把提高任职能力作为任职教育办校治学基本理念

摘要：军事任职教育院校要把提高培养对象岗位任职能力作为办校治学的基本理念。其基本方法途径是：确立突出提高任职能力的办校治学理念，把提高任职能力贯穿于任职教育教学全过程，搭建提高任职能力的教学实践平台。

关键词：任职能力；办校治学；基本理念

中图分类号：G726文献标识码：A

作者间简历：齐三平，西安政治学院院长、教授、少将军。十一届全国人大代表，中国人才研究会常务理事、国家继续工程教，育学会常务理事。中国军事教育学会副会长。著有《军队人才战略工程结构体系研究》等。

军队是军校的母体，是军校服务的直接对象。军校只有依据军队建设人才需求确立军校人才培养目标，才能获得广阔的发展空间和持久的生命力。近年来，我军军事教育适应世界新军事变革潮流，转型以任职教育为主。任职教育院校遵循突出岗位实际需要、侧重任职能力培养、注重研究式、实践性教学以及师资力量复合构成、考核评价和教育保障形式多样等任职教育的基本特点规律，着眼打赢未来信息化战争的战略目标，从全军部队建设实际和岗位人才需求实际出发，把培养和提高任职能力作为办校治学的基本观念，大胆进行教育改革，不断探索提高军事岗位任职能力的方法途径。

一、确立突出提高任职能力的办校治学理念

任职教育办校治学理念是指对任职教育办校治学的总看法。军队任职教育办校治学理念尽管看不见摸不着，但却客观存在于院校决策者和治学人员的思想意识之中，被不少专家学者称之为院校建设的“灵魂”。我军院校转型任职教育为主后，一直没有停止对任职教育办校治学理念的讨论和研究。理念引领院校的建设和发展，与时俱进的教育理念往往能勾画出一所院校的长远发展蓝图。当今世界，新军事变革彻底改变了传统的战争形态、作战方法和作战手段，我军军事教育在新的历史使命面前，必须从我军建设的实际需要出发，为部队履行多样化军事任务培养出实用人才，是这一历史时期军事教育必须履行的使命。

任职教育院校把提升培养岗位任职能力摆在质量建设的突出位置，把“教为战、能力本位”确定为基本的教育观念，传承了历史经验，体现了时代要求，符合科学发展观思想，符合军事教育规律。任职教育院校教学对象大都是接受过学历教育的在职干部，已经具备了一定的知识储备和工作经验，以培养提高能力为根本，适应他们尽职履责，为部队建设做更大贡献的需要。

总之，在任职教育理念上，通过理性研究和实践摸索，对一些基本问题已形成比较一致共识，即：我军任职教育的本质是以培养岗位任职能力为核心的军事职业再教育，其基本特征是：面向军队的职业教育，面向岗位的专业教育，面向职责的能力教育，面向发展变化的增补教育。目的就是通过教育，培养和提高胜任特定军事职业岗位的实际能力，使任职教育对象不断适应岗位职能发展变化的实际需要，为建设信息化军队、打赢信息化战争，完成多样化军事任务培养实用人才，促进军事人才从初级到中级、从中级到高级发展，确保我军现代化建设有足够的人才储备。

二、把提高任职能力贯穿于任职教育教学全过程

(一)在了解学员中掌握能力要求

任职教育院校教学和管理人员要走进学员心里，了解学员需求。可在院校所属任职教学班次设立教学组，收集反馈学员对教员教学、学院管理等方面的意见和建议，组织开展多种教学实践和研讨交流，促进教学质量和管理水平不断改进，架起有利于学员与教员、学员与院校沟通的桥梁。倡导教员在上课前和上课后，主动到学员中听取意见和建议，了解学员愿望，做到针对学员特点，有的放矢地搞好教学。有组织地召开学员座谈会，收集学员对搞好任职教育的意见，使院校教学更加贴近学员岗位实际能力需要。

