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2010 年度上海市规划委员会第一次全体会议召开

1月8日，上海市规划委员会召开2010年度第一次全体会议，审议并原则同意《关于虹桥商务区规划工作的汇报》和《关于加快推进上海新城规划建设工作情况的汇报》，要求进一步公开征求社会意见，研究吸纳后上报。上海市委副书记、市长韩正强调，要走出一条城市总体规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划之间“三规统一”和经济、社会、环境“三规一体”的发展模式，总结以往规划建设中的经验教训，站在更高起点上谋划下一步发展。

韩正指出，加快虹桥商务区建设，要从城市设计、功能布局、设施配套等方面进行科学严谨的规划，在具体建设中必须严格按照规划实施，坚持发展轴线和经济带，坚决防止“摊大饼式”发展。要充分发挥虹桥综合交通枢纽的功能，避免因其他功能发展过度而影响交通枢纽功能。

韩正指出，加快郊区新城建设，要切实做到“五个坚持”：坚持规划引领、坚持基础设施和重大社会事业设施建设先行、坚持突出功能开发、坚持城乡居民共享城市化发展成果、坚持突出重点集中开发。郊区新城规划一定要坚持低碳、宜居、人性化的理念，在人车流科学设计、功能多元化发展、留足户外公共活动空间、保护和传承历史文脉、积极应用环保新材料等方面更加科学、超前和细致地考虑。南桥、嘉定、青浦三个郊区新城已经有比较好的基础和条件，要在完成总体规划修编和优化的基础上加快推进。

上海市委常委、常务副市长杨雄出席会议并讲话。副市长沈骏主持会议。市规划委员会各成员单位和专家委员会专家参加会议。

（资料来源：上海市规划和国土资源管理局）

上海市规划和国土资源管理局召开工作务虚会提出2010年六项工作目标

2月4日至5日，上海市规划国土资源系统工作务虚会召开。上海市规划和国土资源管理局党组书记、局长冯经明总结了2009年工作，并就2010年工作作主题报告。

冯经明说，我们召开局系统务虚会，主要任务是贯彻中央和上海市经济工作会议、市委务虚会、市委九届十次全会、市十三届人大三次会议以及全国国土资源工作会议等精神，按照市委、市政府的统一部署，紧密结合行业实际，进一步分析形势，统一思想，谋划好2010年工作。

2009年是上海市规划国土资源局组建后全面履行各项职能的第一年。面对国际金融危机和上海发展转型的双重考验，在市委、市政府的正确领导下，全市规划国土资源系统广大干部职工围绕市委、市政府关于实现“四个确保”的总体目标、国土资源部关于开展“双保行动”等工作部署，以“机构改革、规土合一、流程再造”为契机，加快工作磨合、资源整合、思想融合，各项工作全面推进并取得了一定成效。

2009年工作尽管取得了一定成效，但也要清醒地看到，前进的道路上还面临着不少困难，工作中仍然存在一些不足和薄弱环节。只有充分认识当前外部环境的复杂性和严峻性，深入分析发展中出现的新情况、新问题，审时度势，才能赢得发展的主动权。

他指出，2010年是上海世博会的举办年，也是实施“十一五”规划的最后一年，做好2010年工作对上海未来发展至关重要。因此，根据2010年市委、市政府总体目标，我们提出2010年六项目标任务。

一是土地管理工作。要严格控制建设用地总量，抓紧做好各条控制线的落地上图工作、推进耕地保护责任制的落实、加大土地执法监察力度；要切实用好新增建设用地，明确产业认定标准加大用地倾斜力度、探索工业用地短期出让或租赁制度和降低企业商务成本、加大房地产市场土地供应调控力度、做好土地储备规划，为实施土地预申请奠定基础；要加大存量土地盘活利用力度，加大闲置土地处置力度、积极推进低效用地的“二次开发”； 要深化农村土地管理制度改革，继续推进农村集体建设用地流转试点工作和探索建立土地资源市场。

二是规划管理工作。要发挥总体规划的战略引导作用，完善总体规划实施评估的长效机制，突出抓好商务区规划、交通规划、郊区新城总体规划、浦东总体规划等专项规划编制工作。同时加强城市规划和产业规划衔接，以及后世博时期城市发展战略研究。重点推进“五个一”。形成一张全覆盖网络、完善一份法定图则、建立一套有效制度、搭建一个全要素平台、组建一个机构。

三是关于地质矿产工作要扎实做好地面沉降防治工作、加快推进地质资料信息服务集群化和产业化、推进浅层地热能调查评价和监测网建设。

四是关于行政审批制度改革。管理、办理、监管三分离运作模式要基本确立，格式化、标准化的业务流程和审批模式要加快建立，行政审批的透明度要进一步提高，土地出让预申请的工作环节要进一步细化，诚信承诺制度要加快推行。

五是信息化工作建设。要加快规划国土资源系统统一平台等应用系统的开发，加强仿真技术和三维建模技术的全面应用，加快建设区县和乡镇规土所简易版的信息平台，以及加快各类基础图层建设。

六是关于干部队伍建设。要积极引进人才，加强基层人才队伍建设，加大干部队伍培训力度和多岗位交流。

（资料来源：上海市规划和国土资源管理局）

上海市规划委员会办公室召开“上海新城规划工作专家咨询暨嘉定、青浦、南桥城区总体规划专家审议会”

2月3日，上海市规划委员会办公室组织召开“上海新城规划工作专家咨询暨嘉定、青浦、南桥城区总体规划专家审议会”，这也是上海市规划委员会2010年第一次专家咨询活动。上海市规划委员会专家出席会议。会议由上海市规划委员会办公室副主任、市规划和国土资源局副局长胡俊同志主持，市规划和国土资源局相关处室，嘉定、青浦、奉贤区规土局，市规划院等单位和部门参加了会议。市规划和国土资源局总体规划处汇报了新城规划建设情况和嘉定、青浦、南桥城区总体规划编制情况。与会专家在听取了汇报并实地考察南桥城区建设发展情况后，从规划编制方法、功能定位和形态布局、历史文化保护、轨道交通建设等方面对新城规划建设建言献策，同时针对嘉定、青浦、南桥城区总体规划分别提出了修改意见和建议，为进一步提升上海市新城规划建设水平奠定了良好的基础。

（资料来源：上海市规划和国土资源管理局）