铜仁地区公共图书馆事业进一步发展探寻

刘 华

（ 铜仁地区图书馆，贵州 铜仁 554300 ）

铜仁地区公共图书馆事业进一步发展探寻

刘 华

（ 铜仁地区图书馆，贵州 铜仁 554300 ）

改革开放30年来，随着国民经济的突飞猛进，铜仁地区公共图书馆事业在近几年来得到迅速发展。但是，由于我区地处边远山区，经济发展较为缓慢，我区公共图书馆与省内外公共图书馆相比，发展相对滞后，表现为基础薄弱、资金短缺、设备陈旧、服务人员素质较低，如何改变这一现状，加快铜仁地区公共图书馆发展步伐,本文就此作了一些探寻，并提出了一些想法和建议。

铜仁地区； 公共图书馆； 发展； 探寻

中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了推进社会主义和谐社会建设的若干战略举措，其中就包括“积极发展文化事业和文化产业，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。陈至立国务委员曾在全国文化先进县表彰会上提出了文化事业的四个方面：面向大众的文化关怀，面向大众的文化享有，面向大众的文化提高，面向大众的文化创造，即是建设覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系的内涵。“四个面向”，都涉及到图书馆事业[1]。在党的十六大以后，党中央高度重视文化建设，把文化建设纳入中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局[2]。并提出了推动文化大发展大繁荣的战略任务，明确了文化发展的基本思路，就是坚持社会主义先进文化前进方向。提出两手抓战略方针，重点就是要抓公益性文化事业，构建覆盖全社会的公共服务体系，更好地保障了人民群众读书看报、听广播看电视、进行公共文化鉴赏、参与公共大众文化活动等基本文化权益。随着文化体制改革深入推进，影响和制约文化发展的体制机制障碍不断破除，文化生产力得到极大解放，公共文化事业单位的服务能力不断增强，同时也看到，随着经济社会的快速发展，现代信息传播技术的日新月异，人们对精神文化生活的要求越来越高，提高全民思想道德和科学文化素质的任务越重[2]。我区公共图书馆事业既面临难得的发展机遇，也面临新的挑战。

1.铜仁地区公共图书馆的基本现状

铜仁地区共有8个县1市1特区，11个公共图书馆。其中，有1个地级公共图书馆，10个县级公共图书馆。铜仁地区是贵州省唯一没有建地级图书馆馆舍的地区，由于没有馆舍，铜仁地区图书馆一直未能开展正常工作。10个县级公共图书馆中，无独立业务用房的有2个，玉屏县、石阡县馆因县城规划需要将现有馆舍拆迁，现在都是租房开展工作，馆舍正在新建中；截止到2009年底，馆舍面积最大的是铜仁市馆共2500平方米，馆舍面积最小的是万山特区馆仅 80平方米；近几年来，年财政拨款最多的是铜仁市馆50万，最少的是万山特区馆9万；购书经费（单列）最多的是铜仁市馆8万，最少的是万山特区馆、德江馆（没有固定经费）；馆藏总量最多的是铜仁市馆12万册，最少的是沿河馆1.4万册；图书年入藏量最多的是铜仁市馆3500万种，最少的是松桃馆、石阡馆、德江馆；年流通人次最多的是铜仁市馆9万人次，最少的是德江馆0人次；年外借册次最多的是铜仁市馆、印江馆、思南馆4万册次，最少的是万山特区馆和德江馆。目前全区已有铜仁市馆、江口馆、印江馆、思南馆四个馆建立了电子阅览室（文化共享中心），其中铜仁市馆有计算机34台、江口馆有计算机31台、印江馆有计算机30台、思南馆有计算机30台，供读者使用，见表1。

2.铜仁地区公共图书馆目前存在的问题

中央“十一五”规划制定以来，随着经济的发展进步，在省文化厅的大力扶持和地委行署高度重视下，我区县级公共图书馆在事业经费、自动化网络化建设、干部队伍建设、文献标引、读者服务等方面都有一定的改善，铜仁市馆、江口馆、思南馆的文化设施和建设有所加强，但其它馆却有所下降，这是各馆在办馆条件、人员素质、自动化网络化建设、读者服务等方面还存在诸多问题。

