反腐败需要“虎虎生威”

本刊实习记者 辛琳

在腐败与反腐败漫长的较量史上，2009年注定要书写下浓墨重彩的一笔。

2010年1月7日，纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会在北京召开。中纪委监察部通报了2009年全国纪检监察机关查办案件工作的相关情况：2009年1至11月，各级纪检监察机关接受信访举报1318362件（次），初步核实违纪线索140828件，立案115420件，结案101893件，处分106626人。在受处分人员中，给予党纪处分85353人，政纪处分29718人。党纪处分人数占党员总数的0.11%，其中因贪污受贿行为被开除党籍并移送司法机关处理的有2231人，占受党纪处分人数的2.6%，占党员总数的0.029%。立案件数增长4.5%，处分人数增长2.5%，移送司法机关人数增长16.6%。各级纪检监察机关处分县处级以上干部人数增长10.8%，处分贪污贿赂金额在100万元以上干部人数增长19.2%。通过查办案件，为国家挽回经济损失44.4亿元。

2009贪腐官员两极发展

（一）沿海地区腐败现象严重

近年来，随着沿海地区经济的飞速发展，腐败现象的严重程度也比内地突出了许多。仅以被查处的腐败高官为例，从广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡，到浙江省纪委原书记王华元、福建省委原秘书长陈少勇等等，无一不是出自于沿海经济发达地区。

值得注意的是，沿海发达地区不仅高官腐败现象严重，在一些富裕农村，随着农村集体经济规模不断发展壮大，村干部腐败案件涉案金额更是与日俱增，动辄几十万上百万元。2009年初被查处的广东佛山市禅城区南庄镇紫洞村党支部书记、村委会主任刘子荣，涉嫌挪用村集体资金更是近2400万元之巨。此外，随着国家支农力度的不断加大，部分村干部的腐败黑手开始伸向农村基础设施建设、医疗、教育等公共服务领域。

（二）腐败官员级别从高到低“遍地开花”

2009年，竟有近20名省部级高官落马，涉贪人数之众、级别之高令人瞠目：

1月，北京市原副市长刘志华因受贿终审被判处死缓；福建省委原常委、秘书长陈少勇因涉嫌受贿罪，一审被判处无期徒刑；

2月，国家开发银行原副行长、中国证监会原副主席王益因严重违纪违法被双开；

3月，吉林省人大常委会原副主任米凤君因严重违纪违法被双开；

4月，浙江省委原常委、省纪委原书记王华元、广东省政协原主席陈绍基因涉嫌严重违纪被双开；

6月，深圳市原市长许宗衡涉嫌严重违纪接受组织审查；全国人大财经委员会原副主任委员、全国人大常委会预算委员会原主任朱志刚因严重违纪违法被双开；

7月，中国石化原董事长陈同海因受贿罪一审被判处死缓；

8月，中国核工业集团公司原党组书记、总经理康日新涉嫌严重违纪被免去职务；最高人民法院原副院长黄松有因涉嫌贪污受贿被双开；

9月，广西壮族自治区原副主席孙瑜因贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审被判处有期徒刑18年；

10月，辽宁省人大常委会原副主任宋勇因涉嫌严重违纪接受调查；宁夏回族自治区原副主席李堂堂、贵州省政协原主席黄瑶因涉嫌严重违纪接受组织调查；

11月，铁道部政治部原主任何洪达因受贿罪和巨额财产来源不明罪，两罪并罚被判处有期徒刑14年；

12月，公安部原部长助理郑少东涉嫌严重违纪被双开；中移动党组书记、副总裁张春江涉嫌严重违纪接受组织调查；山东省政协主席孙淑义被免职并撤销省政协委员资格，成为2009年以来继广东省政协主席陈绍基、贵州省政协主席黄瑶后，第三位被免职的省政协主席。

