深入开展创先争优活动 着力推进律师行业为促进经济发展、构建和谐社会服务

张文静(本刊记者 北京 100020)■文

深入开展创先争优活动 着力推进律师行业为促进经济发展、构建和谐社会服务

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张文静(本刊记者 北京 100020)■文

编者按:自司法部部署在全国律师行业开展创先争优活动以来,各级司法行政机关和律师协会把律师行业开展创先争优活动作为一项重要任务来抓,加强组织领导,迅速动员部署,加强检查指导,创先争优活动取得明显成效。通过开展创先争优活动,律师行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥,律师工作服务科学发展、促进社会和谐、服务人民的能力和水平进一步提高。近日,司法部召开全国律师行业党的基层组织和党员创先争优活动座谈会,北京、上海、四川、新疆司法厅(局)和湖南天地人律师事务所党支部、浙江六和律师事务所党支部等在会上作了经验发言。现将经验介绍综述如下,供读者学习借鉴。

深入开展创先争优活动着力增强律师行业党组织的凝聚力和创造力中共北京市司法局委员会

今年以来,北京市司法局党委认真督导律师行业创先争优,着力推进律师行业党的建设。在创先争优活动中首先明确提出了北京律师行业"四优化、四努力"的工作重点,即优化组织保障,努力创新律师行业管理与服务;优化基层基础,努力提升党支部在律师事务所的地位作用;优化思想保障,努力锻造一支政治合格的律师党员队伍;优化群众基础,努力推动共青团工作的开展。局党委紧紧围绕律师行业实际开展创先争优,提出了"加强教育、理顺体制、推进党建、规范管理、科学规划"的总体思路,并通过"七个一"的具体措施,即:一个健全活跃的党建体系、一套协调有力的管理机构、一套规范严格的管理制度、一次深入扎实的警示教育、一批事迹突出的先进典型、一组内容充实的培训计划和一个科学合理的规划纲要,逐步加以推进,取得了明显的阶段性成果。一是把创先争优与警示教育结合起来,深化律师队伍依法、诚信、尽职执业理念,组织广大律师深入开展警示教育,查处了一批违法违纪案件,并加强与公检法部门的沟通协调,努力改善律师执业环境;二是把创先争优与创新律师行业管理与服务结合起来,解决制约律师行业发展的瓶颈问题;三是把创先争优与推进三项重点工作结合起来,强化律师队伍的责任意识。局党委把创先争优活动作为难得机遇和有力抓手,不断完善组织架构,创新工作体制,加强党员管理,努力实现对无党员所的工作覆盖。前不久召开的"北京市优秀律师党员事迹报告会",隆重表彰了29个律师事务所"五好"党支部和50名优秀律师党员,发挥了典型引路作用。

服务大局 服务基层 服务群众扎实推进律师行业创先争优活动中共上海市司法局党委

上海市司法局党委紧紧围绕服务大局、服务基层、服务群众的鲜活实践,扎实推进律师行业创先争优活动。积极引导律师行业党组织和广大律师党员一是在服务大局中创先争优。紧紧围绕全市"五个确保"的工作大局,组织和引导律师行业党组织和律师党员认真履职,充分发挥职能作用。特别突出"世博先锋行动"的主题,号召律师行业党组织和律师党员在世博任务重大考验的关键时刻站得出、干得好,争当"世博先锋"。市司法局与世博会相关机构建立了经常性的沟通和联系机制,市律师协会专门成立了"中国2010年上海世博会律师志愿团"、"上海律师服务世博推进小组"和世博法律研究会,制定了律师承办涉世博纠纷案件的指导意见,还开通了"64180280---上海律协世博法律帮助热线",做到世博184天展期不间断。二是在服务基层中创先争优。注重引导律师行业党组织和律师党员深入基层,深入一线,在服务基层中展现风采。进一步完善政府法律顾问团制度,全市18个区县及部分街道乡镇政府都建立了法律顾问团,为基层政府依法行政出谋划策;深化律师事务所与司法所、律师与居(村)委调委会结对活动;组织律师走进企业,广泛深入地介入到各类经济活动中去,充分发挥预防和化解纠纷的作用;积极推进在各级工会建立法律顾问聘用制度,逐步建成覆盖全社会的职工维权法律顾问网络。三是在服务群众中创先争优。组织律师行业各级党组织和律师党员通过"法律服务进社区"活动,贴近社区居民,贴近基层群众,提供形式多样、内容丰富的法律服务,被誉为老百姓"家门口的法律顾问"。目前,全市已有7%左右的律师事务所专门扎根社区,专职从事社区法律服务工作,有15%以上的律师事务所组建了专门工作团队,负责社区法律事务相关工作。鼓励引导律师积极承担法律援助任务,通过办理法律援助案件服务群众,服务民生。