(二)在课程设置中体现能力中心

课程设置是实现教学思想和人才培养目标的主要依托。为突出任职能力培养，要高度重视专业化课程谋划设计。对开设专业岗位实际能力的课程，在设置上不要求整齐划一，可根据不同对象和工作岗位设置不同课程，学员和工作岗位需要什么就教什么，体现教学内容的针对性和灵活性。同时，尽可能增加研究性课程，帮助指导教育对象开展部队现代化建设重大理论和现实问题研究。还要根据任职教育学员在校时间短、学历比较高、工作岗位明确等特点，课程设置尽量体现“精、新、用、补”原则。精，就是少而精，不追求系统性；新，就是新知识和新理论，学员没有涉猎或涉猎不多；用，就是实用和急用，实用性不大或可以缓后学习的知识，让学员以后再学；补，就是补缺补差，对学员工作缺少的、了解不深的知识优先安排教学。还尽量安排一些实验、实习、演练等实践性课程，促进学员知识向能力转化。

(三)在专题构思中围绕能力展开

专题课是任职教育课程主要形式。大多任职教育院校普遍重视专题课程建设，要求专题教学要达到认识问题，分析问题和解决问题，提高任职能力培养的目的。为提高专题课质量，确保突出能力培养，在专题课程上要突出三个“着眼”，即：着眼培训对象的特点。依据学员的经历经验、知识层次、内在需求构思专题内容，以体现内容的针对性；着眼培训对象任职岗位的实际需要。在专题构思设计上，尽量充分发挥学员的主观能动性，让学员从自身岗位需要出发，寻找自身知识技能上的差距，发现工作中迫切需要解决的问题，将其引入专题教学之中，从而取得满意的专题教学效果；着眼培训对象能力素质的提升。在专题内容构思上，以问题为中心设计构思，提高任职教育学员破解工作岗位实际难题的能力。并尽力使专题课程做到“五个结合”，即：政治与军事结合，理论与实践结合，院校与部队结合，课堂与战场、训练场结合，教学与科研结合。

(四)在试讲把关中充实能力内涵

试讲把关制度，是全军多数任职教育院校普遍坚持的一项教学质量监督检查制度。为了把试讲把关制度落实好，一些院校探索了许多切实可行的做法和经验，诸如：“五个不上台”，“反复修改，反复试讲”，“当面发言谈不足，集体会诊保质量”等等。坚持把试讲把关制度运用好、落实好，一定要做到：专家听讲，看主题是否集中；集体分析，看结构是否严谨，即问题提出是否准确，原因分析是否透彻；综合会诊，看解决的对策是否恰当。通过试讲把关，集中集体智慧，把问题分析透，把症结找准，把对策想仔细，真正把好讲授质量关。

(五)在教学方法中启发能力思考

教学方法是实现教学目的的手段。为进一步突出岗位任职能力培养，全军任职教育院校积极探索有益于提高能力的教学方法，普遍开展了专题教学、案例教学、模拟教学、体验教学、讨论教学、辩论式教学、课题研究等。这些教学方法虽然名称和组织形式不同，但共同特点是：以学员为主体。学员是学习的主人，使学员由被动学习变成主动学习，教员在教学过程中当导演，教员由灌输知识变

成传授知识和指导学习。以研究现实问题为中心。新军事变革、部队现代化建设、军事斗争准备中的重大问题、热点难点问题等，都是研究的重点内容。教员在教学中为学员提供研究的理论基础和方法指导，学员在研究中充分运用所学的理论知识和实践经验。这种以研究现实问题为中心的教学，不仅充分体现了时代性，而且将使教员的教学水平和学员解决实际问题能力都得到提高。

(六)在反馈意见中拓展能力内容

为了真正把提高岗位任职能力作为任职教育的出发点和落脚点，一要重视课前调查。尤其在一些热点和难点问题讲授之前，教员应主动到学员中了解询问，掌握学员怎么看，希望讲什么，怎么讲。同时，吸纳学员一些从实践中总结出来的解决实际问题的好方法。二要进行课后了解。授课结束后，授课教员可通过教学组、学员队或者面对面地征求学员对所讲课程的意见和建议。三要专门调研。可通过各种渠道对学员回部队应用情况进行跟踪调查，收集反馈信息，并以此作为确立任职岗位需求、调整课程设置、改革教学方法、促进人才培养和院校建设发展的重要参考。

