小议绿色壁垒对企业出口农业的影响

罗炳烽 赵东志

摘要：绿色贸易壁垒措施以其目的的合理性，涉及技术层面而具有的隐蔽性、复杂性、灵活性等特点，被WTO各成员国普遍采用，对国际农产品贸易产生了越来越大的影响。本文从分析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响，提出了几点应对绿色贸易壁垒的对策。

关键词：绿色壁垒；农业；影响

绿色壁垒的产生，主要有两方面的原因：一方面，随着全球环境的日益恶化，环境保护问题越来越引起人们的重视，各国政府对包括贸易在内的各个领域的环境保护措施不断加强。另一方面，随着经济全球化的加深，贸易自由化的呼声越来越高，尤其是WTO乌拉圭回合谈判的最终协议实施以后，世界贸易组织成员相互扩大开放市场；进一步降低了进出口关税，逐步削减进出口配额和许可证制，不仅使关税保护失去了作用，而且使传统的非关税保护手段应用的余地越来越小。在此情况下，各国为了保护本国市场，纷纷利用世界贸易组织《贸易技术壁垒协议》中关于“不得阻止任何国家采取必要的措施保护人类，保护环境”条款，在环境保护上做文章，通过颁布实施严格的环保法规和相对苛刻的环保技术标准，设置贸易障碍，人们把这种贸易保护措施称为绿色壁垒。

一、绿色壁垒对农产品出口影响

1.提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势。

2.发达国家凭借绿色壁垒加强了对我国农产品贸易的控制。

3.增加了中国农产品开拓国际市场的难度。

二、企业如何应对绿色壁垒的影响

1.树立清洁生产观念，生产无公害食品。提高农产品卫生安全质量，产地和中间投入品都是非常重要的方面。首先，应该净化农产品产地环境。这是影响农产品质量的一个非常重要的因素，如果产地环境污染，环境因素有被排放的重金属废液或放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质，这些有害物质会经由生物食物链传递浓缩于产品中。因此，要加大农产品产地环境检测力度，严禁工业“三废”等有毒害物质对农业生态环境的污染。其次，要强化对农业投入品的监管。应严格监管种子、种畜禽、化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的生产经营准入条件，并设法加强管理，以避免它们对农业生态环境和农产品的污染，特别严厉打击制售使用假冒伪劣的农业投入品的行为。

2.建立绿色贸易措施体系

建立绿色贸易壁垒体系，既能有效地保护我国人民与动植物的健康与安全，保护生态环境，又能保障国民经济持续、稳定、健康的发展。建立绿色贸易措施体系的方法主要有：

(1)要加快转变经济发展模式，注意协调经济社会发展与环境保护的关系。

(2)要充分发挥政府部门信息中心的作用。

(3)要加强对世界产业技术发展环境保护及标准趋势的长期跟踪和预测研究。

3.加快农业企业技术创新步伐，提高技术创新能力。农业的根本出路在于科技进步，科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展的前景。因此，政府应鼓励企业加大项目科技投入，提高项目科技含量，从而提高农产品的产量和效益，进而实现农业增效、农民增收的“双增”目标，实施农业综合开发。应抓住科技示范园建设的契机，以科技推广为重点，不断加强新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广工作，提升科技开发水平，促进农业科技成果向现实生产力的转化。加强质量安全管理是扩大农产品出口的有效手段。我们应密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，从源头抓起，实现用标准贯穿农产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费等各个环节，加快制定与国际接轨的农产品质量标准体系。

产品升级和市场多元化战略。中国畜禽产品出口主要以生鲜产品为主，深受进口国检疫措施的影响，国内一些企业可尝试把生鲜产品改为熟制品，这样一来，不仅提高了产品的附加值，而且还可以避开苛刻的检疫限制。另外，由于各国对进口农产品的检测标准不一，一些出口企业除了花大力气提高农产品质量外，还须努力开拓新市场，形成市场多元化格局，避免由于某一个国家市场关闭而导致企业陷入困境。

4.加强国际间的相互合作，抵制环境贸易壁垒。当前环境与贸易问题的实质是改变不平等的国际经济秩序。我国已是WTO正式成员，可充分利用WTO多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非歧视原则及对发展中国家特殊照顾的规定，联合发展中国家共同抵制发达国家故意设置的歧视性绿色贸易壁垒，促进我国对外贸易的发展。为此，要进一步加强国际间的合作，树立全球经济伙伴思想，力争建立环境与贸易相互协调的良性机制；要坚持权利与义务平等的原则，在享受国际贸易带来的利益的同时，承担与我国经济和社会发展水平相称的环境义务，反对发达国家在环境保护的旗帜下推行“以邻为壑，奖出限入”的新重商主义行为；要坚持发达国家多承担义务的原则，要求发达国家对其工业化进程的环境欠账和现行的高度密集生产及奢侈性消费带来的环境后果负责，向发展中国家转让环境技术，提供资金支持，反对发达国家动辄实施环境贸易制裁，损害发展中国家的经济利益。

参考文献：

[1]吴建华：绿色壁垒对我国贸易影响的对策[J]，生态经济，2001，(10)：57-19

[2]吴克烈：关于绿色壁垒的战略思考[J]，国际贸易问题，2002，(5)：51-54

[3]吴风林，胡亨魁，论绿色贸易壁垒及发展我国出口贸易的对策[J]经济纵横，2002，(4)：42-43