彰显行业特色 服务稳定发展推动律师行业创先争优活动深入开展中共四川省司法厅委员会

四川省司法厅党委在创先争优活动中,要求各级司法行政机关本着"目标明确、便于操作、能够落实、能见实效"的原则,充分结合正在全行业深入开展的"三项重点工作"、"主题教育实践活动"、"警示教育"及律师事务所党的建设和自身建设等创新活动载体,并结合全省律师行业党建工作实际提出了十项载体,供各地在开展活动中选择和参考:一是建立党员律师法律服务队,有组织地为社会提供义务法律服务;二是与农村和社区基层党支部结对帮扶,帮助基层自治组织实现民主管理、依法治理;三是带头推行"三公开一监督",自觉接受服务对象和社会公众的监督;四是不断壮大党员队伍,做好律师党员发展;五是推行"五个一"硬件设施达标活动;六是争当社会和谐稳定的促进者,通过执业活动和社会公益活动有效化解社会矛盾纠纷;七是积极为改善和保障民生作贡献,引导律师党员把社会效益放在第一位,维护人民群众正当权益和诉求;八是心系贫困弱势群体,积极开展法律援助和扶贫济困活动,党员律师每年办理法律援助案件不少于3件;九是党员律师挂牌上岗,亮明身份,自觉接受非党员律师和服务对象的监督;十是实现党员律师零违纪,公开承诺依法执业、诚信执业、尽职执业,杜绝违法违纪行为。围绕十大载体,全省律师行业纷纷开展各具特色的争创活动。多家律师事务所相继与汶川等灾区政府或援建单位签署了灾后重建法律服务协议,组成律师团提供团队服务。挑选10名骨干律师组成了"北川县地震遗址保护及灾后重建法律顾问组",为北川县旧城保护、新城搬迁、土地征用、安居房分配等提供一揽子法律服务,制定了长达1万余字的《法律意见书》。省厅组织引导党员律师积极参与"大调解"和社会矛盾化解,近两个月已成功调解各类矛盾纠纷2000余件。成都市司法局成立了党员律师服务农村"四大基础工程建设"项目组,为全市20个区市县深化"四大基础工程建设"提供对口服务。自贡市司法局组织律师开展了"为企业进行法律体检"和"百名律师服务百家企业活动"。

开展创先争优活动促进律师事业发展中共新疆维吾尔自治区司法厅委员会

新疆各级司法行政机关和律师协会明确提出要把创先争优活动与"中国特色社会主义法律工作者主题实践活动"相结合,与"全国律师队伍警示教育"相结合,与律师事务所规范化建设相结合,与"热爱伟大祖国,建设美好家园"主题教育活动相结合,积极推动律师行业创先争优活动深入开展。在创先争优活动中,坚持把律师队伍的政治建设和诚信建设作为创先争优的重要内容来抓,各地(州、市)司法局、律师协会结合警示教育积极开展律师政治纪律教育和职业道德教育。新疆律师协会直属分会党总支组织直属29家律师事务所的70多名新执业律师举行了"自觉做中国特色社会主义工作者"宣誓仪式,向社会公开承诺。目前,创先进、争优秀、讲政治、铸诚信活动已在全疆律师行业广泛展开。注重把民族团结教育与律师行业创先争优活动紧密结合起来,以此来促进民族团结工作。如结成"民族团结友好律师事务所"等联谊和帮扶活动为新疆律师行业创先争优活动增添了特殊的光彩。注重民生服务。新疆各律师事务所党组织和律师党员进一步实践党的先进性要求,不断强化诚信服务,便民服务。如哈密地区司法局组织局机关党员干部、新疆恒生律师事务所党支部律师党员,深入哈密市西河区街道滨河路社区开展便民法律服务活动,并建立新疆恒生律师事务所滨河路便民法律服务站。目前,哈密地区律师行业在街道社区设立的便民法律服务站已达4个。

