高校继续教育的社会培训与函授教育互动机制构建的探析

姜德照　邹香娥

摘要：本文针对当下高校函授教育的现实状况，特别是分析了面授教学存在的问题，提出了以社会培训引入高校函授面授教学，构建社会培训与函授教育的互动机制的观点。

关键词：高校；社会培训；函授教育；互动机制

中图分类号：G720文献标识码：A

近年来，高校继续教育事业发展过程中，出现比较引人注目的现象就是函授学历教育趋冷、社会培训趋热。眼下的这种冷热比照的现实情况，启发我们高校继续教育工作者去探究其中的缘由，去寻求二者最佳的结合点，从而进一步促进高校以函授学历教育和社会培训为主要内容的继续教育事业的创新发展、可持续发展和和谐发展。

一、冷热比照的焦点在兴趣：高校函授冷与培训热的现象剖析

自上世纪70年代中期以来，函授学历教育作为一种重要的后学历补偿教育形式，成为高校继续教育的主体办学形式，大规模、高密度和多形式的函授教育成为依附并独立于高校普通教育之外的一道亮丽的风景线，吸引着社会各行各业的社会从业人员纷纷进入高校校院，利用业务时间接受学历提高和知识充电。高校函授教育为社会培养了大批各行各业的技术和管理骨干，在社会各条战线发挥着重要的作用。然而这一局面被上世纪90年代中后期的高校“扩招”乃至21世纪初的高等教育大众化的基本实现所打破。目前，高校函授教育的生源空间急剧萎缩，办学规模急剧缩小，特别是校内学习的函授学员更少，大量的函授学员以函授站点的形式分布在校外，且学员的质量和求学动机发生了很大的变化，已经由原来的后学历补偿和知识充电转变为唯学历或唯知识等多元化的新内容，这种求学多元化需求的一个关键点，就是反映在对函授教学的要求上，那就是工学矛盾的突出与教学内容的适用性和兴趣性的渴求。传统的学科教育为主要特点的函授教学已经远远偏离了函授教育以业余自学为主，面授辅导答疑为辅的轨道，枯燥、单调和缺少针对性、实用性的教学内容，必然造成目前的函授教育尴尬局面：学员报考专业分散、面授到课率低、教学实效性差、考试作弊现象屡禁不止。

如果不进一步采取改革的新举措，函授教育势必很快走入发展的死胡同，在终身教育时代很快走向被淘汰的命运。

正当函授教育办学危机呈现的新形势下，作为高校继续教育重要补充的社会培训事业开始异军突起，目前正走到高校继续教育的前台，不断显现出发展的活力和生命力。从总体情况看，高校社会培训涉及的领域比较多，公务员系统既有高层次专题培训班、也有普遍提高公务员执政能力的“烟台市公务员自选课程培训”；企业员工培训，既可以有单项的某一种能力的培训，如外语培训等；也有综合能力的培训，如员工岗位培训等；再可以是国家职业资格培训，如物流管理师、企业人力资源管理师、会计师等。以鲁东大学继续教育学院为例，近年来，先后与烟台市委组织部、人事局、教育局等机关、劳动和社会保障部门的职业技能鉴定中心和一些大中小型企业联合，先后举办过多批次、多层次、多规格的各种社会培训，培训社会从业人员数万人次，在社会上赢得了良好的反响，真正起到了高校为地方经济建设提供智力服务的作用。

当下高校这些社会培训的火爆形势，从一个侧面反映了社会各行业在知识经济和终身教育时代对从业人员岗位素质和能力继续提升的迫切要求和主要方向。

二、为有源头活水来：让培训有兴趣的“活”模式改造函授传统教学

函授教育是以自学为主，教学以面授辅导、答疑辅助等为主要内容的高等教育办学形式。其中的学员自学应该是函授教育的主要途径，而学员进校面授答疑则是一种必不可少的重要环节。1987年2月7日国家教育委员会《普通高等学校函授教育暂行工作条例》(国家教育委员会(87)教高三字022号)规定：“函授教学应以有计划、有组织、有指导的自学为主，并组织系统的集中面授；注重理论联系实际。”“函授教学的主要环节，包括自学、面授、辅导答疑、作业、实验、实习、考试(考查)、课程设计、毕业设计(或毕业论文及答辩，或毕业考试)。”对于学员进校参加面授的时间问题，其也做了详细的规定：“面授及教师指导的实验、实习应占高等学校同层次同专业授课总时数的30％左右”。从目前的高校函授教学情况看，函授教学过程中各个执行环节正面临着一种很大的窘迫感。自学环节的遗忘以及学院对面授教学的抵触情绪，为这一办学形式的正常开展形成了很大的阻力，然而函授教育不可能丢掉面授教学环节，否则，函授教育将走上单纯参加入学考试最后轻松拿到文凭的一种末路。

传统的函授教学怎么进行改革，是我们需要正确面对的问题。目前高校函授教学应突出解决好的关键问题在于如何解决面授教学环节，确立学员正确的自学意识，在突出函授教育的教学特色的基础上，切实提高教学的趣味性和实效性。

