对劳动者实现体面劳动的再认识*

王如华

(江苏省工运研究所,江苏 南京 210013)

对劳动者实现体面劳动的再认识*

王如华

(江苏省工运研究所,江苏 南京 210013)

在经济全球化背景下,随着新生代农民工队伍的不断壮大,我国的劳动关系状况也在发生新变化,特别是广大劳动者的劳动就业、劳动收入、劳动条件、劳动保障、生存环境和生活质量等方面存在一些新情况、新问题,出现了一些与体面劳动相悖的现象,损害了劳动者的合法权益,影响到社会稳定和社会的和谐发展。让广大劳动者实现体面劳动,工会组织责无旁贷,任重道远。

劳动者;体面劳动;工会

2010年 4月 27日,胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调:“要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。”[1]今年 3月,温家宝总理在《政府工作报告》中指出,“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。让广大劳动者实现“体面劳动”,是对以人为本和“执政为民”理念的诠释,是党和国家领导人坚持以人为本、科学发展、关注民生、重视人权的具体体现,彰显了党和政府的历史责任和人文情怀,对于发展和谐劳动关系,调动广大劳动人民的积极性和创造性,全面推进小康社会建设,具有十分重要的意义。

一、一些与体面劳动相悖的现象,必须引起高度重视

党和政府一直在社会上倡导劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观,工会组织一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观,在进一步保障劳动者权益,为促进社会和谐作了许多工作,为保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益打下了基础,也为发挥我国广大劳动群众积极性、主动性、创造性作了有效探索。笔者认为,在全面推进小康社会建设、促进社会和谐发展,让劳动者实现体面劳动方面,对于一些突出的问题要引起高度重视。

1.劳动力供求关系失衡,就业矛盾突出。国际金融危机爆发以来,我国实施了更加积极的就业政策,采取了一系列有针对性的政策措施,对企业实施了“五缓四减三补贴”政策,2009年中央财政安排就业专项资金 420亿元,比上年增长 66.7%,全年实现城镇新增就业 1102万人。但是,我国是人口大国,需要就业的人口多,劳动力总量供过于求。“首先,根据人口结构测算,今后一个时期,每年城镇新增就业人口约 1000万人,加上失业人员、退役军人等,需要就业的城镇劳动力超过 2000万人。其中,高等学校毕业生今年就有 630万人,以后还会增加;初高中毕业没有升学直接进入就业市场的,今年预计是520万人。农村有超过 1.5亿富余劳动力需要向城镇和非农产业转移。在正常增长条件下,每年新增就业岗位只有 1000万个左右,劳动力供大于求的矛盾相当突出。其次,劳动力总体素质偏低,结构性短缺日趋严重,不能适应经济发展和结构调整的需要。大量农民工包括青年农民工,只能从事简单的体力劳动,而技术工人特别是技师、高级技师却相当紧缺。即使大学生这个整体素质较高的群体,也有相当一部分难以适应市场需求,就业比较困难。”[2]

2.劳动关系处于矛盾多发期,一些地方企业劳动环境恶劣。中国社会正处在黄金发展期,同时又处在矛盾凸显期。从总体上分析,我国当前劳动关系是和谐的,但仍处于劳动关系矛盾多发期,其深层次的原因是普通劳动者收入水平低、合法权益长期受到漠视和侵害。2009年全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国工会法》实施情况的报告显示,发生劳动争议时,职工胜诉率较高,2008年职工胜诉与部分胜诉的案件合计占 85.29%,2009年上半年仍占84.71%。这说明,大量的劳动关系矛盾是因为劳动者的合法权益受到侵害所致。非法用工、拖欠工资、克扣加班费、高强度劳动、童工事件等大量现实,令人对长期以来所作的努力感到沮丧。一些行业、企业的劳动条件至今还很差,一些老板只想节省成本赚钱,却很少添置劳保用品,加之缺乏保护机制,致使劳动安全事故频发,劳资矛盾不断,“黑煤窑”、“黑砖窑”、“开胸验肺”,直至今年初发生的杭州“厕居”、富士康公司的“连跳”自杀、本田零部件公司的停工门等极端事件,不要说实现“体面劳动”,就是生存权也会受到严重威胁。据广东商学院社会工作系谢泽宪教授对 6个珠三角城市的工伤统计,仅每年发生在该地区的断指事故就达 3万宗,被机器切断的手指头超过 4万只;而据曾经的国家安全生产监督管理总局局长李毅中介绍,中国依然是世界上矿难最多的国家,煤矿百万吨死亡率高达 2.041,是美国的近 50倍。

