深化厂务公开工作 促进企业和谐发展

高　丽　严德胜　张雪莲

摘 要:文章分析厂务公开存在的主要问题,研究探讨深化厂务公开工作的基本对策。

关键词:厂务公开 问题 对策

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)09-288-01

实行厂务公开是落实广大职工知情权、参政议政权、监督权的有效形式,也是新形势下推进企业民主管理、构建和谐劳动关系的一项重要举措。全面实行厂务公开能增强企业的凝聚力,保持队伍稳定,进一步调动职工的积极性,促进经济效益的提高。企业各级党政组织对厂务公开工作都非常重视,常抓不懈,取得了可喜的成绩,促进了企业两个文明建设协调发展,得到了广大职工群众的充分认可和高度评价。但是在厂务公开的过程中也存在着一些不容忽视的问题。笔者结合工作实际,浅谈一下厂务公开中存在的问题及改进的方法措施。

一、厂务公开存在的主要问题

第一,思想认识上难统一。目前,从企业领导来说,对实行厂务公开还存在着模糊认识,行政领导认为实行厂务公开就是监督领导,权威就会受到影响,担心公开后会泄露企业的秘密,影响企业的正常经营,造成不必要的麻烦;甚至有反感情绪,认为还是个人说了算好办事。有的党务领导,认为行政领导是企业的一把手,你说公开就公开,你说不公开就不公开,不愿在厂务公开中担任“主角”,怕影响相互关系,不利于开展工作。从主管领导来讲,怕执行时“分寸”掌握不好,公开得多了,行政领导有意见;若公开后达不到应有效果,职工会有说法。而部分职工,对实行厂务公开缺乏信心,认为:公开不公开无所谓,反正领导说了算,即使公开也是流于形式,还是老老实实干自己的活,拿稳工资奖金为上策。

第二,运行机制上难健全。企业各部门之间存在着相互推诿的现象,导致厂务公开难以真正落到实处。厂务公开是一项政策性强、内容多、涉及面广的工作,它包含企业的基本制度建设和经营管理等很多具体内容,几乎与每一个职能部门的工作都有牵连,而在“节骨眼”上,很多部门又以工作多、人手不够、时间紧等种种理由加以推诿,造成“各个部门都管,各个部门都不负责”的局面,致使厂务公开工作在有些单位推行力度不大,效果不佳。

第三,公开的内容上难操作。就目前实行厂务公开的企业来看,部分单位公开的内容仅限于年初生产经营计划、年度目标完成情况等众所周知的事,而对职工真正关心的热点、难点和疑点、焦点等问题,不能够及时公开或者说公开力度不够,浮于表面,依旧是领导说了算,或避实就虚、避重就轻。如奖金的分配、先进的评选、项目的招标、业务招待费的使用情况,以及招工、干部的任免等问题,依然搞“暗箱操作”,未实行“阳光工程”。对此,职工有不满情绪,群众议论纷纷。

第四,公开的程序上难规范。虽然实行厂务公开的企业都相应地制定了实施方案,但部分企业制定的方案比较抽象、笼统,没有具体的实施细则,也没有行之有效的监督办法,而是领导随心所欲:今天想公开什么就开个会,明天想公开什么再开个会,在操作上无章可循、无序可依。也有的企业公开的形式仅限于一年一次或二次的职工代表大会,公开的内容也很有限,对企业的重大问题和职工关心的热点、难点、疑点、焦点问题不能及时公开。有些即使公开了,也是“轻描淡写”,流于形式。

二、深化厂务公开工作的基本对策

第一,进一步提高领导干部对厂务公开的认识。认识问题不解决,思想包袱放不下,监督与被监督的关系摆不正,厂务公开工作也就搞不好。因此,首要的问题是抓好认识教育,变“要我公开”为“我要公开”。要抓好领导干部,特别是行政主要领导干部的教育,使其深入理解厂务公开的重要意义、内容、方法和步骤,充分认识到实行厂务公开对企业、对领导干部都是非常有利的。要把组织和个人的行为置于阳光之下,及时发现问题,及时纠正错误,防止小问题酿成大错误。要善于利用会议的形式大讲厂务公开的重要性,不断强化各级领导干部厂务公开意识,时刻牢记在开展重大厂务工作时,及时按油田规定的实施细则公开。要善于组织领导干部在政治理论学习时,认真学习油田有关厂务公开的文件和规定,让每个领导干部清楚本单位必须进行全面公开的事项。要坚持对行政主要领导进行厂务公开政策和知识培训,不断提高对厂务公开工作重要性的认识,不断提高对厂务公开工作的积极性与主动性,从根本上解决行政主要领导不愿深化厂务公开的思想问题。

