工程造价的控制

郝滦伊

工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。

投资控制和造价管理是一项系统工程，最终目标是实现企业低成本、高效益，随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，也不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。从客观上需要同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价、工程造价管理的高素质队伍对投资项目进行全面的造价管理。下面从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理：

一、项目决策阶段

项目决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决策的过程。是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建一个项目在项目建议书批准以后，工程造价部门应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究，选择一个合理的建设规模。投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段，它对建设工程全过程造价具有决定性影响。

二、项目设计阶段

设计阶段是控制工程造价的关键，所以在设计阶段控制工程造价效果最显著。

设计费的支出只占总造价的百分之几，但对工程造价的影响却占75％以上，所以要重视设计阶段工程造价的管理。在此阶段进行多方案比选，兼顾近期与远期要求，从中选出技术先进、经济合理的最佳方案。设计方案需要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系，在满足使用者需求的前提下，尽可能降低工程造价，并且力求项目全寿命费用最低。否则的化，虽然建设成本降低了，但是提高了投产后的维护费用，这样也不经济。所以要力求全寿命费用最低。严格设计概算的审查。特别是对概算编制深度及内容要重点审查。

加强设计变更管理。设计变更发生得越早，损失越小，否则损失就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在施工阶段变更，不仅仅需要修改图纸，已施工的工程可能要拆除，而且设备、材料还须重新订货，势必造成重大变更损失。所以必须加强设计变更管理，尤其是对影响工程造价的重大设计变更尽可能控制在设计阶段初期，使工程造价得到有效控制。

三、项目招投标阶段

项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，招标文件的编制应该内容严谨、完整，准确，标底价格公平合理。标底的编制可以用定额计价法编制标底，也可用清单计价模式给出工程量清单。投标者填报单价。总之，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了科学的标底，才能正确地判断投标报价的合理和可靠性，才能在定标时做出正确的决策，把握标价的合理性和竞争性，创造公平竞争的环境。

搞好设备、材料的招标，降低工程成本。炼化工程的造价中，材料、设备费占总造价的60％左右，是工程投资控制的一个重点环节，应制定物资采购管理办法和管理细则，使采购的设备材料即保证技术上可行又降低采购费用。

四、项目实施阶段

项目实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断”物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以降低业主的投入成本，增加项目利润，也可以促使承包商规范施工行为。

1施工管理部门严格施工现场的管理，对现场签证、材料代用严格控制，避免不必要的费用增加。

2工程造价管理部门，要在施工中严格按约定分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失：按合同约定，及时计算每次变更引起的索赔，及时掌握工程造价的变动。

3工程预算人员深入施工现场，掌握现场第一手资料，使预算与现场紧密相连，避免高估冒算。

五、竣工结算阶段

结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中交叉工程量、定额、取费不合适的地方，根据所掌握的价格信息，审查材料价格是否合理；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，总结经验。

目前我们所用的结算方式，是施工单位据实结算，这样施工方不承担任何风险，投资方承担全部风险，应该把承包方的利润与风险挂钩，这样才能有利于双方都不承担太大的风险，也可以促使承包方降低成本，缩短工期。

综上所述，工程造价控制是一项技术性、专业性很强的工作，是一个动态的过程，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各阶段，合理确定和有效控制建设工程造价，加强造价动态管理，遵循市场运作的客观规律，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高工程造价管理的总体水平。设计方案优化在投资节约中所占的比例最大，新技术的应用是项目投用后发挥效益的关键，两者相辅相成，在项目管理中，应把投资控制和造价管理工作作为系统工程来抓，技术人员从设计方案阶段开始把好造价关。预算人员自始至终参与其中，在项目实施的全过程中加强投资管理，做到有效控制工程造价。