3.劳动者工资低、收入差距扩大。报酬是劳动体面与否的核心因素。2006年党的十六届六中全会专题研究构建和谐社会问题。半月谈杂志社针对当前我国社会在整体和谐的情况下还突出存在哪些不和谐等问题,在东西部八个省、直辖市策划实施了问卷调查。在收到的 5000份有效答卷中,从近 20个候选项目中投票选出他们感受最强烈的和谐社会十大热点问题。从中发现,八省市百姓关注的热点与中央近年战略部署的着力点高度契合;八省市百姓关注的和谐社会十大热点排行榜首的是收入差距扩大 (4295票)今年“两会”期间,“工资被增长”、“工资增长低于经济增长”、“提高职工工资性收入”成为两会代表委员关注的热点话题。根据人力资源和社会保障部的调查,1992年至 2007年,我国居民收入在国民收入初次分配中的比重从 66.1%下降到57.9%,降低了 8个百分点。全国总工会集体合同部有关人士说,“我国居民劳动报酬占 GDP比重持续 22年下降,从 1983年最高峰值 56.5%,降至 2005年的 36.7% (据 《新京报》)。22年间,劳动报酬占 GDP的比例下降近 20个百分点,而与此形成鲜明对比的是,从 1978年～2005年,资本报酬占 GDP的比重则上升了 20个百分点。”这种现象,引人深思。从经济和社会财富分配讲,劳动者分到的财富“蛋糕”越切越小,将进一步加剧贫富差距;从社会地位看,这种状况让劳动者无语无颜,体面劳动、光彩劳动成为奢谈;从社会和谐分析,劳动者因收入和福利下降引发的纠纷甚至群体性事件不断增多。全国总工会最新调查显示,全国 23.4%的职工 5年未涨工资,61%的职工认为普通劳动者收入偏低是当今社会最大的不公。笔者在调研中发现,有些企业特别是建筑行业,拖欠职工工资的事件经常发生,一些外资企业或民营企业,把地方政府制定的最低工资标准,当成支付工人工资的上限,更有甚者,不要说劳动报酬持续增加,就连最低工资标准也不完善,拒不执行。以珠三角为例,近年来,该地区企业平均发展水平超过 10%,有的企业经济效益连年翻番,增速超过 100%,但与之形成强烈反差的是,不少一线工人的工资还停留在 10年前的水平。不止珠三角,其他一些地方企业之间也习惯性地玩“比低”游戏,不管劳动者跳槽到哪里,得到的都是最低工资。统计显示,沿海劳动密集型企业在规模和效益逐年增加的情况下,一线工人的平均收入现在也只有 1000元上下。人力资源和社会保障部调节仲裁司司长宋绢说:“根本原因在于,一线员工没有分享到企业发展的成果,收入分配很不合理。”据资料显示,被学界普遍认可的是世界银行测算的我国基尼系数为 0.47。“我国基尼系数在 10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升,贫富差距已突破合理界限。”这一令人不安的“危险系数”的背后,实际上潜藏的是我国城乡居民收入比在拉大。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为,目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高在 2倍左右;行业之间职工工资差距也很明显,最高的与最低的相差 15倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速拉大,上市国企高管与一线职工的收入差距在 18倍左右,国有企业高管与社会平均工资相差 128倍。[2]邓小平曾指出,收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”。新一代中央领导集体同样关注日益明显的社会分配收入差距,并在多种场合提到“增加报酬,让劳动者实现体面劳动”、“收入分配关乎劳动者尊严”等。

