我国中小学灾难教育存在的问题与对策

王　波

一、灾难教育的意义

灾难是人类社会发展中无法回避的现象，对于灾难的认识，在一定程度上决定着一个民族和国家的兴衰。“国际减轻自然灾害十年”中指出：“教育是减轻灾害计划的中心，知识是减轻灾害成败的关键。”有效的灾难教育(dissaster education)能减轻灾难对人类损害的程度，让我们更加珍惜生活和生命，充分调动人们认识自然、认识社会和优化生存环境的自觉性和热情；同时灾难教育也是学校素质教育的重要内容，能有效地提高学生防灾避灾的知识与能力，培养学生的危机意识及可持续发展意识，提升其道德情怀。

中国是世界上灾害多发国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。在我国开展灾难教育具有无比重要的现实意义。然而。与美日等国家相比，我国学校灾难教育的开展明显滞后，2008年的汶川地震再一次提醒我们：灾难教育要从学校教育抓起，对青少年学生进行灾难教育势在必行。

二、我国中小学灾难教育存在的问题

1、灾难教育缺乏制度性、系统性

古人云“灾异之生，常出于人之所不意，诚素有其备，虽甚灾不足为忧也。”灾难具有突发性、不可预测性，灾难降临时仅靠“急中生智”与“随机应变”的自我保护是远远不够的，要做到“诚素有其备”，系统的、规范的常态化灾难教育必不可少。然而，我国目前的中小学灾难教育缺乏制度性、系统性，灾难教育完全被边缘化，没被纳入素质教育范畴，一些学校甚至把灾难教育看作是影响升学率的“包袱”，教师在课时上偷工减料，授课中“蜻蜒点水”，少数学校的灾难教育活动仅仅是为应付上级领导检查的应景之作。

汶川大地震中，安县桑枣中学2200多名师生在地震中却无一伤亡，被世人誉为“桑枣奇迹”。这一奇迹源于该校制度化、系统化的灾难教育。自2005年起，桑枣中学每学期都要组织全体师生进行一次突发事件安全疏散演习，演习预案的制定具体细致、周到全面，疏散演习中各班撤离的顺序，逃生的速度、路线，教师的站位甚至指挥口令内容均有明确规定。经过三年的演练，灾难教育内容通过行为细节的反复演练形成了每个学生的行为能力。当大地震发生时，全校师生仅用了1分36秒的时间，便井然有序地全部撤到操场上。

2、灾难教育技术落后，“重知轻练”

灾难教育开展比较成熟的欧美、日本等国家非常注重灾难教育的技术手段，注重灾难教育的多样性、创新性和科技性。我国灾难教育的开展相对缓慢，多数还是停留在“课堂提醒、壁报展览”等这些老套的形式中，缺乏创新和技术含量。在课堂上，教师的灾难教育教学模式单一，照本宣科，缺乏最基本的课堂师生互动。

灾难教育要取得好的效果，一个重要的议题是要把各项教育措施落实到每个学生个人层面。灾难教育中教师不仅要为学生提供知识和信息，还要鼓励学生自我教育，了解灾害危险性，收集减灾情报，增强灾害意识，并躬身实践，掌握一定的应对灾难问题的实际技能和解决问题的能力。然而，我国现行的学科教学主要关注学生认知目标的达成。注重对系统学科知识的掌握，忽视应对灾难的技能训练，没有学以致用，“重知轻练”的现象依旧突出。教育部基础教育司曾与联合国儿童基金会对天津、山东、福建、河南、吉林、陕西、甘肃、四川等8省市学校灾难教育的开展情况进行调查，共发放问卷16640份，访谈1176人，38.1％的教师报告学校从未开展过灾害预防演习活动；55.6％的中小学生从未参加过学校组织的灾害预防演习。

3、灾难教育缺乏学科整合，灾难教育雷同化

我国中小学教科书中关于灾害的知识点，都是散见于各科教科书中，每一个知识点都是孤立的、割裂的、缺乏有机的联系；学校各分支学科也是在自己的学科领域中授课，学科之间缺少必要的整合性，没有形成体系。

学校灾难教育也是千篇一律地围绕地震、火灾等开展，灾难教育的雷同化现象突出，甚至媒体对学校灾难教育的宣传报道，见得最多的也是学生在模拟火灾中逃生等少数几个镜头。我国地域辽阔，自然灾害种类多，因此，灾难教育既要注重共性，又要开展具有地域特色的灾难教育。比如我国西南地区，这里是我国地质灾害多发地区，同时地质灾害具有综合性、衍生性与连锁性的特点，因此这些区域的中小学灾难教育方案要突出本地域特色。

4、把灾难教育等同于生命教育、逃生教育

著名教育学家袁振国说过：“教育的过程是精神享受的过程，是提高生命质量的过程，是体验和提升生命价值的过程，是感悟自由精神的过程。”通过灾难教育，加强对学生的生存教育、死亡教育和挫折教育，让学生充分认识生命的内涵，懂得认识生命、欣赏生命、尊重生命进而珍惜生命，具有重要的意义。然而，很多教师认为灾难教育就是生命教育，灾难教育的目的就是使青少年在灾难来临时保护生命，及时逃生。在这种理念的支配下，很多学校把灾难教育等同于生命教育、逃生教育。这显然不是灾难教育的全部，是对灾难教育的歪曲。

5、灾难教育的研究滞后，师资培训薄弱

笔者在中国知网和维普网上分别以“灾难教育””为题名或关键词，对近20年间与灾难教育有关的研究论文进行检索，发现有关灾难教育理论研究方面的文章仅有十几篇。可以看出，我国对灾难教育尚未予以足够重视。灾难教育理论研究的滞后，在一定程度上制约了我国中小学灾难教育的有效开展。

