试论新建本科院校的科学管理

过建春

（琼州学院，海南 三亚 572022）

试论新建本科院校的科学管理

过建春

（琼州学院，海南 三亚 572022）

本文着眼于新建本科院校的实际情况，就教学管理中的“两个更新”、“三个创新”和“四个培育”的原则加以论述。

新建本科院校；教学管理；初探

高校教学管理直接涉及提高学校的育人质量、科学研究和社会服务等诸多方面的问题，历来受到高度重视，是办学中的一项重要工作。对于新建本科院校来说，教学管理更有其特殊性，所以应特别加以关注，做好探索和研究工作。我们看到一批新建本科院校的教学管理很有成效，但有的却也步入一些误区，其表现是：或“习惯性”地沿袭前专科阶段的教学管理，或“趋同”于老的本科院校，照搬其教学管理模式。前者不区分新建本科院校与专科教育不同层次的要求，后者的“趋同”实则是“随大流”，不注重自己学校的“特性”和“特质”，故两者教学管理的指导思想皆有不足之处。我们须知：新建本科院虽然是本科教育的起步，但与专科教育毕竟不在同一个层次，其教育教学必须要符合本科院校的要求。至于一味追求与老本科院校“趋同”，而不研究新建本科院校的办学特色，事实证明这是难以办好学校的。笔者于此，结合学习实践科学发展观的体会，根据新建本科院校一般的实际情况，就教学管理中的“二个更新”、“三个创新”和“四个培育”的原则加以初探。

一、教学管理中的“两个更新”

（一）以科学发展观为指导，更新教育理念。高等院校的办学目的和根本任务是培养人才，学生的成才与发展是学校所有工作的出发点，教师是学生成才的关键，而教师的成长和和学生的成才又都离不开学校的发展。因此，我们必须以科学发展观为指导，坚定不移地把“以学生为本、以教师立校、以发展为中心”的理念融入到教学管理的各项工作中，融入到人才培养方案和人才培养模式中。

教育部明确提出：我们的教育必须遵循国家教育方针和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，德智体等方面全面发展的原则，注重知识、能力、素质协调发展和共同提高。三个“面向”为我们的高等教育指明了方向，它要求我们的办学必须要有国际化的视野，瞄准现代化建设的主战场，及未来社会发展对人才的需求，培养综合素质高、富有创新创造能力和社会适应性强的人才。我们的人才培养和办学理念必须体现这一要求，既借鉴国际办学先进经验，又注重本土特色培育；既注重前人积累的知识和理论的传承，又注重社会经济产业发展对理论、知识和技能的创新要求和创新成果；在注重知识传授、能力培养的同时，更要注重人文素质的培养。

（二）以社会需求为导向，更新人才观和质量观。随着知识经济的快速发展和科技创新水平的不断提高，当代人才观和质量观的内涵发生了深刻变化。首先，人才标准发生了较大变化，从20世纪传统单一的“知识”、“守业”型转变为现代“知识、能力合一”，向“社会适应性、开拓、创新、创业”型转变，由“勤奋好学、钻研”“专才”“IQ”、“个人能力”“热门稳定的工作”、“纪律、谨慎”等转变为21世纪“融会贯通”、“创新与实践相结合”、“跨领域的综合性人才”、“IQ+EQ+SQ”、“沟通与合作能力”、“从事热爱的工作、创业型工作”、“积极、乐观、个性”等。其次，人才培养的主体、人才结构、层次等都发生了较大变化。

伴随着人才观内涵的变化，人才质量观和评价标准也发生了变化。首先是标准由过去的知识本位向能力本位转变；其次是人才的评价主体发生了根本变化，由过去的培养主体内部评价尺度，转向了社会对人才的满意度的评价。所以，提高人才培养质量，其实质就是提高所培养的人才对社会的适应程度，提高人才培养与社会需求目标的符合程度。

二、教学管理中的“三个创新”

（二）创新人才培养模式。新世纪人才观和质量观的改变，客观上要求与之相适应的人才培养模式。传统的整体化、单向传授知识的模式所培养的人才已经不能适应新世纪的要求，迫切需要改革与创新。因此，必须在以下几个方面加以创新。

其一，创新人才培养主体。在人才培养主体上，须由传统的学校单一主体培养模式向着学校、企业、社会、政府等共同作用的多元主体培养模式转变。传统的学校单一主体培养模式不仅成本相对较高，而且，容易造成学生所学知识技能与社会、产业发展对人才所需知识技能的脱节，制约了学生社会适应能力的发展。例如理工科类的学生，管理学科部分专业的学生，从业者需要较强的实践动手能力，需要了解最前沿的知识和技能。然而，这类学科的发展在某些领域滞后于产业发展，学校所传授知识技能往往不能囊括业界发展的最新内容。这类专业的学生的培养更加需要企业、社会、政府等多部门的共同参与，让学生尽早了解社会、企业发展动态和需求，有针对性、目的性的学习和实践。这要求学校要采取多元化的培养模式，创新联合培养平台，并建立相应的保障机制，以增强学生的社会适应性。

