材料价格信息管理对工程造价影响的探析——以某高职学院基建项目为例

张秀伟



材料价格信息管理对工程造价影响的探析——以某高职学院基建项目为例

张秀伟

（漳州职业技术学院 建筑工程系，福建 漳州 363000）

近年来进行全国高职示范校建设，固定资产投资相对增多，其中基建投资尤为显著。工程建设本身是一项投资大、建设周期长、涉及面广，这一特点高校显得更突出。立足实践，提出了在建设工程造价控制与管理方面遇到的问题，特别是在清单计价模式下，材料信息价格对工程造价控制与管理方面的影响。

工程造价控制与管理；招标控制价的编制；清单计价；信息价格

0 引言

目前基建项目的建设过程完全是按照国家规定程序进行实施的，但也难免会出现一些棘手的问题，比如，在公开招投标过程中，招标控制价编制的公正及合理性的问题。2008版《工程量清单计价规范》提出“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监督”的思路，对造价管理机构发布的信息价格的准确性、全面性和及时性提出了更高的要求。通过实践发现，影响招标控制价编制的公正及合理性的重点在于如何合理确定材料价格[2]。一般情况下，招标控制价编制单位，在材料价格的确定时，绝大多材料是以造价管理部门发布的信息价作为依据，仅对很少部分材料进行市场询价。虽然造价管理部门作了大量的工作，但是，目前信息价管理现状仍存在一些弊端，导致招标控制价的公正及合理性遭到质疑。笔者通过实践，从目前材料信息价管理现状，分析本人在工程造价控制与管理方面所遇到的问题，并提出一些建议，与大家共勉。

1 工程材料信息价格管理现状

材料价格信息管理是工程造价管理机构的一项重要职责，目前普遍采取期刊和网络两种方式。定期发布指导价和信息价，为建设单位、建筑企业、工程造价咨询企业、相关管理部门等提供了计价依据，给造价工作带来了极大方便。但是，发布的及时性、准确性和全面性上不能满足建设各方的需求。笔者认为目前有如下具体表现：

1.1 材料信息价发布种类单一

目前发布的材料信息价中，主要还是一些常用材料，例如：钢材、混凝土、水泥以及部分装饰、安装材料。但是，随着新材料、新工艺、新设备的广泛运用，各种材料种类繁多、变化频繁，很多建设项目所用的材料涉及范围越来越广泛，品牌也越来越多。显然，目前发布的材料信息价种类已无法满足目前工程的需要。基于此，工程在招投标设时采取设立随意暂估价等做法，这就导致施工或结算时宜发生造价纠纷，影响了工程投资效益。

1.2 价格信息发布滞后

目前材料价格信息一般是按季度或月发布，由于需经过采集、编辑、排版、印刷、发行等多个环节，使得价格信息的实际发布时间比采集时间滞后。如果价格比较平稳，尚能较准确地反映当月的实际价格水平；但当价格波动很大时，就与当月实际价格水平有一定的差距。比如：今年随着全省五大战役的开展，下半年人工、材料市场价格有较大波动。由于价格信息发布滞后，导致编制的预算价格与市场价格严重偏离，给项目实施增加了难度。

1.3 材料价格信息的获取渠道较窄

由于材料价格主要采集渠道之一是材料供应商，由于缺乏激励手段，信息的覆盖面有一定的局限性。首先，造价管理部门与材料供应商之间不存在管理与被管理以及买卖关系，无法运行行政手段以及市场价值规律进行制约；另外，由于当前市场秩序还不够健全，不正当竞争现象也普遍存在，价格失真现象时有发生。

1.4 材料价格的信息化管理水平不高

信息的采集和传递缺乏统一规划、统一编码和系统分类，信息的使用方和信息的拥有方之间处于封闭的状态，未达到资源共享和优势互补。

2 在工程造价控制与管理方面所遇到的实际问题

2.1 工程招投标阶段

在此阶段，招标控制价的准确性和公正性往往是我们特别关注的方面之一。目前，针对招标控制价采取的办法是一编一审制度，编审分离，目的无非是使招标控制价更准确化。尽管如此，我们在审核招标控制价时发现，在有些清单项目中[1]，其综合单价中的主要材料价格显失公平，往往违背和脱离市场价格，与市场价格有很大偏差。甚至有的材料还随意设立暂估价，这就给下一步的签订施工合同带来不必要的麻烦，也可能为工程结算带来后患。例如，某工程电气专业，其中管内穿线清单项目的电线材料信息价格比市场价格每米低近一元，电线清单量在万米以上；再例如，配电箱清单项目的开关材料信息价格比市场价格每台（套）高近百元，甚至高出几百元不止，配电箱清单量几十台（套），那么预算总价的偏差就可想而知了。

