉制度，在班子成员中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

ACO面——机关干部层面。以塑造“服务型机关”为载体，树勤廉干部形象，正机关干部作风。为机关干部发送《廉洁自律警示日志》，制作了廉政承诺警示牌、工作职责提示牌，发送了《廉政文化手册》《十条禁令手册》，制作了廉政格言书法牌匾。

BCO面——基层单位层面。积极推进廉政文化进基层活动，选择综采一队、综掘一队、煤质科、服务队、总务科、供应科等单位作为试点，建立了各具特色结合紧密的廉政文化宣传形式。

ABC面——干部家庭层面。以创建“廉洁家庭”为载体，以寓教于情的方式开展亲情助廉活动。组织干部家属制订家庭廉洁公约，观看反腐倡廉影视片；发助廉倡议书，寄嘱廉信，赠廉政短信，进行助廉提醒；开展选树“廉内助”典型，选树“廉洁家庭”活动，将“为政清廉，幸福团圆”的理念融入到家庭文化之中；教育干部家属当好廉内助，常吹“廉洁风”，常念“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，努力营造家庭廉洁文化氛围。