成人在职教育发展现状及改革模式探论

公绪姣

（曲阜师范大学教育科学学院，山东曲阜273165）

成人在职教育发展现状及改革模式探论

公绪姣

（曲阜师范大学教育科学学院，山东曲阜273165）

当前，我国成人在职教育在发展过程中遭遇到诸多问题与困境，影响甚至阻碍了在职教育的健康发展。变革当前的成人在职教育发展模式，重构成人在职教育的管理体制，探索成人在职教育发展的新模式，积极发展成人在职教育，是成人教育欲求科学发展不可规避的时代课题。

成人；在职教育；改革模式

未来的社会是学习型社会。随着知识经济的到来和经济全球化的发展，终身教育不仅是国际社会教育发展的潮流，而且越来越为更多的国家及个人接受和认可。成人在职教育在终身教育的进程中，占有举足轻重的地位和不可忽视的作用。探究当前我国成人在职教育的发展模式，对于推动成人在职教育的健康、稳定和可持续发展具有重要意义。

一、成人在职教育的内涵界定

成人在职教育有学历教育和非学历教育之分，主要包括成教、自考、电大和网络教育等形式，其主要对象是在岗从业人员及待业人员，其目的是提高相关人员的职业技能，增强其职业适应能力和竞争力。成人在职教育是一种生计教育，是个人欲求谋生、发展和自我完善的手段。它与离职教育相对应。[1]离职教育的对象主要针对离开工作岗位的社会人员，他们接受在职教育的目的不是以个人职业需要为出发点，而是主要为了丰富个人生活和追求更高的精神享受。而在职教育的目的是提高在职人员的工作质量和服务质量，力求在较短的时间内，以最快的速度，提高在职人员的素质，满足各类岗位人才发展的需要。

发展成人在职教育是贯彻“以人为本”的治国方略、提高全民文化素质的需要。它是基础教育和普通教育的一种补充。要构建终身教育体系，就必须在重视基础教育的同时,大力发展在职教育，以使成人持续受教育、终生受教育。随着人才市场竞争的加剧和普遍存在的就业压力，为获得更好的发展机遇，求得职业竞争的比较优势，越来越多的在职人员加入到在职教育的行列中，成人在职教育规模正日益壮大，并不断引起社会各界的关注。成人教育必须适时适应这种诉求，以有所作为的积极姿态对传统的教育方式予以调整、变革，提升自身的教育绩效与服务质量。

二、我国成人在职教育的发展现状

成人在职教育是成人教育的重要组成部分，它伴随着我国成人教育的发展而不断发展壮大，其取得的成效也为人们所认可。然而，随着当前我国成人教育发展所遭遇的时代困境，成人在职教育也遇到了诸多困难，其中的一些弊端值得我们认真反思。

（一）成人在职教育的质量令人堪忧，办学效率亟须提高

当前各级各类教育改革的呼声如火如荼，但人们关注的焦点大多是全日制教育，对成人教育特别是成人在职教育则关心较少。而其中，在职教育恰恰是管理最为混乱、最不规范、最需要改革的领域。可以说，传统的在职教育存在着许多问题，必须加以整顿和规范。

从宏观层面看，我国成人教育的发展更多地体现在数量或规模的扩张上，质量和效益问题未得到应有的重视，成人教育的质量隐患和信誉危机也由此产生。长期存在的以学历为主要评价标准的用人制度，促使许多成人出于功利性需求参加学习，造成了“学非所用”现象的存在与蔓延，增加了成人在职教育发展的泡沫成分。这一现状不仅导致成人教育质量滑坡、声誉下降，也造成了严重的教育资源浪费，使得成人教育的发展陷入了徘徊不前的困境。随着我国人才市场的需求变化及劳动人事制度改革的逐步深入，人才的能力、水平逐渐取代文凭与资格而成为主要的评价标准。在此境遇下，成人在职学习者接受继续教育、参加学习的动机将不再只为文凭和学历，而更希望自己的能力和素质有所提高。[2]因此，成人在职教育的质量就成为其存在与价值的生命线。离开了质量，成人在职教育就没有了内涵，就会失去价值与吸引力。因此，如何采取扎实有效的措施，切实提高教育质量，是成人在职教育必须思考的首要问题。

