二级学院教务管理的科学化运作

王瑞萍

（甘肃政法学院 行政学院，甘肃 兰州 730070）

一、二级学院教务管理的地位

现代管理学认为，一个单位或部门的组织管理水平和工作效率的高低，直接影响该单位或部门的工作质量和事业发展。而管理水平和工作效率的高低，除了取决于单位或部门职能的合理配置和机构的协调运转外，更大程度上取决于管理队伍的状况和管理人员的素质。［1］二级学院是学校办学的主体，其教学管理职责是负责落实学校教学计划和完成教学任务，组织实施教学和开展教学研究，进行教学运行和管理，执行和落实学校相应的规章制度，负责本学院专业、师资队伍、实践教学设施、教材资料等建设。二级学院教学管理队伍是由学院院长、分管教学工作的副院长、课程负责人、教研室主任、教学秘书等组成，教学管理队伍的状况和管理人员的素质，很大程度上决定了高校教学运行的成效。从地位上看，二级学院教务管理是实施学院内部教学管理的主体，通过执行、组织、协调、监督等形式，发挥工作职能，是二级学院教学工作成功的关键因素；从作用上看，二级学院教务管理在学院内部教学管理中发挥了管理和服务作用，其工作成效决定着学院的教学管理水平。从这个意义上说，二级学院教务管理队伍的状况和管理人员的素质，直接影响着二级学院内部的教学运行，影响着二级学院的管理效益。

二、二级学院教务管理的现状

二级学院教务管理人员和教学人员一样，都是学院内部组织结构中不可或缺的重要群体。但是，二级学院教务管理的现状是：地方本科院校仍存在“重教学团队，轻管理团队”和“重使用，轻培养”、“管理工作谁都可以做”等思想，较少考虑二级学院教务人员数量、队伍结构等问题，教务管理人员数量长期不足；教务管理人员大多把兼职教学管理岗位作为过渡，对于教学管理工作并没有投入太多热情，工作主动性、积极性不高，一旦有新教师到校就赶紧“卸任”、“转手”；除疲于应付紧张而繁杂的教学管理工作外，二级学院教务管理人员基本上没有培训和提高的时间和机会，而且缺少沟通交流的平台，“各自为政”、“闭关自守”现象存在；很多管理人员从事教学管理工作，缺乏系统的高等教育管理理论知识，缺少对二级学院管理的了解研究，对管理工作中的重大问题往往难以做出理性的思考，更不可能进行管理创新；一些管理人员还没有树立管理就是服务的思想，工作责任心不强，没有履行岗位职责，“凭经验办事”、“凭感情办事”，工作随意性大，工作程序不规范；许多二级学院还没有建立真正意义上的信息技术管理，仍然沿用过时的管理方法，如传统的手工方法进行管理，耗费了管理人员大量的时间和精力，制约教学管理质量的提高。

三、二级学院教务管理的科学化运作

亚伯拉罕·哈罗德·马斯洛提出：“没有管理的管理是管理的最高境界。它不是取消管理，而是使管理进入更好的层次和更高的境界。传统的管理模式在一定程度上束缚人的个性和创造力，而未来的社会由于员工的知识更加丰富，获取信息的手段更加高级，这样就可能形成全新的管理模式”。［2］提高教务管理人员的素质和水平，提高教务科的工作效率，是二级学院解决管理强度和管理难度的有效途径。

（一）建设高素质的管理队伍

1．建设一支专职的教务管理队伍

高校教务管理工作具有连续性、周期性、时间性的特点，且环环相扣，牵一发动全身。面对千头万绪，纷繁复杂的工作，一个新手至少需要一个学年的实践才能熟悉、掌握它们，如能独当一面则需要更长时间的磨练。基层管理人员的快速流动和频繁更换对于顺利实施教学计划，规范教育管理，保证教学质量极为不利［3］。因此，加强基层教务管理，按需定编设岗，建立一支专职的教务管理队伍就成为当务之急。除此之外，还需要对他们在工资待遇、职称评定、职务晋升等方面给予适当的考虑，使他们愿意留守教务岗位，并干得顺心和舒心。