奋勇争先 服务群众让党旗永不褪色湖南天地人律师事务所党支部

天地人律师事务所党支部以开展创先争优活动为契机,加强党支部和律师队伍建设,打造诚信执业、真情为民的律师文化,争创全国一流的综合性事务所。在创先争优活动中全所广泛开展公开承诺活动。支部《公开承诺书》重点就支部建设、党员管理教育、依法诚信执业、开展社会公益活动、拓展业务领域等5个方面列出了13个问题,层层分解、责任到人。全所59名党员递交了承诺书,公开承诺带头做好"三个一"(办理1件以上法律援助案件、担任1所学校的法制副校长或法制辅导员、资助1名贫困学生),模范执行执业纪律"五不准"。将支部承诺书和个人承诺书制成卡片、宣传册,主动接受各界监督。通过开展竞争性法律服务活动、设立党代表办公室、开展"帮扶"工程等,确实提升活动实效。通过深入开展创先争优活动,天地人律所各项工作实现全面发展:工作运行机制进一步完善,建立和完善了差别动态管理模式,受到了国内外同行的好评;业务工作上了新台阶,专业化分工更加细化,专业化水平大幅度提高;支部建设有了新加强,"三会一课"等制度形成长效,律师党员主体地位进一步发挥,支部凝聚力进一步提高,有7名工作人员递交了入党申请书。下一步,将着重做好以下四项工作:一是继续做好公开承诺工作,认真开展公开承诺事项的跟踪、考评,加强信息反馈,确保年内承诺事项按期优质完成。二是做好评议工作,积极向上级党组织汇报,邀请上级组织、联系部门、服务对象和党员群众对支部进行评议,组织党员律师互评和群众评议,建立专项台账。三是深化"党代表办公室"和"律师援助中心"的公益服务工作,承担更多社会责任。四是开展创建党员先锋岗、党员示范岗活动,培育和树立一批律师党员先进典型,充分发挥典型引路作用。

以党建促所建 努力造就高素质服务型律师队伍浙江六和律师事务所党支部

自创先争优活动开展以来,浙江六和律师事务所党支部结合律师所实际,制定多项规章制度,形成一套完整、规范、有效的党务工作管理模式。律师党员带头遵守各项规章制度,切实发挥律师党员示范岗和模范律师党员的示范引领作用,至今未出现一起被投诉案件。六和所党支部始终把服务地方经济平稳较快发展作为首要任务,投身经济建设主战场。积极选派国际经贸专业律师,参加省厅组织的"浙江省对外贸易预警示范点律师服务团"、"浙江知识产权宣传巡回演讲"等活动,义务为预警点及企业提供法律咨询和法律服务。律师党员积极参与重大工程项目谈判,为浙江企业的融资引资提供法律服务。六和所党支部始终把服务、保障和改善民生作为工作重点,积极响应地方政府"律师进社区"活动号召,满足群众的法律需求。组织参与"百名律师进杭城百个社区"行动,提供"菜单式"服务。积极组织专业律师,利用党员干部现代远程教育视频互动系统,为农村和农民提供多种法律援助服务。六和所党支部始终把创新作为工作着力点,拓展法律服务新领域。由六和所首先推出的法律服务新产品---法律体检,有效防范和化解了企业法律风险,在应对世界金融危机、维护全省经济安全和社会稳定中充分发挥了律师的作用。以律师党员为主的"六和讲师团",在全省范围内为企业举行了数百场法律讲座,有效提升了企业风险防范意识和维护自身合法权益的能力。