4.以劳动报酬为核心的劳动者的权益保障,面临着执法不严和投资者利润至上等多重压力。深圳市人力资源社会保障局对 5044名富士康员工的抽查显示,72.5%的员工超时加班,人均月超时加班 28.01小时。不加班挣钱没有资本,超时加班没时间放松——微薄的薪酬常常使员工陷入两难。为了以低附加值劳动换取市场竞争优势,企业一再压缩生产成本,压缩工资成本,进而压缩员工业余空间。在深圳一家日资电子企业打工的李燕说,厂里跟着“最低标准”调工资,调一次,我们的任务量就增加更多。“以前 8小时加工 6000个零件就可以拿基本工资,现在要做到 9000个才行。”用员工超时、超量、超强度的劳动追求利润,旨在压低成本的薪酬游戏常常被演绎到极致。表面“自愿”的背后,其实是不得已和无奈。一边是被压得过低的员工成本,一边是超时加班地劳动——让劳动者体面地劳动不容回避。请看一份富士康员工的工资单:“时间:2009年 11月。底薪 900元;正常工作 21.75天,平时加班 60.50小时,报酬 469元;周六日加班75小时,报酬 776元;工资总额 2149.50元。”这名员工当月收入的 60%靠超时加班挣得,总计136小时的加班,比劳动法规定的最高加班时间整整多出 100小时。在沿海一些劳动密集型企业采访发现,超时加班并不罕见。“不到 1000元的底薪想维持生活都难,我必须加班”在苏州华硕电子厂工作了一年的朱洪英说。在东南沿海的一些“世界工厂”里,资本收益率逐年上升,但劳动者的收入水平则多年保持在很低的水平,不仅如此,工人们的劳动权益受到损害时,常常得不到政府和社会力量的及时救助。更可怕的是,少数地方的权力阶层和资本阶层互相结盟、各取所需,完全把劳动者异化成了物质意义上的“生产要素”,最典型的就是那些官员们入了股的工厂、煤矿,在这样的地方,工人们几乎成了“会说话的工具”,哪里有什么“体面”可言。

5.以新生代农民工为代表的一线劳动者特别渴望享有“体面”与“尊严”。我国目前有新生代农民工约 1亿人,已经成为农民工群体的主流,他们是工业化和城市化的重要推动者。外出农民工主要集中在制造业、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业等五大行业。从事制造业的农民工占总人数的 39.1%,建筑业占 17.3%,服务业占 11.8%,住宿餐饮业和批发零售业各占7.8%。他们多为 80后、90后年轻人,一方面,是一个富有朝气、热爱学习、积极向上的群体,正处在人生观、价值观形成的关键时期。另一方面,新生代农民工处在我国改革发展转型的特殊历史时期,多种矛盾凸显、多元文化交织,他们有渴望体面工作、融入城市等新的诉求。新生代农民工生存状况是工资低、工伤加班多。当理想与现实发生冲突时,会产生种种困惑,因此需要特别的关爱。党和政府十分关心农民工。今年端午假期,温家宝总理在召开新一代农民工代表座谈会上说,“农民工是当代中国产业工人的主力军,我们的社会财富、高楼大厦都凝聚着你们的辛勤劳动和汗水,你们的劳动是光荣的,应该得到全社会的尊重。要关心农民工、爱护农民工、尊重农民工,尤其是年轻一代的农民工。政府以及社会各界都应该像对待自己的孩子一样对待年轻农民工”。从今年发生“富士康事件”的悲剧中,可以看到,新一代农民工不是因为“生存理由”而进城,而是将进城看作改变生活方式的机会,把个人的成长与发展看得比“饭碗”更重要。当他们怀揣梦想投身城市化工业化大潮后,理想与现实的反差,又使他们的心中升起重重矛盾与困惑。他们发现,除了每天在机器旁边劳动外,城市,其实并没有给他们留下更多的位置;他们发现,低微的工资只能维持简单的物质生活,与城市人相比,自己的精神生活十分贫乏;他们发现,为脱离“农门”跳入“城门”,几乎什么都付出了,但“户口、教育、社保、医疗、住房”仍然是一道道难以逾越的门槛;他们发现,一遇到合同、扣薪、伤残等问题,维护合法权益难之又难。尽管为解决农民工问题,国家已出台大量政策措施,但一些突出矛盾和障碍并没有从根本上得到解决。

