掀起水利建设新高潮 推动水利发展新跨越

广西壮族自治区水利厅厅长 钟想廷

2010年，在广西壮族自治区党委、政府的坚强领导下，广西水利厅抓住中央继续加大水利基础设施建设投入的大好机遇，克服严重旱涝灾害等不利因素影响，掀起了全民大兴水利的新高潮，水利建设硕果累累，水利改革扎实推进，全面完成了“十一五”规划的各项目标任务，水利事业实现了大投入、大建设、大发展。

夺取了防汛抗旱斗争的胜利。从2009年8月开始，广西遭遇了百年不遇的秋冬春连旱，面对严重干旱灾害，广西把确保人民群众饮水安全放在首位，投入资金14.37亿元，举全自治区之力抗旱保民生，确保了因旱发生饮水困难的354万群众有水喝，维护了旱区正常的生产生活秩序，夺取了抗旱斗争的最终胜利。为确保安全度汛，自治区党委、政府出台了水库工程安全“五有一问”责任制，通过明察暗访等方式加大督察力度，确保水库“有值守处所、有值守人员、有值守通信设备、有值守经费、有工作预案，严格实行问责制”，严抓防汛责任制落实，确保了水库工程安全度汛，最大程度降低灾害损失。

水利建设硕果累累。预计全年完成水利固定资产投资150亿元，同比增长50%，再创历史新高。水利建设力度空前，投入资金19.93亿元，建成农村饮水工程5 593处，解决饮水不安全人口303.15万人，提前80天实现自治区人民政府年度为民办实事目标；累计完成投资逾54亿元，中央专项规划内的548座病险水库除险加固任务全面完成，新规划内的559座小（1）型病险水库除险加固正全力推进。重大水利项目建设取得新突破，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、桂中治旱乐滩水库引水灌区工程相继开工建设。由党委、政府发动全民参与的冬春水利建设再掀新高潮，累计完成投资65.65亿元，创下历史最好成绩，为农业和农村经济发展夯实了基础。总投资23亿元、惠及128万旱区群众的大石山区农村饮水工程建设大会战在30个县(市、区)全力推进，并取得了阶段性的显著成果。

水利改革扎实推进。国营水利工程管理体制改革不断深化，“两项经费”全部足额纳入到本级财政预算，工程管护有了稳定的资金渠道，全面落实了社保政策，深入推进内部人事、分配制度改革，积极推行管养分离，工程良性运行机制不断完善。小型水利工程管理体制改革稳步推进，明晰了农村小型水利工程产权，落实了小型水库管理人员和管理经费，通过培育农民用水户协会，确保了水利工程安全和效益发挥。大胆探索农建改革试点工作，创造了农田水利基本建设“民办公助”的忻城模式、“以奖代补”的玉州模式、“以工补农”的武宣模式，闯出了一条新形势下农村水利建设和管理的新路子。水资源管理体制改革实现新的突破，水资源费标准大幅度提高，每年将增收50%以上。

2010年，广西始终把民生水利作为推进水利发展的核心理念，把民生水利建设转化成各级党政部门的目标追求和价值取向，提出民生水利建设“一年快起步，三年大发展，五年大成效”工作思路，得到自治区党委、政府的支持。2010年自治区党委常委会、自治区政府常务会先后4次研究水利发展工作，决定拿出30亿元投入水利建设。去冬今春，自治区党委全体常委带头，省级领导全部参加5个工作日的冬修水利劳动，全自治区各级机关干部55.5万人深入工地参加义务劳动，带动干部群众上工人数达4 153万人，创自取消“两工”以来的最高纪录，有力推动了全民大办水利新高潮的掀起。继2009年出台《关于掀起水利建设新高潮的决定》等两个重大水利文件之后，2010年4月自治区党委、政府又出台了《关于开展广西大石山区人畜饮水工程建设大会战的决定》，组织全自治区各级政府，动员各行各业全力支持农村人饮工程建设，自治区四大班子所有领导挂点联系，开展全自治区专项督察，形成全自治区上下共同抓好水利建设的强大合力，为广西水利科学发展、跨越发展提供了有力保障。

盛世兴水利，治水创伟业。展望2011年，广西的水利工作将继续以科学发展观为指导，以民生水利为重点，紧紧围绕自治区经济社会发展大局，突出抓好水利资金投入，力争完成年度水利固定资产投入160亿元以上。围绕确保工农业生产用水需求、确保汛期防洪安全、确保人民群众饮水安全的总体目标，打好病险水库除险加固攻坚战，计划投入资金26.2亿元，新开工建设337座病险水库除险加固项目；打好农村饮水安全工程建设攻坚战，计划投入资金22亿元，实现新增饮水安全解困人口320万人；打好中小河流治理攻坚战，计划投入资金11亿元，完成中小河流治理项目159个。同时，要按照“有水存得住、旱时用得上”的总体目标，全面完成大石山区农村饮水工程建设大会战任务，从根本上解决旱区群众的饮水困难；要继续掀起冬春水利建设新高潮，力争在资金投入、建设规模和效益等方面再创历史新高，使全自治区的民生水利建设有新突破，防洪排涝标准明显提高，旱涝保收农田面积大幅度增加，水利抵御旱涝灾害能力明显增强。