2．切实加强教学管理人员的业务能力和管理水平

教务管理人员除了具有一定的马列主义、毛泽东思想、三个代表及科学发展观的理论水平之外，还必须具备一定的高等教育理论、教育管理和教育统计等基本知识，懂得教学管理工作的一般规律。院系教务秘书还要有较为扎实的专业基础知识，即对本学科、本专业的知识结构必须有一个从宏观到微观的了解和把握。教务人员要顾全大局，具备一定的沟通能力，建立从上到下、从内到外的良好人际关系，营造彼此信任、和谐的工作氛围，保证教学过程各阶段任务的顺利完成。高校应加强对教务管理人员的职业培训，形成有利于教务管理队伍成长的管理机制。对新上岗人员要集中进行岗前培训；对在职人员要划拨专项经费定期组织业务学习，安排他们到外校观摩、考察、交流，吸取、借鉴好的教学管理经验与先进的管理理念，经常邀请知名的教育管理学专家讲课或作专题讲座，对教务管理出现的新情况新问题，要不定期举办专题研讨会，及时做出反应找出对策，要进行计算机技术知识和网络技术的教育和培训，加强他们应用新的信息技术的能力，使他们尽快掌握新的管理技术和手段，实现管理的规范和高效，提升他们的业务能力和管理水平，成为管理内行。［4］

（二）实现二级学院教学管理网络化

1．二级学院教学管理网络系统构建的必要性

随着教学管理工作重心的逐渐下移，二级学院作为高校教学的直接执行单位和管理单位，其教学管理职能不再是简单的收收发发，而是全面负责管理所在学院的教学、科研、学科建设、档案资料管理等多项工作，但同时学院教学管理人员少，管理手段相对落后，这使得二级学院的教学管理工作往往疲于应付，缺乏主动性和创造性，进而影响到教学的实施效果及教学质量。基于校园网平台建立的校级教务管理系统，基本实现了初步的网络化管理，对教学管理效率的提高起到了举足轻重的作用。但是目前学校教务管理系统尚不能解决教学管理工作中的众多事务，而不能实现的信息处理却是十分繁重琐杂且容易出错的事务。二级学院教学管理网络化相对落后已经阻碍了教学管理水平的提升，占用了教学管理人员大量的时间和精力，也不利于学校办学质量和办学效益的提高，因此，构建二级学院教学管理网络系统非常必要。

2．二级学院教学管理网络系统的构建

二级学院教学管理网络化的对象与学校教学管理信息系统的对象在性质与类型上是一致的，但学院直接面对教师与学生，因而又具有其自身特点。比如：甘肃政法学院行政学院目前拥有2个本科专业1000多名学生，而从事一线教学管理基础工作的仅有4人。为提升教学管理水平，更好地服务师生，必须依托学校已有的教学管理系统，以校园网络为信息传输平台，以学院服务器为数据集散点，教师、学生和教务管理人员为信息出入点的学院教学管理网络平台应加快构建。［5］通过模块数据库建立教师、学生和教务人员系统，完善管理细节。

（三）加强和完善规章制度

1．加强规章制度体系建设

二级学院教学管理应该根据学校的有关规章制度，制定出符合本院特点的教学管理制度，使之便于操作，易于理解。根据实际情况不断完善和增加教学管理规划制度，从而逐步形成科学化、规范化、制度化的教学管理模式和质量监控体系。要科学制定并严格执行教学计划运行表、课表、考表等审批制度。要建立教学质量检查、教育教学督导、学生信息反馈和教学质量评价四位一体的教学质量保障体系，加强对教师教和学生学的评价，确保学校教学的计划性和有序性，形成常规教学行为的良性循环，保证教学质量的稳定和提高。

2．规范教学档案

教学档案就其内容而言，大体可分为四类：一类是教学文件类，包括教学计划、教学大纲、课程安排、教材使用情况、教师自编教材及讲义、授课、教学检查、试卷与试题、成绩总结、教学研究等；第二类是师资建设类，包括教师名册、教师教研科目、科研成果、教师教学水平（如教学竞赛获奖名单、优秀教师名单、教师职称和学历简况等）、教学总结、进修、自修的科目及效果、教学督导情况、参与教学科研方面情况、撰写论文、著作发表情况、奖励及处分情况等；第三类是学生管理类，包括学生报到登记表、学籍卡片、成绩及名册、升留级情况、补考、注册情况、毕业生跟踪调查、毕业论文、实习成绩、校风校纪记录等；第四类是实验室建设的材料及实验室的论证、评估、申报及审批材料等。要树立档案意识，按照规定规范建立教学档案。