二、深刻认识让广大劳动者实现体面劳动的紧迫性和重要性

从上述一些与体面劳动相悖的现象中看出,让广大劳动者实现体面劳动的紧迫性和重要性显得十分突出。2010年 5月 29日,中华全国总工会发出的《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》(以下简称《意见》)指出:“要在加快经济发展方式转变中切实维护职工合法权益,并发挥工会‘大学校’作用,有针对性地加强职工思想政治工作,不断满足职工日益增长的精神文化需求,使广大职工有尊严地生活,实现体面劳动。”这就要求各级工会组织要直面现实、勇于担当。笔者认为,在我国加快转变经济发展方式的背景下,让广大劳动群众实现体面劳动,更加具有时代性和针对性。

——让广大劳动者体面劳动是坚持我国社会制度的根本要求。我国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表,是我们党最坚实最可靠的阶级基础,是社会主义中国当之无愧的领导阶级,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。新中国成立 60多年来特别是改革开放 30多年来我国经济社会发展的伟大实践和辉煌成就,充分显示了我国工人阶级和广大劳动群众的聪明才智和创造活力。工人阶级和广大劳动群众是社会主义国家的主人,是推动社会主义经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责,也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。满足人民群众日益增长的物质文化需求,是全面建设中国特色社会主义本质目的。正如胡锦涛总书记在 2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出的那样,“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点”。适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施,保障广大劳动群众权益,促进社会公平正义是工会履行“主动、依法、科学”维权的使命所在。

——让广大劳动者实现体面劳动是推进我国和谐社会建设的重要基石。体面劳动尊严生活是社会和谐的坚实基础。没有体面劳动,就不能充分发挥广大人民群众的聪明才智和他们建设社会主义的积极性,构建和谐社会也就无从谈起;没有尊严的生活,就不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,和谐社会建设就会失去动力和活力。党和政府始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针,并通过立法和制定政策,建立健全民主管理制度,依法保证广大劳动者享有广泛的民主权利,努力改善广大劳动者劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、劳动安全等方面的条件,维护社会性别平等和女工特殊权益,推动发展和谐劳动关系,促进社会公平正义。通过采取一系列举措,保障了广大劳动者的主人翁地位,发挥了广大劳动者在推动国家建设和社会进步中的主力军作用,促进了体面劳动的不断实现。胡锦涛总书记作为中国党和国家领导人提出“让广大劳动者实现体面劳动”,体现以人为本、保障人权的时代精神。为此,应加强国际合作,更加充分地维护劳动者合法权益,为劳动者谋求更大福祉。体现以人为本、保障人权的时代精神,体面劳动必须是安全的,必须是快乐的,必须让劳动者获得与付出对等的报酬。工会是工人的“娘家”,在发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,应当依法维护好工人群众的合法权益,使劳动者能够从劳动中得到尊严与快乐,不仅让劳动者劳有所获、劳有所保,还能够着力满足心理归属感。