深入开展创先争优不断提升服务水平北京市易和律师事务所党支部

北京市易和律师事务所党支部以"自觉做中国特色社会主义法律工作者"为争创主题,以"推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设"为争创载体,结合律师队伍警示教育,坚持在依法、诚信、尽责执业中开展创先争优活动。党支部结合创先争优的工作要求及基层党建情况,组织了一系列党日活动,大大提高了易和所全体律师工作和学习的积极性,坚定了易和人践行"易和愿景"的决心。所党支部以"争易和之星、做行业标兵"为主题,进一步深化了"群星耀易和"活动。通过发现、表彰和宣传本所在道德品质、执业技能、公益服务等方面表现优秀、堪为模范的优秀律师,使本所律师"见贤思齐",促进了全所人员素质的整体提升。所党支部倡导律师勇于承担扶危济困的社会责任,组织律师参加"法律服务进社区"活动、为法律援助基金会捐款,并坚持为公益律师提供法律实务培训。易和所与怀柔法律援助中心建立对口支援关系,不仅为贫困区提供资金支持,还承担起业务指导的重任。所内党员带头,全所响应,各项工作在创先争优中不断取得新成绩。

以创先争优推动德恒科学发展北京市德恒律师事务所党支部

北京市德恒律师事务所党支部把创先争优作为加强党组织和党员队伍建设、推动自身科学发展和服务经济社会科学发展的重要载体,把开展创先争优活动与加强党的建设结合起来,其主要做法:一是进一步提升党支部在德恒律师事务所的领导力和凝聚力。尝试建立了党支部和管委会同步召开、主题联动的制度。截至目前,在德恒国内的12家分支机构中有8家建立了党支部,其余4家正在积极筹备。二是进一步发挥律师党员的先锋模范作用。党支部要求律师党员必须在职业道德、专业水平、业务贡献等方面为全所律师树立榜样,尤其是在重大项目和困难面前,要求党员站得出,顶得住,起到标杆和引领作用。三是进一步确立"五者"理念,加强律师职业道德培养。德恒所提出以打造先进的社会主义律师文化为目标,要求律师将法律文化与中国国情相融合,深刻认识中国特色社会主义法律工作者的定位,做到自觉服务经济社会发展,维护当事人合法权益,保障社会公平正义,促进社会和谐稳定。四是进一步强化社会责任意识,努力服务经济社会发展和稳定。鼓励律师积极投身于公益事业,并建立了公益法律服务部,专职开展公益法律服务。在党支部和管委会的共同决策下,建立了证券、融资并购、劳动与社会保障等八大专业委员会为核心的中心平台,统一调配所有人力与业务资源,形成系统集成、重点支持、全面服务的一站式服务模式,大大提升了法律服务水平。大力开展能力建设,鼓励青年律师勇挑重担,争当优秀。建设学习型律所,并以此推动业务的提升和创新,也是德恒所这次创先争优活动的重要目标。

践行"五者"求发展创先争优上水平山西佳镜律师事务所党支部

山西佳镜律师事务所党支部以"做好中国特色社会主义法律工作者"为争创主题,以"五好党支部"和律师党员"五带头"为目标,以"六个活动"为载体,大力开展创先争优活动。佳镜所积极开展社会主义法治理念教育、警示教育等活动,保证律师党员坚持正确的政治方向。重视发展新党员,建立了律师党员发展机制。建立和完善了律师党员分工联系非律师党员机制,促进了党员队伍的发展。佳镜所将党务工作与业务工作有机结合,坚持把服务经济平稳较快发展作为首要任务,充分发挥党组织在律师业务发展中的引导作用。紧紧围绕产业结构调整、重点工程建设、服务"三农"、信访接待等中心工作,提供法律服务。在所内设立了全省首家妇女法律援助工作站、太原市工会下岗失业职工维权服务站等,积极办理法律援助案件。在创先争优活动中,通过开展"党性教育"活动,切实加强律师党员党性修养;通过开展"岗位奉献"活动,努力提升律师工作水平和创新专业技能;通过开展"服务群众"活动,进一步强化执业为民的基本执业理念;通过开展"回报社会"活动,树立律师热心公益、扶贫济困的良好社会形象;通过开展"亮牌示范"活动,促进律师党员发挥先锋模范作用;通过开展"组织创新"活动,进一步扩大组织覆盖面,强化组织功能。

