浅议公共关系推进和谐社会构建进程的作用

魏惠斌

[摘要]社会主义和谐社会一直以来是马克思主义政党不懈追求的一种社会理想，和谐社会建设已成为党和政府全力建设的目标。公共关系管理作为重要的社会实践，与和谐社会建设有着独特的联系，能够发挥其特殊的作用。本文从二者之间的关系入手，重点论述了公共关系推进和谐社会构建进程的主要途径。

[关键词]公共关系；和谐秩序；和谐行政；和谐道德；和谐市场

中图分类号：D63

文献标识码：A

文章编号：1671-5918(2009)04-0080-02

一、引子：和谐社会与公共关系之辨

什么是“和谐社会”?2004年9月19日，党的十六届四中全会首次明确提出了“和谐社会”这一引人注目的概念。“和”就是和睦、顺和、平和，“谐”就是协调、无冲突、无抵触。“和谐社会”就是让社会各成员、群体、阶层之间的关系融洽、协调，消除根本的矛盾冲突，人与人之间互相尊重、互相信任和互相帮助，是一个理想的境界。2005年2月19日，胡锦涛总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出了“和谐社会”的六大特征——民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，并作了深层次的阐释。随后，“和谐社会”这一概念进入“十一五”规划，正式将促进社会和谐作为国家发展的重要目标和必要条件。

“和谐社会”理论的渊源其实更早，社会主义和谐社会一直是马克思主义政党追求的一种社会理想，中外历史上产生过不少有关和谐社会的思想。构建社会主义和谐社会是中共十六届四中全会提出的重大任务，进一步丰富了建设小康社会的内涵，是当前国家和全社会关注的重要问题。综上所述，我们要构建的是一个能妥善协调社会各方面之间的利益关系，社会管理体制不断健全，社会建设和管理不断得到加强，稳定有序的和谐社会。所以说，构建社会主义和谐社会是构建一个庞大的、科学的、合理的、可协调的社会公共关系。

公共关系是以社会组织为关系为主体的一种关系形态。在公共关系的一系列活动当中，真正起主导作用的主体是各个具体的组织或部门，其工作活动的客体或对象则是人民群众。公共关系的目的就在于社会组织与人民群众之间形成关系的和谐。公共关系与构建社会主义和谐社会具有一致的价值取向。“公共关系是社会组织为塑造良好组织形象，通过传播、沟通手段来影响人民群众的科学与艺术。”公共关系作为协调社会关系的一种重要管理机制，是通过对其社会环境关系的管理，为社会组织创造适合其生存、发展的和谐社会生态环境。公共关系的和谐目标是社会主义和谐社会的重要组成部分，公共关系可以成为构建社会主义和谐社会的重要途径。公共关系的主体与构建和谐社会的行为主体是基本一致的，都包括国家各级党政机关和各类经济、政治、文化、社会团体等社会组织。所不同的是和谐社会的主体范围相比公共关系的主体范围更大。人民群众和国家各级机关、企事业单位、社会团体等社会组织作为构建和谐社会的主体，形成一个庞大的公共关系网。相互间无数“小的和谐”最终形成整个社会“大的和谐”。

二、公共关系有利于构筑全新的社会秩序

公共关系有利于构筑全新的社会秩序。构建社会主义和谐社会的首要条件是要构筑不同于以往的社会秩序，实现社会协调、有序、规范地运转，达到稳定发展的社会运行理想状态。社会是一个有机的整体，在整体与部分、部分与部分之间有着各种利害关系和冲突，并引起这样或那样的矛盾和冲突，正如当前引起普遍关注的社会群体性事件。现阶段中国发生的一些群体性事件，都是归属于“利益事件”，属于人民群众内部矛盾的范畴。要实现有条不紊的整合，就要使这些矛盾和冲突得到有效地化解。使各方利益得到协调发展，这就需要规范，需要约束。这种规范和约束的存在体现为社会秩序。公共关系管理通过目标协调、态度协调、行为协调使人民群众利益、社会利益和组织利益统一起来，有利于促进新的和谐社会秩序的建立。新的和谐社会秩序，应该在满足人民群众利益的基础上，发展社会组织利益，增进社会利益，达到三方共赢的效果。公共关系管理通过协调外部人民群众的关系，理顺社会公共关系，化解社会基本矛盾，建立良好的人民群众关系、优化社会生态环境，求得社会组织利益与人民群众利益的一致，促进社会的和谐稳定发展。

在中国特色社会主义理论的大前提下，公共关系管理作为协调社会关系的一个重要管理机制，引入和谐社会理念，就是要持之以恒地坚持以人民群众利益为重的价值观念，在追求人民群众与社会利益和谐一致的基础上发展，并有目的、有计划、有步骤地将其落实到政策行为当中。努力化解社会矛盾、协调对立矛盾和冲突，达到和谐状态的新型的社会公共关系管理水平。

综上所述，公共关系是在现代经济社会中建立的一种新型社会关系，公共关系管理方式是一种特殊的管理方式，公共关系的管理是形成新的社会规范与社会秩序的管理活动。公共关系管理的主体和客体双方都存在着各种各样的差异、矛盾甚至冲突，在调整前往往可能出现无序混乱的局面。对社会组织和人民群众双方都造成极其不利的影响。为了协调双方的目标、利益、态度与行为，保持社会的和谐稳定发展，公共关系管理一方面要强化社会群体之间联系，促成社会群体之间的合作，保持各个社会群体同步发展，促成社会良性运转；另一方面要通过信息，争取双方的谅解，化解双方对立矛盾和冲突。在公共关系管理系统内形成自我调节的机制，使主客双方之间自觉、主动地协调一致，保持和谐发展。公共关系管理的和谐程度应该说直接影响着和谐社会的构建，公共关系管理在构建社会主义和谐中具有其独特的作用。

