房间空调器能效新标准解读

■ 浙江省标准化研究院标准研究中心 朱培武

我国是世界上最大的空调器生产国和消费国，空调的社会保有量和新增销量巨大。2009年底，我国城镇居民家庭每百户拥有空调数量已经达到107台，空调普及程度超过冰箱、洗衣机等其他家电产品。据估算，我国房间空调器年耗电量超过1 000亿千瓦时，占大中城市夏季用电高峰负荷的30%以上。为实现《节能中长期专项规划》提出的“2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平”的要求，我国对房间空调器能效国家标准开展了修订工作。目前，新的房间空调器能效标准已由国标委正式发布，并将于2010年6月1日起正式实施。

我国房间空调器的低能效现状亟须制定新标准

我国现行房间空调器能效国标是GB 12021.3-2004《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》，该标准于2005年3月1日开始实施，为推进我国空调产品节能化发展起到了重要作用。但是，随着我国房间空调器规模的扩大和市场竞争的激烈，导致国内空调市场以4～5级低能效低价产品为主。根据房间空调器能效标识备案统计，截至2007年底，4级和5级能效产品占85%左右。同时，企业面临原材料涨价等困扰，致使我国空调能效水平提升缓慢，影响其节能技术的进步。

为此，我国修订了房间空气调节器能效标准，于2010年发布实施。该标准由青岛海尔、珠海格力、广东美的、广东志高等知名空调生产企业及中国标准化研究院、中国电器科学研究院、中国家用电器研究院等单位共同起草，充分体现了政府引导、相关方广泛参与的标准化理念，有利于标准的有效实施。

新标准的特色：提高了准入门槛

GB 12021.3-2010《房间空气调节器能效限定值及能效等级》规定了房间空调器产品新的能效限定值、节能评价值、能效等级指标以及试验方法、检验规则等。该标准提高了房间空调器的能效准入门槛，与现行的标准相比，能效限定值提高了23%左右。新标准将房间空调器产品按照能效比大小划分为3个等级，其中1级表示能效最高；2级表示节能评价值，即评价空调产品是否节能的最低要求；3级表示能效限定值，即标准实施以后产品达到市场准入的门槛（具体等级指标要求见表1）。

表1 新空调器能源效率等级指标要求 （W/W）

与发达国家标准相比存在的差异

近年来，随着关税壁垒的逐渐削弱，各国为了保护本国企业和生态环境，采取新的技术性贸易壁垒形式“绿色壁垒”来限制别国的出口。美国、欧盟、日本、澳大利亚等WTO成员先后发布50余项与空调能效相关的TBT通报。目前全世界共有23个国家和地区推出了最低能效要求或能效标识，其中17个国家和地区推出了强制性最低能效标准。对欧盟、美国、日本和我国有关房间空调器能效标准进行对比分析，可以发现四国/地区存在以下差异：

首先，从宏观层面上来说，四国/地区对房间空调器是否实施最低能效要求、能效标识、能效认证和能效等级制度等状况有所区别（见表2）。从表中可以发现，我国对房间空调器能效实施的要求和欧盟最为接近，尤其是在等效等级制度上，该制度反应在能效标识上可以让消费者简单明了地理解产品能效水平的高低，有利于节能产品的推广。

表2 中、欧、美、日对房间空调器的能效要求

其次，从产品微观上分析，由于地理、历史、市场和技术等方面的原因，四国/地区的标准对房间空调器的适用范围等方面存在一些差异（详见表3）。相对来说，我国标准对产品分类比较简单，没有对冷却类型等再细分。此外，欧、美、日都单独针对单冷型空调规定能效要求，而我国则取消了单冷型的分类，认为由于单冷型和热泵型产品的结构所造成的能效差异随着技术的改进逐渐变小，因此不再区分。

表3 中、欧、美、日对房间空调器的适用范畴

最后，对房间空调器的能效水平的计算方式存在差异。目前主要采用以下指标——EER、COP和SEER（见表4），但日本在2010年度目标值中采用一种新型指标——APF。综合分析，笔者认为不能简单地说四国/地区的标准谁的要求高谁的要求低，只能通过对具体产品的计算分析，判断该产品是否符合具体的能效要求。我国空调出口企业在生产之前应明确目标销售国/地区对产品分类、能效要求等具体信息，做到有的放矢，以免造成不必要的损失。

表4 中、欧、美、日对房间空调器的能效计算指标

标准引发节能新变化

据新华社报道，有关部门经过初步估算，新标准实施以后每年可以节电33亿千瓦时。

目前，全国31个省、自治区、直辖市约有3.5亿户家庭，空调保有量大约为30%。这样估算，每户人家一年大约能节省32度电。而空调的使用主要集中在夏天的4个月，在这4个月中，每家每月能省下8度电。

给企业和消费者带来益处

新的房间空调器能效标准的强制实施，将对企业提升核心竞争力，改变目前的行业低能效水平状况，促进我国空调产业的转型升级等具有重要的推动作用。同时，给消费者也带来了益处，推动消费者选择更节能的产品，且有利于促进低碳能源技术的发展。

健全机制 推广能效新标准

我国应进一步健全机制，为推广和实施新能效标准提供保障。在当前深入开展节能减排工作的背景下，建议主管部门加大对能效标准的宣传力度，提高制造商、销售商以及消费者对标准的认识，增加执行标准的自觉性和公众的节能意识，要研究制定鼓励、限制政策，推动能效标准的贯彻落实和节能产品的推广，建立市场自律性监督机制。需要注意的是，必须加强能效标识监督检查，防止企业在能效水平指标上弄虚作假，侵害消费者利益。