第二,进一步规范厂务公开的内容和方法。厂务公开的效果好坏,关键取决于公开内容的广度和深度,只有把企业经营管理的难点、职工群众关心的热点、领导干部廉政建设的焦点作为公开的重点,这样职工群众才会满意,公开才能收到预期的效果。总体来说,除国家法律规定的保密事项和企业的科技、商业机密之外,单位的各项重大事项都要进行公开。实行厂务公开的主要内容:一是企业改革的重大举措;二是企业发展的目标规划,领导班子任期目标和计划、年度工作计划、重大事项的决策过程和实施结果;三是重大投资决策,包括投资方向、方案、效能监督等情况;四是大宗物资的采购和销售、业务招待费的具体使用情况;五是领导干部的廉洁自律情况;六是干部选拔任用情况;七是招收录用职工和奖金分配、工资晋升、减员分流、职称评定情况;八是征兵、二胎生育指标、职工分房等情况。同时要根据职工群众的需知要求,使公开的程序、公开的时间、经办人及经办过程更加明细化、让大家看后或听后一清二楚。公开的内容要真实具体,一定要避免虚、假、空,杜绝走过场、搞形式,做到不搞假公开、模糊公开、半公开或事后公开,确保厂务公开扎实可靠。中原油田在实施厂务公开中,始终坚持群众满意的原则,将油田公开的重大事项、公开的方式、时间作了具体规定,做到及时公开、全过程公开。在公开的形式上做到多样性和妥当性,保证了公开效果。结合公开内容和职工群众的意愿,主要采取了“三会一栏一网法”:三会是党政联席会、职工大会、职工座谈会;一栏是厂务公开专栏;一网是社区网站。近几年来,油田一直比较稳定,工人和干部的关系也比较和谐,无一人越级上访闹事,干部职工的积极性一直保持旺盛状态,服务质量和效益不断提高。

第三,进一步完善对厂务公开的监督考核机制。厂务公开是一项系统工程,必须建立一套完善的监督考核机制作保证,按照制度抓出成效,否则难免流于形式。上一级的纪检、工会、审计、劳资、组织等部门要联合行动,对照厂务公开的内容、项目、过程、数据、效果进行定期或不定期的检查评比。一般来讲,大单位至少检查二次,小单位至少检查一次。在检查中,不要只听汇报、看资料,检查人员要按被检查单位的职工花名册随机抽出职工代表进行无记名征求意见和打分评价,以确保厂务公开的真实性。工会应采取多种形式,大力宣传职工群众是厂务公开的第一评价人,让每个职工都明确自己的义务和责任,积极负责地做好对本单位厂务公开工作的评议,充分发挥参与民主管理、民主监督的作用。同时,还要将厂务公开和其他工作一起纳入企业领导干部年终政绩考核,要在职工大会上进行述职,接受群众评价,将考核结果作为评价政绩的依据。

第四,要认真做好公开后的反馈和改进工作。对各项工作采取不同的形式进行公开后,要利用信息员或意见箱等形式,及时收集职工群众的反映,对成功的做法要巩固坚持,不足的地方要认真研究,找准症结,及时改进。并将改进情况反馈给职工群众,做到事事有回音、件件有落实,让广大职工真正达到知厂情、议厂事、参厂政、做厂主。只有这样才能取信于职工,调动他们的积极性,使厂务公开工作在促进管理、提高效益、控制腐败中发挥重要的作用。油田在每次厂务公开后,都及时采取多种方法详细征求职工群众的意见,对正确的意见及时采纳,不合实际的意见给以解释清楚,取得了群众的理解。对职工群众不满的地方及时同他们商量解决,按照厂务公开的具体规定与职工深入沟通,整改问题,细化和深化厂务公开工作,直至大家满意为止。

(作者单位:河南省濮阳市工程建设总公司综合工程处 河南濮阳 457000)

(责编:贾伟)