在实践中，我们可以大胆尝试订单式，3+1，2+1+1等人才培养模式，尝试产学研结合（与企业合作、与政府合作、与其它研究机构合作等）的人才培养模式等等。

其二，创新人才结构。新世纪，社会对人才的需求已经越来越呈现多元化的特点，这一变化要求我们不能只培养精英型人才。在培养人才结构上，我们必须从传统精英人才培养的单一层次转变为现代多层次、多规格的人才结构体系。根据我校实际和社会需求，适度培养研究型人才，大量培养应用型人才，努力培养复合型人才应该是我们的较佳选择。

其三，创新人才培养方案。人才培养方案是决定教学质量和人才培养规格的重要纲领性文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。新时期社会对人才的需求特点客观上要求我们必须转变以知识传授为主的教育教学模式为以能力培养、知识传授及素质培育并重的教育教学模式，在传统的人才培养模式基础上，围绕知识、能力、素质协调发展目标，创新人才培养方案，构建专业知识和能力体系，以及培养学生热爱祖国、热爱中华民族的思想。根据这一要求，我院的人才培养方案设置了“公共基础课+学科基础课+文化素质教育选修课”三大教学平台以及专业能力培养教学模块（包括实验实践教学）。逐步实现“平台+模块”的教学模式。以实现知识、能力、素质的均衡发展。今后，我们还要加强跨专业的任选课平台，课外自主学习平台、校企（校政）合作教育平台等方面的建设。

其四，创新教学模式和教学方法。传统教学模式大多是以教师为中心的“因教而学”“因教而教”，老师有什么样的知识，就教给学生什么样的知识，没有研究社会对学生的知识和能力有什么样的要求，没有了解学生想学什么。在教学方式方法上，传统的教学方法大多是“填鸭式”的教学，其结果是扼杀了大多数学生的创造力，挫伤了他们参与教学的积极性。面对社会对人才需求的变化，如果不转变这种传统模式，就很难在竞争激烈的高等教育领域生存和发展。因此，我们的教学模式必须转向以学生为主体的“因学而教”和“因学而学”，转向因材施教、注重动手能力、多元互动式、开发潜能等模式。教育教学方法也应从单一的课堂教学，转向课堂理论教学+实验教学+社会实践+自主学习+交互研讨+任务驱动式研究学习等多种方式并举。

（二）创新教学管理体制和运行机制。在这方面，应力求做好以下各项工作的创新。

其一，创新管理制度和政策。制度化管理最大的优点在于它以科学理性为基础，讲究规范和可操作性。制度化管理有效率的原因在于它可以降低交易成本，从而提升效率。因此，好的制度的建立，可以大大降低管理成本，提升管理效率。

一个学校的教学建设与改革的氛围，靠制度和政策导向。教育部明确规定：“各类高等学校的基本职能和根本任务都是培养人才，教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在高等学校管理中占有特别重要的地位”。我校还处于本科院校的初级阶段，教学更是有着不可比拟的重要性。教师在教学建设与改革的努力和投入应该得到认可和尊重，这些都要靠相应的制度作保障以及政策的适度倾斜支持。

其二，创新教学资源配置方式。一般来讲，新建本科院校都应实施层级教学管理。就我们琼州学院而言，学校专科本应逐步确立了“学校——二级学院——专业负责人——课程负责人”的层级教学管理体系，这可使教学管理的每一个层次都有相应的责任人，使每一位教师学者都能在应有的岗位上各尽其才。然而，这一组织体系作用的发挥，尚需要相应的配套政策支持，必须赋予相应岗位应有的责、权、利，实现人、财、物等各种教育教学软件硬件资源的优化配置，才能使每一个层次岗位的作用得到最佳发挥。

学校、各二级学院均应根据自身情况积极探索并制定相应的管理制度和运行机制。

其三，创新绩效评估和激励机制。绩效评估的目的是为了提升组织管理效率，但这一目标必须要配合相应的激励与惩罚机制才能实现。我们琼州学院正处在一个发展的关键时期，二级学院已经正式成立，新的组织构架需要进一步降低管理重心，下放管理权限，缩小管理幅度，减少管理层次，提高信息反馈速度，使学校领导及职能部门从事务性工作中解脱出来，有更多的时间和精力思考战略性、全局性、宏观性、长远性的发展问题。这时，学院非常有必要根据教育教学规律制定较科学合理的绩效评估方案和奖罚机制。

