后危机时期天津经济发展问题及对策

2010-04-04李文增鹿英姿王刚张成林

产权导刊 2010年3期

■/李文增鹿英姿王刚张成林

国际金融危机爆发的原因概括地说有以下几个主要方面：一是美国次贷危机是金融危机爆发的导火索；二是次贷危机与美国房市泡沫破裂有着直接关系；三是寅吃卯粮的消费文化是美国次贷危机产生的基点；四是金融衍生产品的过度创新；五是美国金融监管缺失。

一、国际金融危机对天津经济的影响

（一）2008年负面影响较大

1．对工业的负面影响。据天津统计局的数据，2008年天津第二产业实现增加值3821.07亿元，增长18.2%，其中受国际金融危机影响，各行业第四季度增速快速下滑。2008年12月天津六大优势产业累计产值增速较1—8月下滑10.62个百分点，对全市工业增长的贡献率由1—8月的68.4%下滑至年末的50%，2009年第一季度全市第二产业增速继续放缓，仅增长17.3%。一是六大优势产业中的电子信息、石油及海洋化工、汽车及机械装备制造业、现代冶金四大优势产业受冲击呈总体下滑态势；二是主要产品中的移动电话机、乙烯、聚脂增长，化学纤维、轿车，生铁、钢材总体下滑；三是摩托罗拉、三星通信、通广三星通信等大中型企业受国际金融危机冲击严重。

2．对天津现代服务业的负面影响。2008年天津服务业增加值2410.73亿元，占GDP比重37.94%，比2007年下降了2.6个百分点。一是对现代物流业的负面影响较大。2008年天津市交通运输、仓储和邮政业实现增加值320.63亿元，比上年增长9.9%，与2007年增速16.2%相比，大幅回落6.3个百分点。2009年一季度港口吞吐量等增速指标出现大幅下降；二是对房地产业的负面影响明显。从增加值来看，2008年1—12月房地产业增加值为202.38亿元，同比增长0.4%，增速较2007年下滑5.9个百分点。从商品房销售情况来看，房市明显萎缩，2008年1—12月销售面积1252.24万平方米，同比下降19.3%，销售额753.16亿元，同比下降了16.3%；三是对旅游业的负面影响逐步显现。2008年3—9月，由于奥运因素和京津高速铁路的开通，天津接待旅游人数和旅游外汇收入平稳增长，累计同比增速均保持20%以上。从2008年10月开始，接待旅游人数和旅游外汇收入同比增速逐步下滑，2009年1—4月，同比增速分别下降到10.7%、10.3%，下降将近10个百分点；四是对金融业的间接影响开始体现。由于银行、证券、保险机构购买美国亏损债券的规模较小，加上我国资本项目尚未开放，金融危机对天津金融业直接影响不大。但是，天津金融业由于受企业订单减少和行业不景气等因素的影响，效益在2008年和2009年1季度有所下降。

（二）2009年2季度后负面影响逐步减小

宏观调控产生的效果日益显现，特别是天津滨海新区开发开放被纳入国家发展战略，经过努力效果十分明显。

1．天津经济增速在全国居于前列。随着国际金融危机影响逐步减弱，天津经济复苏态势良好。同时由于天津市委市政府积极开展了“保增长、渡难关、上水平”活动，狠抓大项目、好项目建设，取得明显实效。2009年前三季度全市GDP达到4997.02亿元，增长16.3%，高于全国平均增速8.6个百分点；在全国31个省市区中排第2位；分别比北京（9.5%）、上海（7.1%）高出6.8和9.2个百分点，仅比排第一位的内蒙少0.1个百分点。

2．二、三产业的稳定增长支撑了天津经济的高增长态势。2009年前三季度第二产业增加值2947.11亿元，增长17.5%，其中规模以上工业增加值完成2694.16亿元，增长20.8%。优势产业和主要产品下滑幅度缩小。第三产业增加值1963.81亿元，同比增长15%。2009年前三季度交通运输、仓储和邮政业实现增加值245.13亿元，同比增长7.5%；港口吞吐量28381.2亿吨，同比增长4.3%；集装箱吞吐量637.3万标箱，同比增长2.4%；房地产业增加值175.01亿元，同比增长16.5%；旅游业接待旅游人数108.04万人次，同比增长14.8%，旅游外汇收入9.1亿元，同比增长14.9%；金融业本外币各项贷款余额10715.27亿元，增长48.2%，增幅同比提高33.6个百分点，其中新增贷款达到3026.79亿元，超过2007年、2008年两年贷款之和。