由此，我们反观高校进来的社会培训事业。从总体上来看，高校社会培训事业的开展是建立在两个兴趣的基础之上，其一是培训单位的兴趣。培训单位是基于自身发展的需要和其从业人员素质和能力提升的紧迫感，而与高校联合开展培训，这种培训的内容就反映了社会的强烈需要；其二是参训人员的兴趣。为了满足培训单位及其人员的培训要求，高校对培训项目的方案、培训内容和培训教师必须精神设计和选择。这其中，培训人员要感兴趣是很关键性的东西。如果培训人员对培训方案、内容和教师没有兴趣，整个培训就失去运作开展的基础。要做到有兴趣，就要让培训活起来，让参训单位和参训人员直接参与到培训计划的制定全程中，经过精心筛选，确立好培训的内容。一般来说，一个培训项目的确定程序是这样的：首先培训方案要根据企业的要求，由高校制定初稿，然后要培训单位参与意见进行修改、确定培训；其次是签订培训协议。方案确定后，培训单位与高校签订培训协议，开始制定培训具体内容和选定培训教师。培训内容必须结合培训单位实际。如，我们与企业开展的员工培训项目，企业都要求与其企业的实际情况和员工的实际情况相结合。在选定教师方面，一些单位对教师的要求也比较高。如：2008年我们为烟台市人事局承办的烟台市临港产业专题培训班，这是面向全市港口、旅游、物流、化工等行业从业人员举办的培训，根据主办单位的要求，我们选择的授课教师分外聘名家、专家与校内授课水平高的学科名师结合，外聘专家学者既要在国内同行业有一定影响，又要具备授课水平；而校内专家作培训教师，授课水平高是一方面，必须对授课的专业有相当的研究，并能理论联系实际。最后是授课过程中，要熟练运用多媒体，讲究授课技巧，充分调动起参训学员的兴趣。这些都是我们高校函授教育所不具备和需要借鉴的。

因此，社会培训的热与函授教育的冷，其实关键在函授教学的缺失兴趣，也就是说，对函授学员的针对性的缺失，长期函授教育一成不变的面授教学形式和内容，一直没有脱离普通全日制高等教

育的学科教学模式，授课内容的理论性过强、系统性差、课堂呆板和无兴趣，更重要的是与学员工作实际结合不紧密，以至于学员抱着兴趣进高校函授课堂，很快失望不再参加面授教学，这在一定程度上，成为阻碍函授教育可持续发展的严重障碍。而引进社会培训模式改革函授教学，建立高校培训与函授互动机制，便成为当务之急。

三、今后高校培训与函授互动机制构建的几点建议

高校培训与函授互动机制的构建应是建立在函授教学的基本要求和培训的主要模式的基础之上，立足于调动函授学员的学习兴趣，讲究授课内容的职业和岗位针对性，充分引入培训的活形式和模块化教学内容，使函授的面授教学呈现出社会培训的鲜明色彩。具体建议是：

(一)创新函授面授教学的运作模式

按照国家教育委员会《普通高等学校函授教育暂行工作条例》。可以将社会培训的有关课程，以专题讲座的形式引进函授的面授课堂中，突出高端课程的引领作用。同时，按照专业教学大纲要求，组织专业教师，按照教材思路，对学员进行辅导、答疑，帮助学员理清课程的重点、难点，然后，充分发挥函授教学的学员自学的作用，让学员回去后，按照老师的辅导和自学辅导书内容，进行自学。

(二)灵活安排面授时间

长期以来，高校函授教育的面授时间一般安排在寒假、暑假期间，而函授教育的学员一般来自企业事业单位，尤其以企业，特别是三资企业的员工比较多，这些学员的业余时间不规范，有的一月休息几天，有的轮休，还有的几班倒。其他类型的单位，除了周末也不可能有时间参加学习。因此，高校函授教育应该灵活安排面授时间，可以借鉴网络教育、夜大等形式，时间安排得能够贴近学员实际。比如，可以把时间集中安排在周末、晚上或节假日，并且可考虑重复安排课程的形式，尽量让学员能够有合适的时间参加面授学习。

(三)可有步骤地采取菜单课程，让学员充分结合自己的需要选择

可以考虑大文科、大理工科的分类方式，将两大类的课程按照学员的工作和岗位需要进行优选，精选那些确实学员感兴趣且对其以后职业生涯设计有帮助的课程。如：文科类，可考虑强化现代企业管理、人力资源管理、外语、市场营销等；理工科类，可考虑加强高等数学、物流管理、计算机工程等课程。

(四)选择优秀的培训教师做授课教师

由于一些高校教师经常参与社会培训项目，比较熟悉社会各行业的需要，也熟悉社会从业人员的实际情况，聘用这些培训教师作为函授课程教师，可以逐渐改变长期的学科教学的单调和呆板状态，让新课程、新内容和新学科理念渗透到函授教学之中去。

(五)对一些课程引入学生助教形式

鲁东大学在对某企业员工开展外语培训过程中，采用了以一些外语口语水平比较高的学生兼职作助教，在以教师教授为主的前提下，学生助教分组带学员练习口语比较成功。这一模式后来运用到对其他单位的外语培训中，也取得了良好的效果。这一模式，很有必要引入对外语类函授的面授教学之中。

(六)引社会人才进高校，发挥凝聚效应

可以机关、研究单位和企业等其他社会机构引专家和学者进高校函授教育的面授教学课堂，开展公益性讲座，吸引来自社会各行业的函授学员接受高端讲座教育。