论东西部产业转移

徐志新

摘要：在我国西部大开发的大时代背景下，研究产业转移与我国区域经济梯度发展显得尤为重要。本文先对东西部产业区际转移的现状作了简单的介绍，接着分析了产业转移的动因机制以及产业转移的区域效应，最后结合我国国情，提出了西部在承接产业转移过程中应注意的问题。

关键词：产业转移；动因机制；区域效应；特色产业

一、产业迁移的现状

随着劳动力成本上升、土地资源紧缺以及人民币升值和外贸出口政策的变动，东部沿海地区正处于严峻的产业调整时期，这种调整包括就地转型升级和异地迁移，值得关注的是，沿海产业转移已不是零散的小规模进行，而是呈现“集群”迁移的势头。早在几年前，遍布浙江的“块状经济”就出现了明显的移动痕迹，纷纷向中西部地区转移，这种传统产业的资本“抱团”流动，启动了“块状经济”的跨省复制。

二、动因机制

1.东部发达地区产业转移的推力

(1)保持和提升产业竞争优势的要求。伴随着土地、劳动力等生产要素价格的不断上升，使得沿海地区一些产业的竞争优势逐渐丧失，逐步走向衰退，这些衰退性产业为了保持、提升竞争优势而不得不寻求在空间上的迁移、重组。

(2)开拓市场空间的要求。高新技术已日益成为东部经济增长的新亮点，其发展速度已大大超过西部地区。此外，东部地区还充分利用发达国家将部分资本密集型的重工业向我国转移的大好时机，加大了发展重工业的力度。东部地区技术密集型和资金密集型产业的发展优化了东部的产业结构，那些传统产业的生存空间越来越小，比较利益也越来越低。传统产业在市场利益驱动下，纷纷开始向外迁移。

2.西部欠发达地区吸引产业转移的拉力

(1)西部地区有较廉价的劳动力。由于西部地区劳动力价格相对于沿海地区来说较低，加工制造业西移，可以降低生产成本，提高加工工业的整体效益。

(2)西部地区丰富的自然资源为传统产业提供了二次创业的机会。西部地区具有得天独厚的自然资源优势，其草原、森林和水利资源拥有量分别占全国总量的75％、42.2％和66％，而这些资源都是经济发展所不可或缺的。

三、产业转移的区域效应

1.对转出区(东部)的影响

(1)积极影响。①促进东部地区产业升级。—般来讲，对于东部发达地区，对外转移的大部分是“边际产业”，也就是在本地区处于竞争劣势的产业。而取而代之的则是一些新兴的行业，如资本密集型产业。②延长夕阳产业寿命。向外转移的“边际产业”，在本地区的生存空间非常狭窄。如果不对外转移，这类产业将面临被淘汰出局。而将其转移到相对落后的中西部地区，由于当地的劳动力成本、自然资源成本、政策优惠等优势，从东部转移出去的“夕阳产业”在当地又成了‘朝阳产业。

(2)消极影响。产业转移对于转出区来说，直接影响到当地的GDP水平。随着产业的外迁，当地的GDP会出现短期内下降的趋势。而且，某个产业的转移在一定程度上会诱使相关产业也发生转移，这样引起的网络效应，如果当地政府没有处理好的话，会对当地经济的发展产生负面影响。

2.对转入区(西部)的影响

(1)积极影响。①要素注入效应。②增加投资需求，促进GDP增长。③产业结构优化升级效应。

(2)消极影响。①造成欠发达国家和地区的环境污染和生态失衡。②产业结构失衡。

四、西部承接产业转移的对策

1.加强基础设施建设

西部地区在发展中面临着交通运输、环境恶化、水资源不足等困难，若不能有效改善投资环境，将不足以吸引东部生产要素西移和产业转移。应当加大对基础设施建设的投资力度，加快交通运输、水利、通讯等方面的建设，尤其是高效率的交通网络建设，只有这样才能加强区域间的联系，为产业转移创造条件。

2.加快经济体制改革

虽然产业转移已经是大势所趋，但是在现实中仍有诸多矛盾和问题，使得产业转移困难重重。一方面固然与东部地区地方政府考虑既得利益有关，更重要的方面是西部地区体制不活，投资环境较差。因此，西部地区必须加快市场化改革的进程，完善市场机制，建立有效竞争的市场秩序，逐步消除市场壁垒，为东部企业进入创造良好的市场环境。

3.承接产业转移与发展特色产业相结合

西部地区在积极承接东部产业转移过程中，要结合自己的实际，找准有区域特色、有竞争优势的产业，通过利用东部的技术、资金、人才和现有的经济技术基础，发展特色产业。西部地区在农林牧业及其能源、矿产资源、旅游资源等有许多优势，可以大力发展特色农业、特色旅游业、少数民族特色工业、以及有市场需求的石油、天然气、电力、有色金属等优势产业，使资源优势逐步变为经济优势。这样，不仅加快资金的积累，奠定发展基础，也为实现跳跃式发展，追赶先进发达地区创造条件。

4.为集群企业“西进”提供稳定的政策环境预期

在我国各省区政策不一致、市场不统一的情况下，集群企业迁移存在着很大的成本和不确定性。传统产业集群多以中小企业为主，抗风险能力相对较差，如果没有稳定的政策环境预期，不会贸然选择向内地转移。因此，沿海产业向中西部转移需要有效的政策引导。例如，由中央财政建立专项资金，对向中西部地区迁移的企业提供适当补贴等。

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