（二）成人在职教育自身吸引力不足，形式主义痕迹明显

现有的成人在职教育教学模式基本上是从普通高校脱胎而出，借鉴、移植普通高等教育模式的现象较为普遍。这使得成人在职教育本身缺乏自己的特点，难以形成自身的特色，从而造成在职教育本身的吸引力不足。几十年来，随着教育的发展，在职教育的教学模式越来越显露出很多弊端，其教学模式存在严重不足甚至畸形化发展，突出表现在：在职教育的教学内容滞后，缺乏生机与活力，特别是传统的教学计划、教学大纲限制过于偏死；成人学习者的活动空间太小，适应面太窄，极不适用于目前情况下的成人学习；教学方法简单机械，难以与成人学习者的认知特点相匹配；教学时间不足，无法保证系统的课程内容的传授，教学的形式主义痕迹较为明显；教学质量的评价流于形式，评价标准较低，评价过程缺乏基本的严肃性等。这就遭致成人学习者创新意识不足,竞争力弱,实践能力差,难以适应实际工作岗位对人才的要求。[3]而一旦成人在职教育不能有效满足学习者多样性的学习需求时，其自身的吸引力便不可避免地下降。

（三）现行成人在职教育管理体制不规范，文凭贬值与泛滥现象严重

随着成人在职教育逐步提到教育体系的日程上来，成人在职教育的管理越来越受到人们的重视。特别是随着成人在职教育的数量急剧增多，一些院校在利益的驱动下，开始实施宽进宽出的管理模式，文凭泛滥的痼疾积重难返，这使得成人在职教育的质量和社会声誉受到严重侵蚀。改革在职教育的管理模式，建立新的与时代发展相一致的管理体制，势在必行。

应该承认，现阶段成人教育管理体制改革仍滞后于时代要求,成人教育实施的“两级管理，分类负责”的管理体制，本应是为着贯彻落实“管严学历教育，搞活职教岗培，管好高等教育，放开基础教育”而实施的举措，而实际上，为管严、管好学历教育特别是高等学历教育而采用的办法仍然沿用集权式的管理方式，至多是一种“有市场的计划体制”。不可否认，这种管理体制对我国成人教育的健康发展发挥过相当积极的作用，但是，以发展的眼光看，这种管理体制不够完善，且已不适应时代的要求，随着社会的进步，它越来越明显的暴露出自身的局限性,必须予以彻底改观。[4]

（四）成人在职教育中的德育不断弱化，德育目标、内容与评价机制存在偏差

德育是各级各类教育中一个重要的领域，处于教育的核心地位；德育的效果是衡量教育成功与否的一个重要指标。当前成人教育特别是成人在职教育德育的低效，使得在职教育忽略了教育的终极目标和价值追求——即教人做人的目标诉求。[5]当前在职教育中德育工作的低效性主要表现在：（1）德育目标定位存在偏差。当前，在职教育中很多人出于功利性目的的学习，使得教育的目标和教育本身出现异化现象，使很多受教育者特别是在职受教育者缺乏最基本的人文素养。而当前在职教育中德育的知性化色彩浓厚，在职教育德育仅仅囿于道德认知的浅显层面，忽略了道德意识的塑造、道德辨析能力的培养、道德选择能力的训练、道德修养的培训等深层次的方面，即教育对于塑造全面发展的人的作用，以及对于人的人生观，世界观及其价值观的培育。[6]（2）德育内容与现实脱节严重。内容是目标的具体化，德育的内容应符合社会的需求，随着社会的变化不断更新。然而，当前在职教育中，德育教材偏旧，内容缺乏新意，与我国当前的社会现实生活严重脱节，很难使受教育者主动移情性理解并认同德育内容，从而导致德育的低效性。[7]（3）德育绩效评价机制不完善。当前，对于德育效果的评价主要还是通过考试的形式，以考试成绩来决定学生道德修养水平的高低，评价形式比较单一，这种评价体系缺乏科学性，不够完善，是极其片面的。因此，建立一种有效的能调动德育主体积极性和主动性，并与社会发展相适应的评价机制是应然之势。