在"一线" 创"一流"上海君悦律师事务所党支部

上海君悦律师事务所党支部在创先争优活动中提出以下几个理念:一是在新社会组织党建一线建设一流党支部。君悦律师事务所成立之初,就明确了"专业立所、党建兴所、人才强所"的发展思路,又进一步确立了"以党建促管理、以管理促效益"的管理思路,努力建设一支具有先进理念、机制、方法和工作的一流党支部。君悦所着力于完善基础制度设计,确保支部建设的资源支持。率先在全市律所中试行政治指导员制度,制定了管理合伙人制度,将党建工作融入规范化管理中,设立了党建专项经费及党员活动室,在律师事务所内部建立党建网,为支部活动提供了广阔的空间。君悦所着力于突出党员主体地位,激活党建工作的内生活力。坚持"律师党员轮流主持组织生活"制度,大大调动了党员主动参与的积极性。组织党员参与民主管理委员会、深入社区和顾问单位走访调研,并结合事务所的发展方向,组织党员开展"我为事务所发展献一计"专题组织生活会,引导党员群众参与谋划事务所发展大局。君悦所着力于创新工作载体,凸显以人为本的核心理念。落实各项为党员服务的措施,增强党员对党组织的归属感、认同感。坚持做到"四个必访"、"五个必谈"。建立"生日五个一工程"、"君悦律师心理支持工作室"。二是在维护社会和谐稳定的一线培育一流律师党员。坚持发挥律师党员的骨干作用,将律师参与法律服务和社会矛盾化解工作向外拓展,向下延伸。党支部开展"走进基层、服务群众"主题实践活动,定期开设"君悦社区讲坛",特别针对残疾学生设立了"君悦自强少年"奖学金。组织专业力量参与政府维稳工作,成功化解信访矛盾。三是在城市发展的一线打造一流专业团队。注重在律师骨干中发展党员,注重在业务前沿培育人才。四是在服务世博的一线争当一流工作者。律师党员积极参加与世博相关的法律业务,设立"立足岗位、服务世博"专栏,制作世博简报,与其他单位联合举办"畅谈青春感想、携手服务世博"主题辩论赛,取得良好的社会效果。

创先争优 推进律师所全面发展安徽天禾律师事务所党支部

安徽天禾律师事务所党支部始终把强化"一班人"建设,作为发挥好党支部战斗堡垒作用的关键。采取"交叉兼职"的办法,即党支部班子均由合伙人律师担任,支部人员进入决策机构,从而保证了支部工作与事务所工作的有效结合,有效保证和发挥了党支部的政治核心作用。天禾所在律师队伍发展过程中,坚持党员优先的原则。先后制定并完善了"三会一课"制度、"党员议事"制度、"党务公开"制度与"党员档案管理"制度,严格执行党的组织、生活、监督等各项规章制度,保障和规范了党支部各项活动的正常开展。天禾所党支部要求全所律师党员在创先争优活动中紧紧围绕党和政府的工作中心,服务经济发展,服务社会稳定,服务人民群众,尽到律师党员的职责和力量,坚定不移地做中国特色社会主义法律工作者。要带头学习提高,争做中国特色社会主义的法律工作者;要带头争创佳绩,争做经济社会又好又快发展的服务者;要带头服务群众,争做当事人合法权益的维护者;要带头遵纪守法,争做社会公平正义的保障者;要带头弘扬正气,争做社会和谐稳定的促进者。天禾所积极推进律师所文化建设,着重抓好青年律师培养,不断增强律师党员社会责任感。