(七)在考核评价中注重能力导向

考核评价是院校对学员接受教育后取得成绩的认定。考核评价方式方法是否科学全面，对学习培训目的具有一定的导向作用。由于任职教育以满足部队岗位任职需要为标准，在考核方法的确定上，必须注重能力导向。可打破学历教育标准化考核评价方式，着眼部队多样化岗位任职需求和未来战争对军事人才的需要，采用笔试、口试、论文答辩、调查报告、研究报告、想定作业、综合演练、实践操作、编写案例、制定作战预案等多种形式，以对学员的综合素质和专业能力进行全面、客观地考核。

三、搭建提高任职能力的教学实践平台

创设侧重任职能力培养的课程内容。任职教育目的决定对于任职教育课程设置，必须彻底打破以往的课程设置习惯，尤其要防止和克服在课程设置上很难改变的习惯性做法、因人设课以及不经过调查论证、不从部队岗位实际需要出发等等不符合任职教育培养目标实现的一切不科学的课程设置现象，真正从任职教育对象实际需求出发，加大能力课程比重。也就是培训对象在部队从事什么专业，需要什么能力，院校就怎么调整改革课程设置，使课程设置有的放矢，与人才培养目标一致。尽可能实现学为所用，学了可用，学能即用，尽可能删减学非所用、或者用处不大、不能直接应用的课程。

做到依据提高培训对象岗位能力实际需要设置课程，就必须摔掉羁绊，实事求是，与时俱进，切实从部队实际建设需要出发，做好两项调查：一是深入部队调查。收集部队首长、机关和基层的建议，以此为依据划分课程模块，优化模块比例。二是了解教育对象需求，依据需求设计讲授内容，确定讲授重点。

当前，任职教育突出以培养能力为根本，强调教学内容的针对性和应用性，重点应在课程设置上克服贪多求全现象，加大岗位专业能力，信息技术能力、作战指挥能力、教育训练能力、部队管理能力和创新发展能力课程的设置。为了培养好上述几种能力，任职教育院校要不断优化教学内容和课程体系，普遍在以下课程设置上下功夫：一是政治理论课程，以形成正确的职业态度和职业品质为指向。二是军事理论课程，以适应指挥岗位发展需要为指向。三是专业化课程，以形成任职能力为指向。四是研究性课程，以理论联系实际为指向。

创新侧重任职能力培育的教学方法。

(一)活跃课堂讲授，引导学员相互学习

为了使课堂教学尽量缩短学理化知识与实际工作能力之间的距离，应尽量突出岗位实际应用能力，尽量传播前沿信息，尽可能给学员留足思考空间。但是，课堂讲授突出能力培养仅靠教员的主导作用是不够的，一定要突出双向互动，发挥学员的主体作用，充分调动学员参与教学的积极性和主动性。因为许多行之有效的实际工作经验方法都发源于岗位实践，谁实践经验丰富，谁就有发言权。任职教育对象来自部队，大都从事具体工作，对岗位实际能力需要最知情，所以，教员在课堂讲授时，引导学员互教互学，就成为活跃课堂讲授，提高教学质量的重要方法。要充分应用研究探讨的方法。不轻易下结论，抛出问题，让学员动脑动口，各抒己见，既活跃课堂气氛，也广纳意见，便于学员广采博览，各取所长。教员要由灌输知识转变为指导学习，使学员在课堂上变被动听讲为主动思考，从而调动学习动力，激励自主学习。

(二)注重案例教学，加深任职能力印象

案例教学一个突出特点就是能把实践过程搬上课堂，获得真情实感，加深学员的记忆，取得事半功倍的教学效果。加强案例教学，不仅有助于学员研究分析问题，而且可以有效锻炼和提高利用理论、政策和法规解决部队现实问题的能力。要注重建立案例素材库，挖掘学员中的案例宝藏，不断更新案例教学素材，为提高岗位任职能力教学发挥作用。

(三)设置一题多解，启发提高任职能力

任职教育教学中，由于各部队的情况不同，教育者很难以点带面，以一概全，“真理”未必就在教育者手中。解决这类问题的方法是教员可设置一题多解，启发学员从实际出发，群策群力出妙招，想奇招，创新招。具体操作方法是教员搭台，学员唱戏。比如，增强政治思想教育针对性实效性问题，是教育和被教育者常常同时难解的疙瘩，同时出现的困惑和费解。究竟怎么解决才能奏效，来自部队教育一线的学员最有发言权。可提前出告示，让来自部队政治工作一线的学员们走上讲台，献计献策，群策群力是可以找到切实可行的解决办法的。