另外，长期以来受应试教育的影响，我国中小学灾难教育没有得到应有的重视，与此相关的教材开发、师资培训等明显滞后于我国灾难教育的现实需要，特别是灾难教育教师的缺乏、教师缺乏培训等成为制约我国学校灾难教育发展的瓶颈。尤其是在我国的县镇和农村中小学校，教师普遍缺乏灾难教育的知识和技能。

三、我国中小学灾难教育的解决对策

1、建立学校灾难教育的长效机制

灾难教育是一个长期、复杂的系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的，灾难教育应该成为持之以恒的常识教育。学校应制定灾难教育的教学目标、指导纲要以及学校灾害防救计划。同时，建立正确的灾难教育教学评价体系，以保证灾难教育取得良好的教学效果。学校的各种灾害演习模拟，应将其作为一项制度来实施。

汶川地震后，教育部曾发出通知，要求全国各地学校组织学生和家长收看央视经济频道9月1日播出的《开学第一课》“知识守护生命”节目，倡议全国的中小学学生每年每学期都进行应急避险教育。这种倡议性的通知。由于缺乏相应的约束力，在实践中很容易打折扣。国家应将“倡议内容”以法规制度的形式固定下来，把灾难教育的开展情况纳入学校教学和对领导的考核范围，并加强对中小学灾难教育的监督力度。

2、灾难教育要注重创新性与实践性

东南亚海啸灾难发生几个月后，联合国粮食计划署发布了一款游戏名为“粮食部队”(Food Force)的视频游戏，游戏背景是名为Sheylan的虚拟岛，此地受到干旱灾

难和战争破坏，数万居民无家可归，迫切需要食品。游戏教育孩子如何在重大人道危机中应对分发食物的挑战。这是联合国组织首次发布的人道主义主题视频游戏，这种寓教于乐的教育形式很容易收到事半功倍的效果。学校灾难教育应根据中小学生的心理特点，采取生动活泼的形式进行教育，如教师编辑灾害演示多媒体软件、组织学生编写专题黑板报、观看灾难题材电影、写观后感、参观灾害遗址、参加校外防灾演习活动等都能激发学生的学习兴趣。

灾害教育有着深刻的实践性和仿真体验性，应改变过分注重认知目标达成的现状，强化学练结合，学以致用。学校应定期开展紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生存训练等方面的应急演练，根据学校所在区域的不同特点，制定切实可行的演练计划和保障措施，并及时对演练活动暴露出的问题和不足进行整改和完善，使演练预案更具针对性、实用性和可操作性。

3、整合学科资源。加强校本课程开发

灾难教育具有综合性的特点，在学校教育中开展灾害教育，应将灾难教育融合到课程计划和教学中，渗透到相应学科的适当章节中。比如物理课中的《重力》教学，可以引入山地滑坡的防灾减灾教学，《惯性》教学中，可以加入车辆驾驶安全相关的内容教学；另外，还可以通过版本优化来组织灾难教育素材，单以小学语文授课为例，目前，人教版、北师大版、上海版、苏教版等多种小语版本并行，其中关于灾难的课文大多不叠合，多个版本优势互补，能更丰富地、多层次地展示灾难教育的内容。

根据我国地域辽阔，灾害频发且地域性明显的特点。学校应加强灾难教育校本课程的开发，根据学校周边存在的各种灾害和危险，编辑具有乡土特色的灾难教育教材。在韩国，各市地都有安全教育教师研究会，他们定期召开研讨会，组织灾难教育教师就学校校本课程的开发等进行切磋交流。

4、在灾难教育中渗透生命教育、道德教育

生命教育是关于人的生活、生命与人生问题的教育，其主要内容是帮助青少年重建对生命的神圣感，培养他们的社会责任感，使其协调好生命与生活的关系，正确处理现实中的一些问题。上世纪，联合国教科文组织在其面向二十世纪的教育发展趋势一文中就指出：教会学生生存，灾害危机意识教育是教育学生学会生存的基础性教育工作。在灾难教育中渗透生命教育，是灾难教育的应有之义。教师在灾难教育中应有意识地进行生命教育，让学生从小知晓生命的可贵、意义和价值，懂得如何热爱生命，提高生命质量，促进学生的身心和谐发展，为学生的终身幸福奠定基础。

其次。灾难教育不仅培养学生灾害哲学意识、灾害心理意识、灾害思想意识，还可以唤起学生内心深处的责任感、正义感，团队精神与爱国心。每一次灾难都是一堂道德教育课，教师应善于从灾难中挖掘道德教育素材，引导学生感悟真善美和灾难中展现的伟大民族精神，像温家宝总理多次提到的多难兴邦，地震中的感人故事都可以成为教师进行道德教育的活材料。

5、加强灾难教育研究，提升教师灾难教育素养

学校灾难教育的开展离不开灾难教育理论研究的支持，为促进我国灾难教育的健康有序发展，国家应全面调研和分析我国学校灾难教育培训的现状与问题，研究有关法规政策和“发展瓶颈”，规范和完善相应的学校灾难教育制度。针对目前灾难教育研究不足的现状，举办国家级、省级等不同级别的灾难教育研讨会、设立各级灾难教育研究会，在相关学术杂志中开始灾难教育专栏等都是积极可行的举措。

灾害教育课程目标能否实现，最终要落实在教师身上，取决于教师的灾害教育理论素养和教学能力。国家应该借鉴外国的先进经验，根据我国的国情，在大学中开设灾难教育专业，为国家培养急需的灾难教育人才；同时，对学校中的灾难教育教师进行在职培训，并将培训内容纳入教师的评价体系和学校领导的考核范畴。

责任编辑：孙晓雯