三、公共关系有利于推进和谐行政

公共关系有利于推进和谐行政。社会主义和谐社会，必然要通过和谐的行政行为，才能不断加快推进中国特色的的民主化进程。提高现代社会的政治文明程度，发挥中国特色社会主义政治的独特优势，惠及广大人民群众。在传统意识里，各级政府重管理轻服务，难以做到时时处处“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，缺乏换位思考的意识，不注重发挥政府公共关系管理的作用，容易忽视人民群众的权利和感受。

随着北京申奥的成功和非典危机的应对，政府机关开始关注公共关系在行政行为当中的积极作用。发展政府公共关系不是简单的维护政府形象问题，也不是一般的方式方法问题，最本质的问题是要坚持科学发展观，坚持以人为本的理念，建立公平公正合理的规则，完善平等协商对话机制，充分反映人民群众的民主权利，充分反映政府机构和人民群众的信任关系。在此基础上才有可能更好地树立政府形象，提高政府的权威。才能切实纠正那种在利益驱使下的“政绩工程”、“形象工程”的误区。因此。在政府行政工作当中必须引入公共关系，并把公共关系上升到政府的管理哲学和管理价值观的高度，以之推进中国特色社会主义民主化进程。

四、公共关系有利于形成和谐道德体系

公共关系有利于形成和谐的道德体系。构建和谐社会需要健康的道德体系，因为它是一个人可以依赖的最重要的外在资源。而我国的道德体系现状却令人担忧，大多数社会个体都在生活、工作之中对其他社会成员怀有戒心，甚至在某些方面存在道德“塌方”的危险。构建社会主义和谐社会，形成和谐的新社会道德体系是不可或缺的一个环节。党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会道德体系放到与物质文明、政治文明建设并列的突出位置上，并作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，号召全党不断推进构建社会主义和谐社会道德体系建设。

良好道德体系的社会主义和谐社会应该是一个既充满活力又有秩序的社会。公共关系管理并不是关于道德发展和道德本质规律研究的科学，但道德问题不可避免的渗透到公共关系管理的各领域。公共关系管理过程中，要以社会主义和谐道德观作为公共关系管理的最高的伦理标准，强调以人为本，构筑诚信、友爱与合作的良好氛围。一方面，我们要通过改革，激发社会各个阶层的创造活力，激发一切劳动、技术、知识、管理和资本的活力，让一切社会财富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定，形成“活而不乱”的社会秩序。五、公共关系有利于健全和谐市场经济秩序

公共关系有利于健全和谐市场经济秩序。公共关系管理在我国适应社会主义市场经济发展的需要而建立发展起来的，是与改革开放同步的。现代公共关系管理主要是社会主义市场经济取代小农经济的结果。随着我国市场经济的深入，高度的专业化的分工合作。使社会联系、社会交往日益扩展和增强，竞争成为市场经济的基本特征，从而使得公共关系管理成为一种重要的市场管理模式，促进社会主义市场经济的和谐发展。

公共关系管理客观上促进诚信友爱的道德建设，提高市场经济的运作效率，降低各方面的运行风险。去年肇始于华尔街的全球金融危机就是一个非常好的反面例子，资本主义自由市场没有把握好道德建设，失去道德自律，采取不挥手段追逐暴利，终于让资本主义市场经济重重地摔了一跤。良好的公共关系管理能为社会主义市场经济的参与者创造良好的环境，降低市场交易成本，提高市场经济效益。公共关系管理通过协调沟通手段，经过各方方面的调整，一方面要强化社会群体之间联系，促成社会群体之间的合作，保持各个社会群体同步发展，促成社会良性运转；另一方面要通过信息，争取双方的谅解，化解双方对立矛盾和冲突。在实际工作中，公共关系部门通过沟通手段，加强部门之间的联系与了解，使之相互支持，相互信任，相互谅解，使各个部门或者各个局部能够步调一致，发挥总体优势，确保原始计划的落实和最终目标的实现。公共关系管理通过协调手段，协调区域经济与国家经济、行业经济与国民经济，具体企业与整个行业的关系，调整其问的合理布局与组合、分工与协作、疏通流通渠道，促进现代社会中各方信息的共享和交流，大大降低市场交易成本，提高社会组织绩效，实现社会组织目标，使社会资源得到更为有效的利用，使经济活动变得更为规范和有序。

六、结语

公共关系对于推进和谐社会构建进程的作用是独特的，途径是多方面的。良好的公共关系是构建和谐社会的基本要求，也是无形的战略资源；它是构建和谐社会的一门管理科学，也是一项重要的社会实践。公共关系的发展是客观的，它对推动社会和谐进步的意义也是重大的，这是公共关系本身的属性和职能所决定的，也是构建和谐社会的必然需求。和谐的社会是公共关系这一事业赖以生存的基础，也是公共关系所要追求的最终目的。和谐的社会是从更高的角度来构建人类的生存和繁衍的生态环境的，也是公共关系事业建立和生存的良好土壤。可以说，构建和谐社会是更为宽泛的、更为宏观的“公共关系的大事业”。因此，公共关系对促进和谐社会的建设具有全方位、方向性的战略意义。

参考文献：

[1]黄洪雷.构建社会主义和谐社会与公共关系[J].经济师，2005，(11).

[2]纪华强.构建和谐社套一公共关系的历史使命[J].国际公关，2005，(8).