学校对二级学院的管理，将更多通过绩效考评和与绩效挂钩的奖罚机制来实现。因此，构建科学的绩效评估与奖罚机制，这将有助于二级教学组织和机构的功能得到极大的发挥，中层管理者的潜能得到尽可能的挖掘，从而实现整个学院的快速发展。

目前，以教育部质量工程、本科教学水平评估和专业评估为手段的教学评估的开展，对高校绩效评估也起到了较好的作用，因此，学院应根据教育部的评估指标体系逐步建立起自己的内部评估机制，使学校的办学水平更加接近或符合教育部对本科院校办学的要求。

（三）创新师资队伍的培养及引进机制。对新建本科院校来讲，师资队伍的培养和人才引进，是一项极为重要的工作。我们琼州学院本科办学起步晚，起点低，学科基础平台弱，要在短时间内吸引到大量的优秀教师来充实师资队伍是不现实的，但学院在三亚建设了新的校区，凭借三亚得天独厚的区位优势，学校可以利用这一有利因素，采取灵活的政策和机制引进part-time兼职教师，来充实我们的师资队伍数量和提升层次。在此方面，我们迫切需要建立起相应的制度。

三、教学管理中的“四个培育”

（一）培育科研平台。本科区别于专科的一个重要特点就是科研。创新型人才的培养离不开科研，学校教学质量的提升也离不开科研。科研可以促进师资队伍的成长，科研可以促进学科专业建设，科研可以促进教学质量和教学内容的提升，科研可以提升学生实践动手能力，科研的发展可以争取到更多的资金支持，弥补自身在学科专业建设领域资金的约束，科研可以丰富大学的社会服务职能等等。科研工作的开展需要相应的平台做支撑，因此我们有必要建立一批研究所、研究型实验室、研究基地等，以推动科研工作的顺利开展，更好的服务于教学，实现教学与科研的相辅相长。目前，需要重点加强教育部教育援外基地、海南省民族研究基地的建设，加快我院两个省级重点实验室（海南省嵌入式系统重点实验室和海南省热带生态资源保护重点实验室）的筹建步伐等。

（二）培育教学辅助平台和建立相应的硬件支持体系。再好的教育理念和人才培养模式都需要借助相应的教学设施和教学辅助平台来实现。教学设施和辅助体系是培养现代创新型人才的物质基础。例如，好的理论和知识，必须通过一定的物化教学手段（教室、黑板、多媒体等）传授给学生，增强学生实践动手能力和创新能力必须有相应的实验室及配套实验仪器设备做支撑，增强自主学习能力需要自主学习中心、图书馆、阅览室、互联网等多种平台的支持等等。因此，学院高度重视图书馆、校园网、实验室、多媒体教室等教学辅助机构和硬件条件建设。学院在每个二级学院都建立了实验中心，建立了外语自主学习中心，电子阅览室、现代化多媒体教室、网络视频监控中心等等，对提升我校的教学科研水平都将起到十分重要的作用。随着学院的发展，这方面的建设还须进一步加强。

（三）培育和塑造人文精神，打造我们的软实力。人文精神是一所大学的灵魂。在这个大多数人趋于功利的时代，人文精神的缺失成为这一时代所培养出的人才的缺憾，也成为我们所培养的大学生未来发展的桎梏。我们以人文精神来塑造我们的办学特色，以打造学校的软实力。

（四）培育网络化、信息化管理平台。教育管理信息化是教育管理现代化的一个标志，通过教育信息的网络化、标准化、规范化，这样可以实现教育资源的共享，可以大大降低管理成本，提升效率，同时可以降低决策失误，使决策走向科学化。例如，教务管理系统的开发利用，大大节省了教师的时间，提高了教学管理的效率和水平；我们已经基本建成了公共教学场所的网络监控平台，这可使督导员和教学管理者在一个较短的时间和较集中的空间内了解到更多教室的授课情况，大大节省了人力物力，提高了管理效率。精品课程的建设，可以使优质教学资源实现共享，从而提升整体的教学水平。通过网络课件、网上学习平台的构建，使学生自主学习有了更加良好的基础。因此，我校要以数字化校园网络建设为契机，提升校园信息化管理水平。在此基础上进一步开发各类信息化管理网络平台，提升教学资源的共享程度，提高信息化管理水平。

Abstract：This paper discusses the principles of the two-changes，three-innovations，and four-cultivations in teaching management on the basis of the practical newly-established universities.

Key words：Newly-established University；Teaching Management；Exploration

On the Scientific Management of Newly-established University

Guo Jian-chun
（Qiongzhou University，Sanya，Hainan，572022）

G640

A

1008—6772（2010）04—0005—04

2010-7-6

过建春（1964-），女，云南丽江人，琼州学院副院长、海南省民族研究基地主任，教授、博士生导师。