攻坚克难保安澜 强基固本谋发展

江西省水利厅厅长 孙晓山

2010年，是江西遭受特大洪涝灾害严峻考验，全省上下齐心协力，共克时艰，夺取防汛抗洪重大胜利的一年；是江西痛定思痛，变大灾为大兴水利，全面加强灾后农田水利基本建设的一年；是江西水利发展史上值得浓墨重彩大书特书的一年。

一是防汛抗洪取得重大胜利。2010年江西省遭遇历史罕见洪涝灾害，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，全力以赴抗洪抢险救灾，先后战胜了15次强降雨袭击，确保了人民群众的生命财产安全。省水利厅把防汛作为第一要务，及早部署，制定预案，落实责任，加强检查，先后派出60个工作组200余人赴一线督导抗洪抢险工作，成功避免了一大批堤防出险、水库溃决。

二是灾后农田水利基本建设掀起新高潮。省委、省政府出台了《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》，明确从2010年开始，筹措120亿元以上资金，连续3年在全省开展“农田水利建设年”活动；省政府成立了农田水利基本建设指挥部，制定了一系列配套政策，全力实施“水毁水利工程修复、河湖圩堤加固整治、病险水库除险加固、小型水利工程维修加固”四大工程。截至11月28日，全省农田水利基本建设累计完成投资51.72亿元，是往年同期投入的4倍多。

三是重点水利工程建设全面推进。峡江水利枢纽可研报告获国家批复，完成工程建设投资3.82亿元。伦潭、山口岩水利枢纽建设进展顺利；浯溪口水利枢纽开展了“三通一平”等前期工作。鄱阳湖二期防洪工程第6个单项、重点圩堤应急防渗加固、五河重点段防洪应急整治工程扎实推进。42条中小河流治理项目全部启动，城市防洪、堤防除险加固等工程正在积极实施。

四是民生水利加快发展。国家专项规划内668座病险水库除险加固如期完工，完成投资55.71亿元；列入国家规划的666座小（1）型水库已有200座完成前期工作；全面实施6 000座小（2）型病险水库应急除险。整合资源集中开展459处“千吨万人”集镇供水项目建设，截至11月30日，共完成投资5.79亿元，解决了160万农村人口的饮水安全问题。加快农田灌溉工程建设，大力推进46个小农水重点县建设，目前累计完成建设投资2.99亿元；22处大型泵站更新改造进展顺利，累计完成投资7亿元；12处大型灌区续建配套和节水改造工程扎实推进，年度完成投资4 619万元；2座中型灌区骨干工程节水改造、6个节水灌溉项目正在实施。

五是水利支撑鄱阳湖生态经济区建设有力推进。鄱阳湖水利枢纽前期工作扎实推进，成立了鄱阳湖水利枢纽建设办公室，投资近1亿元建成鄱阳湖模型试验研究基地一期工程。水资源管理进一步加强，成立了省水资源管理中心，启动了全省水资源监控系统建设前期工作，节水型社会建设扎实推进。水土保持生态建设顺利推进，全年累计完成治理水土流失面积300万亩（20万hm2）。抗旱工作进一步加强，开展了墒情监测及旱情信息管理系统建设，出台了《江西省抗旱条例》。农村水电建设管理加强，全面完成“十一五”24个水电农村电气化县建设，实施了5个县小水电代燃料项目，新增装机42万k W。

六是水利管理和改革力度加大。水利工程建设总承包试点取得成功。进一步加强河道管理，大力加强河道采砂管理，强化水库安全和河道湖泊岸线管理，推进江河堤防化，探索堤防安全管理新体制。水利科技工作取得成效，一批重大课题研究取得成果。水务改革取得新突破，南昌、新余、景德镇三个设区市基本实现了城乡水务一体化管理。推进小型农田水利工程设施产权制度、水利投融资体制改革及水利系统国企改革并取得积极成效。水利规划和前期工作顺利进行。

2011年是实施“十二五”规划的起始之年，江西省将抓住国家加强水利工作、加大水利投入的重要机遇，大力推进“六大工程”，以水利的大发展促进江西的新跨越。

①防汛保安工程。突出“农村、山区、小型水库、预防”4个重点，从思想、组织、预案、检查、培训、队伍、物资等各个方面，全面落实各项防汛保安措施，扎实做好防大汛抗大旱准备。进一步健全乡镇防汛抗旱机构，提高防汛抗旱综合能力。

②灾后农建工程。全面完成决口圩堤复堤堵口，出险水库和圩堤除险加固，毁坏渠道、陂坝和排灌泵站恢复修复任务；着力抓好重点堤防应急防渗处理；对重点圩堤进一步除险加固，完成防洪封闭圈建设；完成250座小（1）型病险水库除险加固和6 000座小（2）型病险水库应急除险任务；推进重点堤防工程应急整治；抓好农田灌溉“润田工程”建设。

③重大水利枢纽工程。全力推进鄱阳湖水利枢纽工程前期工作，力争获国家审批立项。推进峡江水利枢纽建设，抓好伦潭水利枢纽工程建设，争取山口岩水利枢纽下闸蓄水，浯溪口水利枢纽主体工程开工。

④民生水利工程。着力推进“千吨万人”以上农村饮水安全工程建设，解决220万农村人口的饮水安全问题。加强水土保持监管，推进水土保持生态建设。加强农村水能资源开发管理，抓好水电新农村电气化、小水电代燃料、农村水电增效减排等工程。

⑤水资源保护工程。大力加强水资源管理，落实最严格水资源管理制度；加强水功能区和入河排污口的监督管理；建立和完善河湖水资源监督监测网络，加强全省水资源监控系统建设；积极开展节水型社会建设，进一步深化水务体制改革。

⑥水利发展基础工程。组织编制好江西省水利改革与发展“十二五”规划，完成全省江河流域综合规划修编。抓好灾后农田水利基本建设重点项目前期工作，确保满足工程建设需要。加强河道采砂管理。加强水利工程质量与安全监管，严把工程建设质量关。大力加强河道湖泊岸线管理，保障河湖堤防和行洪安全。