(四)是以身作则施教，培育提高能力的作风

任职教育要特别注重“德法并重”。“德”是指培育受教育者实事求是、谦虚谨慎、勤奋好学的工作作风和为人处事品德，“法”是指提高受教育者胜任实际工作岗位应具备的知识和技能。任职教育培训对象一般培训周期短，大都注重传“法”，忽视德育，其实这是当前任职教育普遍存在的盲区。人的品德教育和知识能力更新一样，必须再教育，常教育，贯穿人的始终。当前任职教育院校要把敬业精神、求实作风、为人品德等内容摆上位置，围绕“听党指挥、服务人民、英勇善战”的光荣传统，培养德才兼备，又红又专的新型军事人才，使任职教育对象不仅学法，而且育德。

创建侧重能力培训的实践平台。

(一)营造各种情境，引导模拟演练

俗话说：“光说不练假把式。”培养提高实际岗位任职能力，必须让培养对象“亲口吃一吃”，亲手试一试。比如，政治干部的文字写作能力培训，教学中一味讲要求不行，讲写作经验方法也不一定获得真切体验，必须实际练习。对任职教育岗位能力培养，要学一项成一项，学一手巩固一手，千万不能蜻蜓点水，走马观花，看似领会，实际不会。对于必备的任职能力，可以把“课堂讲”与“实际练”结合起来教学，在临近部队建立一些教学挂钩点，让学员去部队实地观察，实兵演练，体味要领，从而把能力培训搞扎实。

(二)开辟更加广阔的任职教育课堂，加强能力锻炼

任职教育人才培养目标要求院校教育的课堂将不断延伸。新的历史使命决定任职教育必须满足于把最新理论、最新技术、最新战法、最新装备融入教学，必须要有与之相适应的教学体系和实践场地，必须着眼于仗在哪种环境下打，技能就在哪种环境里练，必然要走开放办学的路子，把课堂向一线部队、新装备部队、海空军、二炮和航天技术部队以及联合作战的演练场地延伸。教育与训练能力的融合性决定任职教育的课堂将不断广阔和延伸。美国学者西蒙斯等人将军事教育与训练作了区分：“训练是针对某一特别军事专业所进行的指导，旨在培养一种技能，而教育是指以发展智力、培养智慧和判断力为目的而进行的指导或个人学习，它培养一个人应对新情况的能力。”我军任职教育把“能力”作为育人的出发点和落脚点，这个“能力”不仅包括从事岗位工作的技能，而且包含应对处置新情况的潜能。教育与训练的能力在我军任职教育中密切联系，不可分割。教育培养这种能力不能局限在狭小的教室，不得只在纸上随意设计和图改，而要在实地、实兵和实战中锻炼和提高。

(三)开展研究式教学活动，促进能力提高

研究式教学的特点是学走在教之前或教学并进，强调学员在学习中要动脑、动手、动口，自己探索解决问题的方法，从而掌握学习内容和提高能力。美国著名教育家布鲁纳在他所写的《教学论》一书中，把研究式教学称为“发现教学”。他认为这种教学方法能充分开发学员智慧的潜力，能使学员的外部学习动机向内部学习动机转移，能培养学员发现和解决问题的方法和策略，能提高学员对知识信息的保持率。研究式教学的具体方法包括：专题教学、案例教学、模拟教学、体验教学、讨论教学、课题研究等等。这些教学方法都以互动、讨论、实验、实习、角色扮演、问题诊断、第二课堂等实践性活动为依托，使受教育者尽快把知识直接转化为能力。四是要特别注重体验式教学，促进能力感受。任职教育对象大都是有一定实际工作经验阅历的部队干部，我讲你听的课堂教学不能过多，参观见学、交流经验等体验式教学环节，有利于把一个人的经验能力转化为集体经验和能力。

作者单位：西安政治学院

【责任编辑：王红军】