表1 2009年铜仁地区公共图书馆基本情况一览表①

2.1. 办馆条件较差

按照文化部对公共图书馆的要求，地（市）级馆标准为10000平方米至2000平方米之间，县（区）馆在3000平方米至800平方米之间[3]。除铜仁地区图书馆没有馆舍外，我区面积最大的县级图书馆铜仁市图书馆馆舍面积仅达到2500平方米，其余均在2000平方米到上百平方米之间，还有玉屏县馆因城区规划被拆迁、石阡县馆正在新建，目前都是租屋开展工作，无固定馆舍。另外，沿河馆面积有247平方米、万山特区馆面积只有80平方米，馆舍面积严重不足（参见表 1），影响了工作的正常运转。由于馆舍面积严重不足，造成阅览座位严重不足。

2.2. 经费短缺

经费短缺是制约我区公共图书馆事业发展的最大瓶颈，铜仁地区图书馆事业发展经费严重不足，与地方经济发展滞后有很大的关系，因为经济落后，地方财政拿不出更多的资金投入到图书馆事业中来。按县级馆标准，购书经费单列每年不得少于2万元，补助经费每年不得少于5万元[4]，但我区10个县级馆中，2008年有3个馆没有一分钱的购书经费，2009年竟有6个馆没有一分钱的购书经费，松桃馆两年来是自筹 6000元资金订购报刊。2009年德江馆、沿河馆、万山特区馆的图书年入藏量居然为零（参见表1）。另外，德江馆为新建馆，馆舍面积为960平方米，馆舍建好却缺乏经费，内部设施跟不上，急需政府投入资金，否则无法正常使用。我区6个县级馆基本没有电子文献。经费严重不足，是导致我区图书馆事业发展滞后的根本原因。

2.3. 自动化网络化建设严重滞后

按照新的图书馆建设标准，各县级馆拥有计算机数量不得低于10台[4]，而我区10个县级图书馆中，仅有铜仁市馆、江口馆、印江馆、思南馆购有计算机，建有电子阅览室（文化共享中心），其中最多是铜仁市馆有34台，其余6个县馆由于经费紧张均未购置计算机（参见表1），自动化网络化建设严重滞后。

2.4. 公共图书馆人员素质明显偏低

图书馆工作人员构成复杂，专业水平较低，我区图书馆专业毕业的人员仅占从业人员的0.5%，其余人员均为其它专业改行人员。由于从业人员素质偏低，造成很多馆的业务工作不扎实，读者服务工作开展较差，用户培训业务处于空白。另外，人员的庞杂，加剧了经费困境，降低了工作效率。

3.找准铜仁地区公共图书馆发展中存在的问题，寻找突破口

3.1. 经费问题

图书馆是国办事业，但设置图书馆是地方政府的责任和义务，现代图书馆设置的基本原则之一是“谁设置，谁投入”，公共图书馆的设置主体就是各级地方政府，所以经费保障责任中央不可能全包，解决的办法是中央和地方政府各负一半，最好，以中央政府定向、专项投入带动各级地方政府的投入[1]；同时也要探索多渠道投入机制，吸引社会资金共建图书馆，采取灵活多样的发展和管理机制，保证图书馆建设有持续的经费投入。有了经费才能进行合理的资源配置，从而达到提升公共图书馆服务能力的目的。

3.2. 服务效益问题

图书馆是公共文化服务体系建设的重要基础性设施，也是各级政府保障人民群众基本文化权益的重要实现途径。提供公共文化服务，满足人民文化需求是图书馆事业的职责，图书馆事业要发展壮大，服务效益是必须引起高度重视、严肃正视的问题，图书馆本身要想方设法提高服务效益，扩大它的社会影响力和社会认知程度，不在社会发展中发挥作用，就有自断生路的可能[1]。作为公共文化服务体系中的一员，图书馆事业对经济发展和社会进步的意义不言而喻，政府加大投入是一方面，而加强自身纠正其自身异化功能同样重要紧迫，服务效益重要体现在服务公众而产生的效益上，要加强科学管理，摒弃人浮于事，解决服务环节缺乏协调、人力物力资源配置不合理、投入产出比例失调问题[1]。必须强化基础服务，加强内部管理激励机制，树立创新观念，改变传统管理理念，要“以人为本”[2]，充分调动员工的工作积极性，降低图书馆服务成本，提高服务水平和质量，更好满足读者需求，发挥图书馆的社会功能。