——让广大劳动者实现体面劳动是加快转变经济发展模式的迫切需要。国际金融危机发生以来,影响世界经济全面复苏的不确定因素依然较多,加快转变经济发展模式的紧迫性更加凸显出来。发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等成为全球新一轮产业发展的重点。世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。培育新的经济增长点、抢占国际经济科技制高点已经成为世界发展大趋势,科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。尽管我国经济总量已列世界前茅,但生产力水平总体上还不高,产业结构不合理,城乡、区域发展不平衡,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,工业化、城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日趋突出,影响科学发展的体制机制障碍依然存在。为增强我国经济发展后劲和国际竞争力、推动经济社会又好又快发展,我们必须提高自主创新能力,加快转变经济发展方式,下大气力解决制约我国经济发展的深层次矛盾和问题。“未来几十年,世界上包括我国 13亿人口在内的 20亿至 30亿人将逐步进入现代化行列,能源资源需求和生态环境压力将大幅上升,经济社会快速发展与地球有限承载能力的矛盾将日益尖锐。作为工业化、城镇化快速发展的人口大国,我国面临的能源资源和生态环境矛盾尤为突出,推动可持续发展任务尤为艰巨。”面对国际金融危机的冲击,党中央国务院及时提出了加快推动我国经济增长方式的转变的新思路,由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,提高我国经济的国际竞争力、更好地发展社会生产力,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,为推动科学发展,保持社会和谐稳定开创了新的道路。在全球发展面临的严峻挑战迫切需要创新经济发展模式的新形势下,工会要顺应时代潮流,围绕党的中心工作,在服务于加快转变经济发展模式的大局中有所作为。

——让劳动者实现体面劳动,需要国家层面进一步出台相应的法律与制度安排,需要加快收入分配改革,需要公平公正的公共福利、公共服务等社会政策的落实。应建立健全适合中国国情的劳动保障体系,推进户籍制度改革,调节收入分配格局,积极回应劳动者的诉求,通过一系列有效的措施,保障劳动者分享经济发展的成果。从企业的角度来说,让劳动者实现体面劳动,也是加快转变发展方式的必然要求。应注重企业文化建设和人文关怀。坚持以人为本,坚持全心全意依靠工人办企业,营造一种职工在政治上人人享有平等、民主和自由,经济上享有与企业同步增长、公平合理的工资报酬,工作上享有安全、健康的条件和环境,文化上享有学习、培训、发展成长的权利,生活上享有体面、尊重和快乐感受的氛围。

三、实现体面劳动,工会任重道远

我国社会正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期,要及时有效化解矛盾,促进职工队伍和社会稳定,维护劳动者的合法权益是工会的职责所在。胡锦涛总书记在“2008’经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞中指出:“劳动是广大劳动者对社会的重大贡献。让广大劳动者实现体面劳动,最根本的是要保障他们的权益。维护劳动者权益是工会的神圣职责。工会要积极为广大劳动者说话办事,特别是要致力于改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量,让广大劳动者特别是发展中国家广大劳动者更多分享经济社会发展成果。”全国总工会 5月 29日发出《意见》,要求各级工会组织加大维护职工合法权益与发展和谐劳动关系的力度,强调要加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导,关心职工的生产生活,使广大职工有尊严地生活,实现体面劳动。笔者认为,“让广大劳动群众实现体面劳动”是各级工会的神圣使命。

一是创新工会组建方式,着力做好包括新生代农民工、劳务派遣工群体在内的会员发展工作。要进一步贯彻“组织起来,切实维权”的方针,坚持横向到边、纵向到底,扩大工会工作的覆盖面。把那些游离于工会组织之外的包括新生代农民工、劳务派遣工群体在内的广大工人组织到工会中来,真正实现哪里有职工那里就有工会,要为实现广大劳动者体面劳动,提供有力的组织保障。工会不仅要把那些“劳动条件恶劣、侵犯职工合法权益、无视企业社会责任、技术落后、管理混乱”的小型企业,作为维权的工作重点,更不可忽视类似事件频发于一些合资、独资企业,作为工会组建和工作重点,切实维护好、发展好、实现好劳动者的合法权益。要创造性地开展组建工作,防止只建会,不开展工作、不履行职能的种种不作为现象出现。