二、危机后过渡期天津经济发展面临的主要问题

（一）何为国际金融危机后过渡期

国际金融危机后过渡期这个概念是笔者在研究过程中，根据历史资料的分析和现实的比较研究提出的概念。30年代国际金融大危机，产生于上世纪的1929年至1933年，先后持续了4年时间。当时的世界正处于群雄纷争和大动荡的年代，遏制危机的蔓延和缩短危机的时间，都受到当时环境的影响和局限。当今时代不同了，不仅和平与发展成为整个世界的主流，各国能够通过协商对话解决各国之间的有关问题，而且有了处理国际政治事务的联合国，处理国际经济金融事务的国际货币基金组织和世界银行，还有处理各国之间经贸关系的世贸组织。通过借鉴历史经验，通过国际组织的协调，通过各国的努力，近年来发生的国际金融危机的影响和危害尽管不亚于历史上的30年代大危机，但时间会大大缩短。因此我们判断近年来发生的国际金融危机至多会持续3年时间。

从这个判断出发，我们将危机划分为前危机和后危机两个阶段，前者大致从2007年10月国际金融危机爆发开始至2009年10月，在这一阶段中国经济率先走出危机的阴影。作为世界经济火车头的欧美国家经济已经出现止跌企稳现象，世界经济复苏的态势已经萌芽。后者从2009年10月开始至2010年下半年，在这一阶段当中整个世界经济虽然尚未彻底走出国际金融危机，有时经济还会出现一定程度的震荡，但不会发生危机第一阶段时出现的大的经济动荡情况，经济的底部逐步抬高，直至走向复苏。

（二）危机后过渡期天津经济发展面临的问题

1．经济总量有待进一步提高。尽管天津经济增长速度近年来明显加快，但在总量规模上仍需提高。2008年天津GDP增速高达16.5%，但经济总量为6354.38亿元；而上海、北京分别为13698.15、10488亿元，为天津GDP总量的2.15和1.65倍。

2．第三产业发展相对滞后。第三产业总量偏小、比重偏低，发展相对滞后。2008年天津市服务业比重分别比北京、上海和深圳低35.2、15.7和13个百分点。虽然30年来天津第三产业快速增长，但比重自2002年至2008年间一直呈现微降趋势，从2002年的46.4下降到2008年的38%。在服务业内部结构中，批发零售、交通邮电、仓储等传统行业比重较高，达到42.8%，而金融、信息服务、科技服务、商务服务等现代生产性服务业和知识密集型服务业比重明显偏低。

3．工业内部结构不尽合理。天津已基本形成门类齐全、综合配套性较强的现代工业生产体系，然而工业结构存在着发展隐忧。从工业经济效益看，规模以上独立核算工业企业主营业务收入2009年1—8月为7958.23亿元，同比下降4.6个百分点；利税总额643.85亿元，同比下降27.1个百分点。从工业产品结构来看，多居于国际价值链的低端，高新技术产品的生产能力仍显不足，对外部技术和研发较为依赖。2009年1—9月高新技术产业产值2403.12亿元，下滑7.6个百分点。如电子信息产业，由于核心技术和自主品牌不多，核心软件、芯片等高端产品较少，低端产品占主导，市场空间正在不断被压缩。2009年前三季度，移动电话机、大规模半导体集成电路产量分别下降15.9、36.3个百分点。此外天津工业的组织结构不合理，规模不经济和过度竞争问题十分突出。

4．自主创新能力薄弱。近年来天津自主创新能力虽然不断提高，然而较京、沪还有较大差距。2008年天津市全社会研究与试验发展（R&D）经费为169亿元，上海为362.3亿元，北京为620亿元。天津2008年专利申请量为17425件，而上海、北京分别为52835、43508件。

5．循环经济水平有待进一步提高。随着工业化进程的加快，能源资源和环境要素对产业发展的约束不断增加。金融危机中受国际市场上能源等大宗商品价格波动影响，天津资源依赖型产业如冶金、石化行业抵御风险能力比较差。降低资源消耗是循环经济的主要内容之一。2008年天津单位GDP能耗为0.947吨标煤/万元，与北京（0.714吨标煤/万元）及上海（0.833吨标煤/万元）相比仍然较高。

三、危机后过渡期加快天津经济发展的战略举措

（一）在保持总量增速的基础上加快产业结构调整

2009年天津经济达到了16%以上的经济增长。国际金融危机后过渡期是一个非常关键的时期，这一时期，天津不仅要紧紧抓住滨海新区开发开放被纳入国家发展战略的机遇，加快发展，经济总量保持快速增长，以便与北京和上海等中心城市逐步缩小差距，而且要加快三次产业结构调整。

在三次产业调整中，不仅要在第三产业的总量上快速增长，而且在水平上快速提高。天津市作为经济中心城市，发挥北方经济中心作用在很大程度上取决于其第三产业的发展总量和水平。实践表明，加快第三产业发展，不论是从总量还是发展水平来看，都取决于要素市场建设和发展情况，而要素市场建设中又主要是以金融市场的建设和发展为核心。因此，在国际金融危机后过渡期及今后的一个较长时期内，天津要通过加快以金融市场为核心的要素市场的建设，来实现第三产业在总量上的快速增长和水平的快速提高。