3.3. 加强信息化网络化建设

随着社会信息化进程加快，计算机网络技术和多媒体技术快速发展，图书馆传统单一服务已不适应社会发展需要，迫使图书馆服务一定要寻求新的发展空间、拓展新的服务模式。我区县级公共图书馆可争取利用文化资源共享工程，建成文化信息共享县级支中心，通过文化信息网络，就可最大限度利用现代信息技术优势，改变服务手段，图书馆的查询、外借预约、馆际互借、催还业务、新书报道、图书报道都可通过网络功能来实现。同时积极实现网络参考咨询、强化网络信息服务，提升图书馆服务工作的技术含量，使图书馆事业符合社会发展的潮流，最大限度发挥自身的优势。

3.4. 加强馆员业务培训，提高整体素质

铜仁地区公共图书馆应进一步提高从业人员专业素质，提升从业人员敬业精神，加强各馆人力资源管理，制定人员培训计划。其中首要考虑的是提高馆长专业水平和管理能力，馆长水平的提升，在一定程度上决定了图书馆的服务方式和服务水平[1]；其次针对我区公共图书馆从业人员状况，开办基础业务和多种形式的在职培训班，使图书馆工作者更新观念、补充知识、扩展视野、强化技能、提高政治素质和业务水平。要充分认识到，推动图书馆事业健康发展，关键在人，培养专业人才，是图书馆事业繁荣发展的有力人才保障，在当今信息时代，要向社会提供良好的知识服务，必须造就一支热爱图书馆事业，素质高、业务精的图书馆工作者队伍。努力培养一批专业型、研究型、创新型、复合型、和外向型人才[1]，图书馆事业才能做大做强。

3.5. 拓展服务，谋求发展

公共图书馆在服务工作上,应运用科学发展观，创新公共图书馆的服务职能，改变传统图书馆坐守阵地、等客上门、封闭单一的服务方式，注重延伸社会服务功能，把服务工作延伸到社区、基层、学校等多个领域，创新服务内容和方式，如：开展社会服务、建设农村基层图书网点、业务指导“农家书屋”、加强图书馆服务宣传、丰富读者教育内容等。如：铜仁市馆2007年以来利用周末和节假日把二楼展厅免费向社会开放，共举办书画、科普等六个展览；近年来又对本市木弄、坝黄、石竹、茶店、和平等乡镇农村中小学的图书室进行辅导和协建，共赠书近万册，并对管理人员进行培训；“农家书屋”是政府实施新农村文化建设的基础、民心工程之一，铜仁市馆负责全市43个农家书屋的业务指导工作，今年共举办两次“农家书屋”业务培训班，培训管理人员60人次。2009年6月铜仁市馆举办了“第一届铜仁读书月”活动，对市民阅读风气的形成起了推动作用。通过有奖征文、读者座谈会、“老铜仁图片展”等活动的举办，拉近了读者与图书馆的距离。铜仁市馆由于工作突出今年被文化部评为二级图书馆。由此看来，公共图书馆在服务等实际工作中，应充分认识到，不断拓展服务的深度和广度，才能提升图书馆服务空间，发挥图书馆事业的公共服务职能，提高办馆效益，扩大图书馆的社会影响，这对于促进图书馆事业的可持续发展具有不可估量的作用。

注 释：

① 本表数据来源于2009年铜仁地区公共图书馆评估资料。

[1]李国新.我国公共图书馆事业进一步发展的突破口[J].图书馆，2005，（6）.

[2]李长春.李长春同志在国家图书馆建馆100周年大会上的讲话[N].中国文化报，2009-09-11.

[3]王小梅.贵州省公共图书馆现状不容乐观[J].贵州日报，2002-09-17.

[4]侯思莹.以评估促我市图书馆事业发展[J].图书馆季刊，2004，（4）.

Probe on the Further Development of Public Libraries in Tongren Region

LIU Hua
( Tongren Prefecture library, Tongren, Guizhou 554300, China )

In the past 30 years of reforming and opening up to the world，with the rapid progress of the national economy, Tongren Prefecture Public Library has developed rapidly. However, because the region is located in remote mountainous areas, its economic development is relatively slow. compared with the libraries inside and outside Guizhou province，our public libraries lag behind, which mainly lies in weak foundation, lack of funds, outdated equipment and low quality of service.On how to change this situation and speed up the development, this paper has some probe and put forward some views and suggestions.

Tongren Prefecture; Public Library; development; probe

（责任编辑 王婷婷）

G250

A

1673-9639 (2010) 01-0125-03

2010-01-03

刘 华，女，铜仁地区图书馆馆员。