浅谈如何通过小水库除险加固加强水库安全性

刘萍

摘要：随着经济社会发展，早期兴建的小型水库随着人口、环境的巨大变化，病险原因逐渐增多，加大了水库除险加固工作的难度，小型病险水库管理已成为目前我国水利工程管理重要环节之一。本文分析了小型病险水库出险原因，同时提出了病险小水库除险加固加强水库安全性的具体建设与措施。

关键词：病险；小水库；除险；加固

前言

病险水库除险加固工作关系到民生发展和国家建设大局的稳定，也是巩固和完善防洪安全体系的重要工程，在提高防洪能力与增加农村安全饮水和农业生产、提高供水保障能力方面，都起到了不可代替的重要作用。

一、乳山市小型水库现状及除险加固意义分析

乳山市共有小型水库106座，其中小（一）型水库14座，小（二）型水库92座，由于小型水库大多兴建于50至60年代，受当时条件的限制，未考虑水库设计的合理化标准，加上水库运行多年，失修严重，影响行洪安全，给水库周边群众的生产生活带来极大安全隐患。近年来，乳山市已完成87座小型水库除险加固，进行小型除险加固的意义主要体现在以下几点：

1.保证了防洪安全，完善了河道防洪体系，排除了安全隐患。增强了水库运用综合能力。

2.恢复了小型水库原有功能，提高了经济效益，为水库的良性运行打下了坚实的物质基础。

3.发挥了显著的环境效益，通过除险加固，很多水库旧貌换新颜，并逐渐发展成为当地旅游风景区，为当地群众创造了良好的生活环境。

二、小型水库出险原因分析

1.设计缺陷

由于小型水库大多兴建于50至60年代，受到当时多因素的影响。很多水库只作用于当时的实际需要，而对库区地质、水文、泥沙等基础资料没有进行全面的设计与分析，导致病险水库的形成。

2.缺乏必要的日常管理与养护

小型病险水库普遍存在长期维修养护不到位，更新改造不及时的现象，如水库坝体、溢洪道等主体工程出现损毁，一些地区为了增加经济效益，将水库以承包的方式允许个人在库区范围进行养鱼、旅游、开发，这都导致水库缺少维修养护与日常管理。

三、病险小水库除险加固建议

如何做好病险小水库除险加固工作，使小水库能安全运行。发挥应有的效益，应从以下几个方面人手。

1.提高对病险小水库除险加固重要性的认识

病险小水库是防洪体系的重要环节，也是薄弱环节，时刻威胁着广大人民群众的生命财产安全，也严重危及小康社会建设和经济社会发展，是当前水利建设中的一项重要工作。因此，应提高对病险小水库除险加固重要性的认识，是增强工作责任感的重要体现。

2.明确职责分工

小型水库安全管理实行地方人民政府行政最高领导负责制。小型水库安全的主管部门职责由当地镇人民政府承担，是水库安全管理的责任主体。各单位应真正把病险小水库除险加固责任制落到实处，明确职责，分级负责，将具体的责任落实到具体的人，做到事事有人管、事事有人负责，建立以上级领导问责为核心的除险加固体系，并以适当的方式向社会公布，接受群众的监督。

3.增加水库建设与养护的融资渠道

（1）基于病险小水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著的特点，应以公共投入为主。采取多渠道多层次融资的方式，为病险小水库加固提供资金保证，按照“分级管理，分级负责”的原则，建立相应的专项治理资金。

（2）建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系。根据病险小水库加固的现状和各地的实际情况。采取不同的融资政策：对一些小（一）型险库应以国家投入为主；对于小（二）型水库的除险加固，应以地方投资为主，国家给予一定数量的补贴或采用以奖代补的政策。

4.强化病险小水库加固的前期工作

搞好病险库加固，夯实基础，搞好前期工作是保证病险小水库加固进度及质量的基本条件。因此，要加强以下几点工作内容：

（1）做好水库大坝安全鉴定工作。根据水利部颁发的相关规定与办法。在病险小水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的专业技术人员，应严按照规定全面准确地查找出水库存在的各种隐患，确定水库的安全类别，并有针对性地提出加固措施或建议。

（2）委托中间机构进行水库探查工作

委托具备相应资质的设计机构对病险小水库存在的严重隐患进行探查。由于病险小水库的一些隐患隐蔽性很强，如果没有及时处理和根除。后果非常严重。因此。需要委托具有相应资质的设计机构对这些隐患进行专项调研和分析，并提出合理、科学的措施与建议。

（3）除险加固应同时考虑增容和恢复库容

许多病险小水库因存在安全隐患，淤积严重，库容减小。汛期只能降低水位运行，调蓄能力大大减少。因此，水库的病险得到有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益的办法，也是解决地区水资源紧张状况的有效途径。

5.坝坡整修

针对坝坡冲刷、滑塌现象，应对坝坡进行修整与培厚处理。首先进行清表处理，将现有坝坡上的杂草、灌木及腐殖土清除干净，再按设计断面对坝坡进行适当补填。在坝坡补填的同时，对坝体上的孔穴、塌坑及裂缝、断面进行彻底挖除和回填、夯实。

6.放水洞维修

由于水库运行多年，加之失修严重，大多数水库放水洞堵塞、淤积，闸阀锈蚀严重，应对放水洞进行清淤、衬管，更换闸阀。