以科学发展观为指导推进高校安全稳定工作科学发展

□天津科技大学 张金刚 董英明

以科学发展观为指导推进高校安全稳定工作科学发展

□天津科技大学 张金刚 董英明

维护高校安全稳定是新时期新形势下和谐社会建设的重要内容。新的形势要求高校必须以科学发展观为指导，认真研判影响高校安全稳定的各种因素，树立创新理念，从不同角度和方面入手，积极探索工作新途径、新方法，不断提高安全稳定工作水平，切实维护高校安全稳定，推进高校科学发展、和谐发展。

科学发展观；高校；安全稳定；理念；途径

稳定是经济发展和社会和谐的基础，是开展好各项工作的前提，没有安定团结的政治局面和稳定和谐的社会环境，经济建设和社会发展都无从谈起，各项工作也无法正常开展。而维护高校稳定是保持社会稳定的关键所在，是国家长治久安和实现全面建设小康社会目标的客观需要，也是高校改革、发展和建设的客观需要。

一、当前高校安全稳定工作面临的形势和任务

党和国家历来高度重视安全稳定工作，多次强调，“发展是第一要务，稳定是第一责任”。胡锦涛总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时，就新中国成立以来对社会主义现代化的认识和实践做了重要讲话并强调指出，“回顾和总结新中国成立以来我们党团结带领人民推进社会主义现代化的长期实践，得出很多重要启示，其中很重要的一点启示就是，“要坚持正确处理改革发展稳定关系，着力保持社会大局稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也明确提出，“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。”这是保持社会稳定，顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。

1．做好高校安全稳定工作的重要性和必要性

高校是一个集教育、科研、管理、服务于一体的场所和机构，不仅在全国教育体系中具有辐射性、示范性和导向性，而且对于全社会同样具有前瞻性和引领作用。因此，无论是在社会教育领域还是社会管理和服务领域，高校都发挥着不可替代的作用。正是由于高校这些功能与作用及其在国家发展建设中所处的重要地位，使得高校安全稳定有着更为特殊的意义。

高校作为相对开放的社会组织机构和意识形态领域的重要阵地，其主导思潮不仅对社会思潮有着先导作用，而且肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的使命与重任。因此，高校必须始终把培养大学生坚定正确的政治方向放在首位，这是高校的立校之本，也是高校安全稳定的本质要求。我们应该从维护国家和社会长治久安的高度，从中华民族伟大复兴和富国强民的高度，进一步增强对做好高校安全稳定工作重要性和必要性的认识。

2．影响高校安全稳定的因素分析

当前，从稳定工作角度分析，高校安全稳定概括起来有三个阶段性特征。一是复杂多变的国际形势加之西方敌对势力、反华势力对我国的影响和渗透，容易对高校师生的思想和行为产生影响，进而构成了不稳定因素；二是在新的历史条件下，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着各种严峻的挑战。在纷繁复杂的国内政治与经济生活中，正面与负面影响交织，矛盾与问题同在，这无疑会在一定程度上影响高校的稳定；三是高校内部的教学质量、管理水平、师德建设、后勤服务有待进一步改善，建设有中国特色的现代大学制度需进一步探索和实践，师生的法制、诚信和心理健康教育需进一步加强，这些问题能否得到有效地解决，都会给高校的稳定工作带来很大地影响。

二、以科学发展观指导高校安全稳定工作

党的十七大提出并在全国深入开展的学习实践科学发展观活动，极大地丰富了社会稳定的工作内涵，也为维护社会稳定工作带来了新的理念和认识。做好新形势下的高校安全稳定工作，必须以科学发展观为指导，把维护安全稳定、促进学校发展作为落实科学发展观的根本任务。

1．不断创新安全稳定工作理念

以科学发展观为指导，做好高校安全稳定工作，必须牢固树立并不断创新安全稳定工作理念。

一是要坚持以发展促稳定的理念。牢固树立“发展是第一要务”的工作思路，不断提高高校教育教学、科技创新和服务社会的能力和水平，促进学校各项事业又好又快发展，充分激发和调动广大师生员工共建高水平大学的主人翁意识，不断改善师生员工工作、学习和生活条件，为大家搭建实现个人发展和学校发展齐头并进、相辅相成的平台，使大家把更多的智慧和精力投入到学校改革建设与发展上来，让大家共享学校改革发展的成果，共创和谐奋进的良好氛围。

二是要坚持维稳第一责任的理念。要坚决贯彻中央“稳定是硬任务”、“稳定是第一责任”、“稳定压倒一切”的要求，正确处理好改革发展稳定的关系，旗帜鲜明地讲稳定，毫不动摇地抓稳定，切实承担起维护稳定、确保一方平安的政治历史责任。

三是要坚持以人为本的理念。牢固树立“教育以学生为主体，办学以教师为主体”的工作理念，把维护师生的根本权益，为师生提供优质服务和安全稳定的环境保障，作为工作的出发点和落脚点，想师生之所想，急师生之所急，把为师生解决实际困难和问题作为从源头上做好安全稳定工作的重要内容。