三、我国成人在职教育的改革模式

如前所述，我国传统的在职教育发展模式已经难以适应当前经济和社会发展的需要，难以满足受教育者的需求。变革当前的在职教育发展模式，重构在职教育的管理体制，探索成人在职教育改革与发展的新模式，是当务之急。

（一）以质量为核心，由传统教育模式向现代教育模式转换

保证优质的教学质量是搞好成人在职教育的关键，如果不能保证教学质量，成人在职教育将被社会无情淘汰。[8]在职教育要保证教学质量，就要打破传统的教育和发展模式，以质量为核心，建立现代化的在职教育模式。要提升成人在职教育质量，促进传统教育模式向现代教育模式转变，应特别注意如下几个方面：第一，成人在职教育质量标准要明确。学校应根据成人在职教育的特点和要求，制定严格的培养质量标准并保证培养质量要求的相对统一与稳定，同一个学校同类文凭的含金量要一致，学校要维护文凭的严肃性和可比性，不能因为是在职教育而制定不同的质量标准，要从人才培养可持续发展的高度，认真对待在职教育培养质量问题，以维护学校良好声誉。[9]第二，树立学术性与职业性协调发展的质量观。学术能力与职业能力协调发展，是判断在职教育质量的一个重要标准。成人在职教育的学生有其自身的特点，他们大多是已经参加工作的人，具有一定的社会实践经验，因此，在关注他们学术成长的同时，从成人教学的实际出发,加强教学实践环节，重点培养在职学生分析问题、解决问题的能力。引导他们积极参加社会实践，增强其动手能力和解决实际问题的能力，使其学术能力和职业能力协调发展，从而，促进他们职业能力的发展。第三，建设一支质量过硬的现代化的师资队伍。师资队伍建设是提高学校人才培养质量的前提,教师的素质能力水平直接影响成人在职教育的质量高低，要把在职教育的师资培养作为一个重要问题。努力提升教师的教学质量和管理水平，提高教师的教学能力与学术水平。

（二）加强在职教育的吸引力，建设具有在职教育特色的教学模式

成人在职教育要适应当前社会发展的需要，增强在职教育在当今社会的竞争力，培养合格的为社会所能接受的有用人才，就必须强化办学特色，凸显办学个性，培植在职教育自身的吸引力，使在职教育的教学模式得到学生的认可和社会的认同。鉴于传统教学模式的种种弊端和存在的问题，需要对传统的成人在职教育教学加以改革。首先，在职教育教学要根据学员的特点和需要,以学员和市场的需求作为教学模式设计的指导方针，重新建构知识体系，可以根据成人学习的特点，对教学内容采取灵活的模块化设计，以适应不同人对不同知识的需求，制定合适的教学计划,采用现代化的恰当的教学设施和教学手段，力求在最有限的时间内让学员学到更多的更符合需求的知识。[10]其次，信息网络时代，在职教育可以合理利用现代化教学模式，为师生搭建全新的交流平台的同时，开展网络特色教学。在网络和多媒体迅速发展的今天，网络教学和远程教育已不陌生。网络教学不仅可以利用网络所提供的功能进行“双主”教学,即发挥教师的主导作用和学生的主体作用，而且不受传统课堂的人数、时间和地点的限制,且利用网络，可以突破客观因素的很多限制，这种教学模式适合成人在职教育的特点，而且，学生可以利用网络，随时复习巩固课堂上所学的内容,方便学生在课后进行自主学习。[11]