然而，值得警惕的是，腐败在向高层发展的同时，也逐渐呈现出向基层渗透的趋势。近年来，针对县处级干部腐败行为的举报日益增多，以河南省为例，过去4年查处贪污受贿的县委书记就有22人。同时，腐败干部年轻化也成为日益严重的社会问题。

（三）高校腐败丑闻频发

2009年10月，武汉大学常务副校长陈昭方、常务副书记龙小乐涉嫌在学生宿舍楼建设中受贿，被湖北省检察院正式批捕。相关部门初步调查发现，陈、龙二人涉嫌受贿的金额至少有数百万元。同期，广东湛江师范学院院长、党委副书记郭泽深在学校基建、财务等方面涉嫌存在经济问题被公安机关刑事拘留。几天后，又爆出武汉科技学院院长张建刚、副院长王志贵因涉嫌基建腐败被双规的消息。然而，这只是媒体披露的高校腐败的部分案例，正在审查之中的高校腐败案数量并不在少数。纪委和检察部门的数据显示，与社会上其他行业相比，高校腐败的高发率令人震惊。

2010反腐防腐任重道远

网络反腐在2009年发挥了重大的社会作用，互联网以其所特有的开放性、匿名性、互动性等优势为广大群众提供了一个相对而言更加自由的表达空间。网络蕴藏着庞大的民意力量，从网民自发行为到官方介入调查，越来越多的腐败官员通过网络曝光而引发社会关注。譬如“天价烟”局长周久耕案、辽阳区长“车改补7.6万”事件、以及内蒙古某贫困县女检察长“豪车门”事件等，都是通过网友爆料引发高点击率，形成舆论热点，从而浮出水面的。2009年的一项调查结果显示，有75.5%的人选择“网络曝光”作为其最愿意选用的反腐渠道。

网络反腐也得到了政府的支持。2009年10月28日，中央纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站。开通当天就引来1920万次点击，收到3105件网络举报，一个月累计共收到举报1.38万件。最高人民检察院更新举报网站域名，使全国各地都可以通过该网站进行举报，进一步畅通了网络举报渠道。网络反腐在2009年迈出了关键一步，未来将对执政、施政行为产生无所不在的监督和约束。

腐败从根本上损害民众对政府的信任，从而侵蚀统治的基础。因此，对于任何一个社会和政府，都不可能放纵腐败行为的发生。当前我国正处于与工业化进程相伴的迅速城市化过程中，国民经济快速发展，社会经济结构转型日益深化，使各类社会矛盾进一步凸显。而我国当前多种所有制形式并存的经济制度在一定程度上也为腐败现象泛滥提供了经济条件。这就决定了腐败现象必将在一定时期内长期存在。

一年内10万人被处分，反腐成绩斐然。但是，这仅仅是漫长而艰难的反腐败战役中的一场小胜仗，我们应当清醒地认识到，尽管在当前的高压反腐态势下一大批贪官污吏受到了应有的惩罚，但是，腐败现象在一些部门和领域仍然高发，还有不少贪官心存侥幸心理，甚至在某些地区和某些部门不断出现前腐后继的尴尬现象。基层腐败依然严重。反腐败斗争形势仍然很严峻。

刚刚进入2010年，就频频有高官落马，分别是江西南昌市委常委汤成奇、湖南湘潭市副市长朱少中以及中国民用航空局原副局长宇仁录。这说明与2009年相比，今年的反腐败力度再次加大。1月11日召开的十七届中纪委五次全会部署了2010年反腐倡廉工作，明确表示将继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。随后，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等中央政法部门纷纷召开党组会，表示将继续提高执法能力，为反腐败斗争提供有力保证。

2010年，反腐任务仍然很艰巨，更加复杂和艰难的斗争还在后面。虎年反腐要有“虎气”、“虎力”，要“虎虎生威”，要“王子犯法与庶民同罪”，各级政府不能“虎毒不食子”，否则就要失信于民。司法、执法机关要排除一切阻力，对贪腐分子坚决绳之以法，以实际成效取信于民，让广大民众真真切切的感受到政府反腐败的决心和力量。