四是要坚持超前谋划的理念。做到预防为主，未雨绸缪，积极主动地结合本单位安全稳定工作实际，超前谋划工作思路，制定具有可操作性的工作预案和措施，不断研究探索维稳工作的新方法、新举措，着力将隐患和苗头消除在萌芽状态。

五是要坚持全面细致的理念。安全稳定工作千头万绪、错综复杂，涉及学校教学、科研、管理、服务各个方面，务必要以高度的政治责任感和敏锐性，认真细致地做好每一个环节的工作，防微杜渐，查疏补漏，上下互动，齐抓共管，分工协作，协调配合，形成良好的工作氛围和局面。

六是要坚持创新改革的理念。面对不断发展的新形势、党和国家对学校安全稳定工作的新要求、广大师生员工的新期待，只有以创新改革的理念不断调整改进工作方法和手段，适应网络化、信息化时代的新特征、新变化，才能适应新形势新任务的要求，更加积极、主动地应对各种挑战。

2．积极探索安全稳定工作新途径

要根据安全稳定工作面临的新形势、新挑战，准确把握高等教育出现的阶段性特征，紧密结合高校改革发展的新特点，认真研究探索新的工作方法和途径。

一是建立全员参与的高校大稳定工作格局。要进一步健全、完善安全稳定工作的体系和机制，加强对安全稳定整体工作的领导和协调，形成党委统一领导、党政齐抓共管、各单位分工负责、职责明晰、协调配合、整体联动、全员参与的大稳定工作体系。要进一步强化安全稳定工作责任制，制定安全稳定工作责任指标体系，做好任务分解，严格责任追究，落实“一岗双责”制度，做到“守土有责、工作到位、责任到人、层层落实”，形成纵向到底，横向到边的多层次、多形式、立体化的安全稳定工作网络。

二是不断提升教育教学和管理服务水平，改善办学条件和后勤服务，大力加强和谐校园建设，推进依法治校、校务公开和民主管理，着力解决师生学习、工作和生活中的实际困难和问题。要加强思想政治教育、法制安全教育和心理疏导。大力加强校风、教风和学风建设，加强和改进机关工作作风，营造风正、气顺、心齐的安全稳定和谐氛围。全校各部门、各单位要把关爱师生员工作为自己工作的出发点和落脚点，使大家感受到学校这个大家庭的温暖，进而调动和发挥广大师生员工的主人翁意识，凝心聚力，心无旁骛，以实现共建共享的稳定和谐校园环境的目标。

三是积极构建矛盾纠纷和安全隐患排查化解机制和安全稳定预警机制，制定行之有效、操作性强的应急工作预案，做到防患于未然。要充分发挥保卫工作队伍、学生工作队伍、信访工作队伍，以及工会、团委等群众组织的协调作用，建立教职工和学生的沟通信息交流机制，协调化解矛盾。要加强信息情报工作，规范紧急信息报送规程，建立健全信息员队伍，完善信息研判机制。对于突发事件处置应急预案，应明确工作程序、方法和分工，并通过模拟演练，检验预案的操作性和有效性，促进学校应急资源的整合和优化配置，以便做到及时了解信息，及时掌握动向，及时研究判断，及时处理解决，把矛盾和问题化解在萌芽状态中。

四是着力推进安全稳定工作手段现代化、信息化。为此，一方面，要加强安全稳定工作的网络化、数字化、信息化建设，构筑全方位高水平安全稳定数字网络系统平台，能够便捷快速地实施动态监控、情报监测、信息沟通、舆论宣传、指令传达、任务落实、追踪考核。另一方面，要加大安全稳定现代化科技的投入，构筑高水平技防设施。在进一步改进办公、交通、联络等设施设备的同时，注重提高监控系统、报警系统、巡逻系统等硬件设施的科技含量。这样，既可以节省人力成本，便于及时发现校园内安全稳定工作的漏洞与问题，为查办案件提供线索和支持，也有利于提高工作质量和效率，增强威慑力，有力打击犯罪，维护师生员工的合法利益，保证校园的安全稳定。

五是推进校园维稳工作队伍的专业化、协同化建设。建立应急指挥中心，统筹协调安全稳定工作。构筑一支结构合理、专业化、高素质的维稳工作队伍。逐步建立起一支具有行政管理能力、信息搜集研判能力、思想政治教育能力、心理辅导能力、法律素养高、对突发事件能够做出快速反应的专业化队伍。

安全稳定工作是一项需要学校各个方面广泛参与的综合性、系统性工程。为此，要动员全校各部门、各单位和全体师生员工全员参与，做到群策群力、群防群治、相互配合、协调联动，充分调动师生员工的积极性以及大学生自我管理、自我教育的主动性，才能构建安定和谐的校园环境。

维护高校安全稳定是新时期、新形势下和谐社会建设的重要内容。当前，国际形势错综复杂，国内也面临着许多新情况、新问题，而伴随高等教育自身的改革与发展，一些影响安全稳定的因素也会呈现出复杂多样性和难以预测性。因此，我们要以科学发展观为指导，认真研判当前高校安全稳定工作面临的新形势，从不同角度和方面入手，努力探索做好工作的新途径、新方法，这是做好新时期高校稳定工作的根本，也是推进高校科学发展、实现人才培养目标的必由之路。

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