（三）政府积极引导，建立科学完善的管理模式

科学完善的管理，可以促进成人在职教育发展；相反，管理不科学就会影响甚至阻碍成人在职教育的发展。因此，建立科学完善的成人在职教育管理体制，对成人在职教育发展乃至终身教育体系建立意义重大。在当前市场经济条件下，为更好的适应成人学习者工作和社会的需求，必须变革传统的教育思想和观念，从传统的以学历为主的教育观念中解放出来，使成人在职教育向更科学、更民主、更灵活、更开放和更宽松的方向发展。为此，必须实现两个转变：第一，转变政府职能，充分发挥政府的主导意识。由过去的直接行政管理转变为间接的宏观管理和调控，政府在加大对在职教育资金等方面支持的同时，相关部门应建立发展在职教育的相应政策和措施，彻底转变过去宽进宽出的管理模式，对在职教育实行规范化管理，并建立相应的评价机制，为此，政府应对目前在职教育的院校和机构开展教育评估，对于达不到要求的，予以整改或勒令停办，从而实现在职教育“严进严出”的规范化管理。第二，由过去“有市场的计划体制”向“成熟的市场管理体制”转变。给予在职教育的办学主体和机构相应的自主权，使他们能积极主动的参与市场竞争，并根据不断变化的市场需求，形成以市场需求为导向的市场化运行机制，形成自我发展、自我约束的竞争型办学机制和全方位、多元的办学体制。[12]总之，对在职教育的管理，要以市场需求为导向，在政府宏观指导下，学校依据市场需求自主办学，在对成人学生的管理中要增强服务意识，将学历教育与能力培养相结合，这样才会有利于成人在职教育质量和社会声誉的不断提高。

（四）树立人本教育理念，构建现代德育模式

教育理念是教育办学方向的指南针。联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》指出：把一个人的体力、智力、情绪、伦理各方面因素综合起来,使他成为一个完善的人,这就是对教育基本目的的一个广义的界说。因此，在职教育的德育目标应从传统的知识传授的思维模式中解放出来，着眼于对人的培养及其人自身的完善，以人为本，加强人文教育，培育人文精神。也就是说，成人教育应该继续发挥对人的精神援助作用，以唤醒人的人格，帮助人们塑造人的品格为己任。[5]培育人文精神，加强人文素质可以全面提高在职人员的整体素质,从而，有利于他们提高境界、升华人格。[13]当今知识经济时代，知识、技能和技术的更新速度加快,对人的综合素质要求也不断提高，在职教育德育的内容应与时代的发展紧密结合，与学生的实际需要相适应，充分体现德育的发展性和现代性。同时，不断的更新德育教学内容，为德育注入新鲜内容，如将人文教育纳入德育教育体系，重视对受教育者人文精神的培育，给予在职教育学生更多的人文关怀,对他们实施更加人性化的管理，加强师生之间的沟通与交流，充分调动师生双方德育教学的兴趣，使在职教育学生在提高自身修养的同时，提高其人文素质。此外，建立并完善现代德育绩效的评价反馈机制是巩固在职教育德育效果的重要保证。实施德育绩效的评价,需要打破传统的单一的教学评价机制，形成一种全新的、多元化、全方位的现代德育评价体系。评价反馈机制应包括对在职教育中师生双方的评估。德育评价体系的重点，应包括师生双方的交流与互动情况，德育效果能否内化为学生自身的知识体系等。通过评估，可以把结果及时的反馈给德育主体，教育者可以根据结果及时调整不适宜的德育内容和方法，使德育工作的效果充分显现出来。[6]

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[13]周晓波,唐继碧.试论高等职业学校人文素质教育[J].科技成果纵横,2006（3）：79.

The Current Status of China′s Adult Service Education and Its Exploration on The Reform Model

GONG Xu-jiao
（Educational Faculty,Qufu Normal University,Qufu 273165,China）

At present,China's adult-service education encountered many problems and difficulties in the development process,which influence and even hinder the healthy development of in-service education.Therefore,to change the current mode ofdevelopment ofadult in-service education,torestructure ofadult in-service education management system,to explore new mode of adults in-service education,and actively develop adult education, that's a the times topic for scientific development which can not be avoided.

adult；in-service education；reformmodel

G 710

：A

：1674-7747（2010）04-0041-04

[责任编辑 秦涛]

2010-02-10

公绪姣（1984-），女，山东蒙阴人，曲阜师范大学教育科学学院职业技术教育学2008级硕士研究生，主要研究方向为职业与成人教育。