2.2 工程竣工结算阶段

由于招标控制价特别是综合单价有失准确性，一经签订了施工合同（固定单价合同），综合单价[1]就无法改变了。所以，到了竣工结算阶段就会出现扯皮现象，甚至会引起工程造价纠纷[3]。例如：某工程原设计为水泥混凝土搅拌桩，但是在施工中遇到土质问题，后经设计变更为基础加深，回填人工级配砂。依据施工合同约定，变更项目在结算时，参照招标控制价中的已有项目的综合单价套用，招标控制价中回填砂的价格依据是信息价，较市场价格高出很多，这就使业主很被动，最终不得不给予补偿。

3 针对工程材料信息价格管理提出建议

3.1 建立一个综合材料价格信息组织（网）

首先要建立一个以市工程造价管理部门为主及有关施工企业、生产厂家、供销部门和建设单位等联合采集工程材料价格信息组织（网）。这项工作难度较大，又相当繁琐，原始收据的收集涉及面广，单靠一个部门的少量人员是难以做到的，因此建立工程材料价格信息网很有必要，可组织一批专兼职人员做信息员，按专业不同进行划分，每人负责各自专业材料的调查工作，定期向信息网中心汇报。

3.2 调查采集材料价格应以优质合格品为主

材料价格信息发布，代表着该产品目前的市因价位，价位的高低关系到工程造价，如果一味地追求低造价，势必导致我们收集的价格偏低，这样广家为参与市场竞争，往往偷工减料，以次充好，降低成本，以低价格抢占市场。采购这种产品会给工程造成不良后果。价格信息对使用者具有指导作用，为确保施工质量，原则是无论价位高低，必须是优质合格品。

3.3 以定额口径取定

以编制材料价格信息时应尽量以定额所列材料名称一致，以定额口径取定，这样有利于预结算人员找差，不必再换算，产生不必要的麻烦。

3.4 以供货的大渠道为主

不同种类的建材有其固定生产厂家和建材销售市场，大宗材料的采购往往就地从本地区购进。因此它的价位代表着产品的主要价格态势，若偏离主渠道调查，往往缺乏代表性。此外还需注意调查对象，一是规模较大的专业生产厂家，质量有保证，且产量大、规格齐全，定价合理。二是国营经销部门，其进货渠道正规，有信誉保证，而且质量好、价格合理。三是有合法经营许可证的个体商家，其经营灵活，薄利多销，价格适中。

3.5 产品价格为综合测算价格

由于市场发育不够健全，管理也不够规范，材料价格比较混乱，高低难以鉴别，就调查同一品种的材料。由于其规格不同、质量不同、产地不同、经销部门不同价格差别较大。为此要收集多家以上，加权平均才能确定该产品的市场材料价格。

4 结语

笔者认为，随着建设项目的技术性、系统性越来越强，复杂程度也越来越高，要逐步做好材料价格信息管理还须各有关部门大力配合和支持，使其更为准确合理，更好地为广大用户服务，使建设各方能够合理控制工程造价在加快经济建设中发挥更大作用。

[1] GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.

[2] 高平主编.建设工程造价管理理论与实务[M].北京：中国计划出版社，2010.

[3] 石勇明.土木工程造价控制[M].北京：人民交通出版社，2008.

The discussion and analysis about the information management of the aterial price influencing the project cost——case of infratructure project present in a vocational college as an example

ZHANG Xiu-wei

(Architectural Engineering Department,Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou 363000,China)

In recent years, the investment in the fixed assets increases more than the others relatively carrying on the national quality special demonstrative school construction.In all this fixed assets, Investment in infrastructure is particularly significant.Construction itself is a large investment, long construction period, involving a wide range.The characteristic above is more outstanding in the university.Basing on practice ,this paper puts forward the questions about the control and management meeting in the construction project, especially about the material information price influencing the building cost control and the management in the detailed list model.

control and the management of the building cost;the establishment of the bid control price; detailed list model;information price

2010－09－15

张秀伟（1965－），女，黑龙江佳木斯人，高级工程师，本科。

F407.9

B

1673-1417（2010）04-0035-03