3．加强教务管理工作的程序化

实现教务管理工作的程序化，在教务管理系统内，管理内容、管理机构、管理制度、运作机制等必须封闭，自成一系统，形成一个在学校统一组织领导下的决策、执行、监督、反馈组成的闭合回路。在教务管理系统外，也就是在教学管理体系内，教学活动（教书育人）、教务管理、教辅管理、教学保障管理要形成一个科学有序的、良性的信息传递与反馈的流程，这样教务管理工作才能很好地适应教学管理，把握住提高人才培养质量这一根本目标，学校其他各部门才能为教务管理创造条件并提供有利保障。［6］

4．建立高效的协作机制

教学关系是否协调直接影响到教学过程的运行效果。首先要处理好校院两级的关系，院教学管理是校教学管理的一个子系统并受其约束控制，院教学管理既要实现自身的具体目标，又要兼顾全校的整个大局，两级之间必须相互沟通，协调配套，形成合力。其次要理顺教学过程中各个环节的关系，教学管理每一项工作、每一道环节都是保证教学正常运行的一个流程，在教学组织中，哪一个环节都不能出现问题，因此教学管理各个环节需要密切配合、协调一致发挥整体优势。再次要处理好教学管理工作与教学工作之间的关系，教学管理工作与教学工作要互相配合，同时要处理好教学管理干部和教师之间的关系，教学管理干部和教师之间虽然各有分工，但工作任务相互关联，要做好工作还需加强相互之间的交流和沟通，工作中互相理解、互相支持。

5．规范教学过程

过程规范化是二级学院教学管理规范化的关键。加强教学监控系统的运行，实行层级化管理，以教学为中心，以学生为主体，实现管理机构的系统化和层级化。二级学院教学管理应该建立以主管教学系主任为核心的，以教研室主任为辅助的，以教师为基础的纵向教学监控和运行机制；还要建立以主管学生工作为核心的，以年级辅导员为辅助的，以学生自我管理组织为基础的横向教学反馈机制。两者有机的结合有力地促进教学质量的提高。学院领导及其教研室主任等要经常深入课堂听课，了解教学过程的运转情况，进行质量检查，听取学生对教师、教学及其教学管理的意见和建议，及时解决教学中存在的问题，严肃教学纪律，树立良好的教风和学风。定期召开二级学院教学工作会议，统一思想，解决教学中出现的问题，研究下一步发展的方向，保证教学计划的进行，提升教学质量。

6．重视学风、教风建设

要教育高校教师全面贯彻落实党的教育方针，积极推进教育创新，不断提高教育质量；要贯彻“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”的要求，在教学中明白坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么；在讲台上明确什么能讲，什么不能讲，什么该讲，什么不该讲；要牢固树立学生的主体地位，尊重学生的人格，全面关心学生成长，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生德、智、体、美全面发展；要严格按照“四带”（教材、教案、教学日志、教学进度表）要求，做到“六个一”（即一本规定的教材，一个完整的教学大纲，一个标准的教案，一个理论联系实际的课件，一套行之有效的教学方法，一套规范化的试卷），加强课堂教学；要灵活运用多种先进的教学方法，保证学生的到课率，有效地调动学生的学习积极性，促进学生的积极思考，激发学生的潜能；要自觉加强师德修养，模范遵守师德规范，做到学为人师，行为示范。

［1］高静．石亚伟．高校行政管理队伍建设浅议［J］．山东省经济管理干部学院学报，2006，（4）．

［2］［美］亚伯拉罕·哈罗德·马斯洛．马斯洛成功人生经典人本管理模式［M］．内蒙古：内蒙古出版社，2003．268．

［3］应广智．建立一支高素质的稳定的高校教务管理队伍［J］．上海理工大学学报（社会科学版），2002，（3）．

［5］朱磊．二级学院教学管理网络化的研究与实践［J］．绍兴文理学院学报，2007，（8）．

［4］［6］唐秀丽．创新是高校教务管理工作的方向［J］．辽宁教育行政学院学报，2007，（9）．