二是把促进就业工作,作为实现体面劳动的头等大事做细做实。就业是民生之本,也是实现体面劳动的首要条件。“保障民生的第一件大事,就是保障就业。一个人如果没有工作,没有收入来源,不仅他本人失去了安身立命的基础,他的家庭也会因此陷入困境。一个社会如果失业率过高,就很难保持和谐稳定,经济也不可能持续健康发展。”[3]因此,工会组织应着力把就业作为履行工会职能的头等大事来做。一要主动协助党政,在发展经济中促进就业。二要在调整经济结构中扩大就业。如:通过大力发展教育、医疗、文化、旅游、健身、养老、物业、家政、社区服务等服务业,既可以创造大量就业岗位,也能更好地提高人民生活质量。再如通过大力发展劳动密集型产业和大力支持中小企业和非公有制经济,更好地促进富余劳动力就地就近就业。三要发挥劳动者、市场、政府作用,形成促进就业的合力。要支持和鼓励劳动者自主创业和自谋职业。四要通过加强和改善就业公共服务,帮助有就业能力和愿望的就业困难人员和零就业家庭人员实现就业。五要进一步加大职业培训力度,加大政府职业培训投入,提高劳动者整体素质,提高普通工人的就业能力。

三是加大工资集体协商工作力度,推动解决工人工资偏低、收入差距过大的问题,依法维护工人劳动报酬权利。目前,劳动报酬在初次分配中所占比重偏低,社会成员收入差距过大,城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势,收入分配秩序不规范。全总《意见》也强调了集体谈判的作用,提出应“全面推进工资集体协商,促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,提高职工特别是一线职工的劳动报酬”。让广大劳动者的收入与 GDP同步增长、与企业经济增长同比例提高。这不仅是合理收入分配制度的内在要求,更是社会公平正义的重要体现。“当初马克思为什么说资本主义要完蛋了呢?就是因为资本主义在 19世纪大量投资,用马克思的话就是资本的有机构成不断提高,造成的结果就是物质投资部分的收入不断提高,劳动部分的收入不断下降,这也是我们现在面临的问题。收入的分配,是由生产要素的比例决定的,收入的分配就是各种生产要素所有者的分配。可以清楚地看到,最近 10年政府的收入、企业的收入在不断提高,劳动者的收入在不断降低,这就是马克思说的有机构成不断提高的结果。现在各方面都强调要促进内需,但是内需是怎么产生的?没有劳动者收入的提高,促进内需是空谈。”[4]在“强资本弱劳工”的背景下,工会理应主动维护劳动者的经济权益。要把推动企业建立工资集体协商制度、解决职工工资正常增长作为“牛鼻子”工程抓紧抓好。一要加大依法维护的力度,把劳动者工资收入和增长幅度签进集体合同和劳动合同中去。将工资报酬、工作时间、工作条件、卫生健康、人身安全、劳动保险等具体内容列入到合同之中,以规范企业用工,实现依法维护。二要加大源头维护力度,通过参与人大、政府制定法律、法规,从源头上最大限度地维护劳动者的合法权益。三要着力建立健全工资正常增长机制及最低工资标准。四要加大收入初次分配比例、遏制收入分配差距拉大的不公平现象。工会应主动参与到收入分配制度改革中去,加大调节收入分配力度,在扩大初次分配和再分配的公平上发挥作用。五要加大对企业工资支付的监督检查执法力度,积极配合有关部门探索建立工资支付保障制度、推动企业贯彻执行最低工资制度,要防止把最低工资标准演变为企业支付劳动者劳动报酬的标准工资。六要加大与政府沟通力度,在经费使用上加大对普通职工职业培训的投入,以增加他们的人力资本存量,进而推动提高职工收入。