推进创先争优活动引领律所快速发展江西南芳律师事务所党支部

江西南芳律师事务所党支部在创先争优活动中进行了党群组织负责人改选,提高了党支部班子的整体素质,建立了党建带团工妇建设和党支部领导团、工、妇组织的工作格局以及党群与所务联席会议制度,建立了严格的学习制度。南芳所党支部将"创先争优"定位为长期的发展理念而不是阶段性的活动,着力培养律师党员争先理念。组织开展了"四个竞赛"活动,即专业学习竞赛、爱岗敬业竞赛、服务社会竞赛、服务中心工作竞赛和"五比五创"活动,即比学习,创一流素质;比团结,创一流队伍;比服务,创一流作风;比效能,创一流业绩;比奉献,创一流形象。深入开展警示教育,建立律师违法违纪防范体系,进一步完善执行收费管理、执业公示等制度。南芳所把党务工作与律师实际业务工作紧密结合起来,通过创先争优活动推动本所律师为构建和谐社会提供更好的法律服务。积极投身于赣州创业发展,为重点建设项目提供法律服务;参与信访维稳工作,协助市领导参与信访接待;设立"南芳律师法律援助困难职工慈善基金",积极承担法律援助义务。

围绕中心抓党建创先争优促发展福建天衡联合律师事务所党支部

福建天衡联合律师事务所党支部紧密结合律师行业特点,以"围绕中心抓党建,创先争优走前头"为主题,切实做到凝心聚力、促进发展、服务社会,同时也推动律师所自身科学发展。其主要经验:一是加强党建工作,争做行业品牌建设先锋。在实际工作中,做到了"三个到位",即思想教育到位,制度保障到位,经费保障到位。天衡所党支部还积极拓展党建工作载体,与国防部命名的英雄艇---海上猛虎艇党支部签订"党建结对子"协议,每年坚持开展系列党支部共建活动。二是拓展业务领域,争做服务科学发展先锋。律师党员大多数是天衡所的主要业务骨干,律师党员的业务量占了全所的62%。在律师党员的表率带动下,天衡所业务领域不断拓展,成立了金融证券、房地产、知识产权等10个专业部门,多项工作走在福建省同行前列。三是热心社会公益,争做维护群众利益先锋。天衡所党支部在拓展业务的同时,注重发挥党员队伍的作用,提出"一个党员一面旗"的号召,要求律师党员在法律服务中急群众之所急,想群众之所想,真正为群众排忧解难。近年来,天衡所律师党员积极参加工青妇等社团组织的法律咨询活动,为妇女儿童等特殊群体开辟专场法律讲座,宣传维权的相关法律、法规;与3个社区签订"法律服务进社区服务协议书";与厦门厦港社区矫正工作站联合成立了厦港春雨社区矫正服务中心,指派律师对17名矫正对象进行"一对一"的帮教。在党支部的倡议下,天衡所还设立十万元的公益基金用于社会扶贫解困。

崇尚荣誉 创先争优为党的事业建功立业广东商盾律师事务所党支部

广东商盾律师事务所全体同志崇尚荣誉,自勉自励,共创先进支部,争当优秀党员,取得了显著成绩。一是在探索党建新路、创新党的组织生活方式中创先争优。在事务所工作中,确立了所党支部的组织、领导地位。支部委员会除支部书记、组织委员和宣传委员三名支委外,还增设了党建工作指导员和政治协理员,集体履行支部委员会工作职责。坚持以党史教育为切入点,每年组织律师党员到革命老区、爱国主义教育基地进行参观学习,全面提高律师党员的政治理论水平。积极探索律师党员组织生活的方式和内容,采取组织开展"社会与法律"沙龙和"新书读讲会"等方式,切实促进学习型党组织的建设。二是在践行"中国特色社会主义法律工作者"的过程中创先争优。全所律师积极投身服务经济建设的工作,尽自己的最大努力维护社会稳定,为构建和谐社会尽责尽力。积极承担法律援助义务,主动承接法律援助案件。党支部对法律援助案件重点指导、检查、监督、跟踪,确保每一宗案件都有较高的服务质量。三是在为人民服务、热心社会公益事业上创先争优。全体党员身体力行地带领广大律师关心农民,关注"三农"问题;关心老区,关注老区公益事业;关心教育,关注支教工作。

(责任编辑 张文静)

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