四是遵循劳动科学规律,加大研究力度,进一步发挥劳动关系协调机制作用。全总《意见》要求,各级工会“加大劳动法律监督力度,督促有关部门依法查处侵犯职工权益的行为……把问题解决在基层”。对某些非公企业没有工会组织,或者有工会而不作为,按照中国工会的组织原则,其所在地的上级工会应该积极介入侵权事件的调查与处理。在职工权益受损时,上级工会的积极介入,正是彰显工会地位作用、赢得职工信赖的时机。笔者认为,当前,一要遵循劳动科学规律。从劳动科学的本质规定及其逻辑关系入手,加强对劳动关系中劳动者自身存在和发展意义、对劳动者的本质规定、劳动者自身权益及其保障包括经济问题、法律问题、伦理问题、社会问题、生理问题、心理问题等事关劳动者最关心、最直接的权益、利益方面等一系列问题的研究,为广大劳动者实现体面劳动提供有力的理论支持[5]。二要充分发挥劳动关系三方协调机制作用,通过深入开展构建企业和谐劳动关系活动等形式,实现企业与职工共建、共享经济社会发展成果。三要积极做好劳动关系预警、协调工作,畅通渠道。⑴及时、准确、全面掌握劳动者关注的热点、难点问题,为解决劳动关系矛盾提供依据。⑵坚持以劳动者为本,心中装有职工、做职工群众知心朋友,努力为职工办实事、解难题,对劳动关系中存在的潜在争议苗头,及早发现、及早报告、及早解决。⑶探索新形势下处理劳动关系矛盾的方式方法,在关乎职工权益乃至生命的重大问题上,以代表和维护工人权益为己任的工会组织不能缄默,更不能回避,积极协调劳动争议,在不损害整体利益的前提下,优先维护好劳动者的合法权益。

五是进一步发挥工会在企业文化建设中的作用。企业文化其本质是一个“以人为本,以情感为基础”的精神文化。其出发点和归宿点,就是使广大劳动者实现体面劳动、有尊严的生活。其中包括提高职工思想道德素质和科学文化素质,从各个环节调动职工的积极性,这有助于企业以经济建设为中心,全面发展,形成合力,在企业实现社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和环境文明中,实现共建、共享。工会既要通过履行教育职能,推进企业文化建设,还要通过日常的工作和各种群众活动,带领和团结广大职工,调动他们的积极性,把企业文化融入到职工生产生活中去,关爱职工,不断满足职工日益增长的精神文化需求,注意加强青年职工特别是新生代农民工的心理疏导,加大对他们心理健康的关注和投入,使劳动者在“家”的温暖中,感受体面劳动,享受有尊严的快乐生活。

六是进一步发挥工会在加快完善中国特色社会保障体系中的作用。要主动参与调节收入分配、缓解社会矛盾、推动经济发展、促进国家长治久安方面的有关工作,在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。[6]

[1]胡锦涛 .胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上讲话 [N].人民日报,2010-04-27.

[2]中国经济网,从基尼系数看我国贫富差距正逼近社会容忍“红线”,2010-05-10.

[3]胡锦涛 .胡锦涛在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话 [N].人民日报,2010-06-07.

[4]吴敬琏 .改革 30年农民工工资没提高没道理 [N].中国经营报,2010-06-19.

[5]赵健杰 .劳动科学建构论纲 [J].中国劳动关系学报,2010,(2).

[6]胡锦涛 .胡锦涛总书记在中共十七大上的报告 [M].北京:人民日报出版社,2007.

How to Achieve the DecentWork forWorkers

Wang Ruhua
(Jiangsu Provincial Institute ofWorking ClassM ovement,Nanjing210013,Jiangsu Province,China)

Under the background of globalization,alongwith the growth of the new generation ofmigrantworkers,the institution of labor relations in China has changed,especially the employment,labor income,working conditions,labor insurance,living environment,living quality and other issues.There are some phenomenon contrary to decentwork and inflict legal rights and interests of laborers.It impacted on social stability and harmonious development.Trade unions are duty-bound to achieve decentwork for workers and there is a longway to go.

laborer;decentwork;trade union

D412.6

A

1673-2375(2010)05-0008-07

2010-07-12

王如华 (1954—),男,江苏南京人,高级政工师,江苏省工运研究所秘书长,主要从事工会理论与实践及劳动关系理论研究。

[责任编辑:寸 言]